心得体会：推进新时代乡村治理的实践与探索（最新）

“两说一联”是X在X年推行的便民联动机制, 最初的目的是通过群众现场议、法官当场讲、干部限期办，着力化解乡村矛盾纠纷。X年、X年、X年三年在全国两会上被写入最高人民法院工作报告，被评为全国社会治理创新最佳案例和X省组织工作改革创新一等奖。省委常委、市委书记徐新荣指出，“两说一联”的生命力就在于务实管用、常用常新。X年以来, X创新“两说一联+”模式，进一步把这一机制扩大延伸到乡村振兴各个领域，激发了乡村治理新活力。

一、主要做法

“两说一联”源自实践，也需在实践中创新发展。目前，基层社会矛盾主要集中在个体间的经济纠纷，具有跨地域、跨范畴的特点。在乡村治理中，一方面由于城镇化发展带来大量“空壳村”，年轻人大多进城务工，村里只剩些老弱病残幼；另一方面，虽然基层党委政府尽量满足群众需求，干部花大力气为村里干了不少事，群众却很冷漠，认为理所应当，满意度不高。X县委、县政府立足实际，深化拓展出了“两说一联+”模式。围绕实施乡村振兴战略,由广大群众谈问题、说建议、绘远景；领导干部讲政策、说法律、传技术；各行各业典型谈经验、能人讲故事、榜样传经道。

（一）“群众说事、法官说法”把处理“案件”的关口前移

县法院立案庭设立诉前调解窗口，坚持“可劝则劝、能调则调、不调再判”原则，把群众说事无法处理、需经法律程序解决的，改变为邀请德高望重的群众来法院进行诉前调解。X年7月，X电视台通过发布公告招聘、自荐、推荐等方式，聘用了9名“有威望、有热心、接地气、善沟通”特邀调解员，在向当事人建议、并尊重其意愿的基础上，把符合条件的案件分流到诉前调解中心。目前，共分流案件214件，成功调解190件（其中：民间借贷78件，买卖合同63件，离婚31件，劳务合同6件，房屋租赁合同4件，健康权4件，财产侵权3件，机动车交通事故责任1件），调解成功率88.8%，占全院案件的15%。既做到了零费用解纠纷，又有效避免了因小事打官司“伤感情、结世仇”，更从源头减少了员额法官的工作量，有效破解了“执行难”问题。

（二）将“两说一联”拓展到乡村治理的方方面面

强化党支部引领，积极创新“新乡贤”理事机制，整合组建“新时代乡贤”队伍，以乡情牵引乡贤回归，以乡贤助力乡村治理。充分利用春节群众集中返乡的重要时机，对优秀党员、产业大户、五好婆媳、十星级文明户等进行表彰，对考上大学或获得重大荣誉的学生进行奖励。众议众定新村规民约，从邻里关系、爱护公共财物、子女教育、赡养老人、自觉遵守红白理事会制度等方面，自定自律强化约束力。共谋村庄发展，对村庄大到基础设施建设、产业发展，小到出义工挣积分、选择认管一棵树木，均由村民议、村民说、村民定，真正使广大村民“心热起来、参与进来、行动起来”。

（三）以“两说一联+”模式助力乡村全面振兴

“两说一联”的实质不在“说”而在“做”。X把“两说一联”打造成助推乡村全面振兴的“利器”。“两说一联+”产业振兴，把农民镶嵌在全产业链上，让农户特别是贫困户都能参与到农业产业后整理、新型产业培育上，推动传统产业提质增效，农民合理分享增值收益；“两说一联+”人才振兴，按照“带领农民干、帮助农民干、自己独立干”的思路，积极探索“人才+技术”“人才+培育”“人才+扶持”，有效破解产业发展瓶颈，激发内生动力，助力脱贫攻坚；“两说一联+”文化振兴，坚持社会主义核心价值观养成与历史文化、红色文化、乡土文化教育相结合，制定完善村规民约，从明确婚丧嫁娶标准、遏制攀比之风入手，破除封建迷信、陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断增强群众的法治意识、集体意识、信用意识和契约精神；“两说一联+”生态振兴，引导村民主动参与乡村规划、院落改造、厕所革命、垃圾处理、绿化美化等综合治理，努力把家乡建设成“记得住乡愁”的美丽乡村；“两说一联+”组织振兴，通过“双联双诺双评”“党建广播村村通”“乡村夜校”“党员干部述职评议会”和“爱心超市积分兑换”等活动，让群众积极参与村级事务管理，让群众点评支部、党员承诺和工作实绩，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用。

二、取得成效

（一）化解矛盾纠纷更精准、更有效。“两说一联+”既巩固拓展了化解乡村矛盾纠纷的初衷，又通过改进方式方法提升了治理实效。在诉前调解中心，精准运用“群众说事、法官说法”机制，就成功调解了不少民间借贷纠纷。如交道便民服务中心村民李某某为蒋某某担保，于2008年农历6月18日，向吉某某借款伍仟元整（约期十个月）一事。吉某某因不认识蒋某某，且蒋某某长年外出无法联系，多年一直找担保人李某某催要，李某某认为自己仅是个保人不予理睬，纠纷十多年。X年8月，吉某某到法院准备起诉时，抱着试试看态度，申请诉前调解，经过调解，使李某某认识到了自己在该借贷中负有偿还责任，并同意先行垫付偿还，多年借贷合同纠纷得到圆满解决。X年7月以来，全县“两说一联+”精准说事说法1595件、解决1396件，其中说事1218件、解决1043件，说法377件、解决353件，干部联村入户41216户、办实事472件。连续七年获得全省信访“三无县”。

（二）谋划乡村振兴更有力、更实际。“两说一联+”既解决实际问题，更解决思想问题，更好地发挥了强信心、聚民心、暖人心、筑同心的作用。特别是组织大家共谋乡村振兴规划，引导村民关注乡村发展，乡村干部不搞大包大揽，形成了议大事、说难事、拉急事，心往一处想、劲往一处使的良好氛围。如钳二社区上良村在共商涝池建设时，大家议定，“能用胶泥铺底的绝不用水泥，能用木头做围栏的绝不用石头，节省下来的钱搞文化墙和涝池周边环境改造”，共同商议的事，效果接地气，群众很满意。同时，发动社会各界人士积极主动回馈乡里，由“要我帮”转变为“我要帮”，献计献策、出钱出力。如钳二社区下良村在商定基础设施建设时，有的积极协调资金、有的提供工程设备、有的义务劳动等，形成了“村庄是我家，建设齐参加”的良好氛围。

（三）治理效应更适用、更广泛。“两说一联+”在实践中已成为社会治理的好抓手、县域治理的好载体、乡村治理的好模式。目前村民参与制定并监督实施的新自治公约104个，占全县村组的90%，自治热情显著增强，自治效果日益显现，打消了过去反哺乡村的顾虑，带动了近千位新乡贤支持参与家乡建设，有力助推了农业新技术、新模式、新业态的普及推广应用。如良村几户果农在老苹果园更新时，干部不用动员，果农就主动联系技术乡贤，创新提出了“三行改一行、逐年更新”的办法，既推动了果树的换代，又有效降低了更新造成的损失。

（四）干群关系更融洽、更密切。亲戚越走越亲，干群越连越紧。“两说一联+”使干部群众面对面、敞开说、用心听，心近了、人亲了、理也更明了，彻底改变了平时不闻不问，遇有突击任务简单发号施令的状况。随着“两说一联+”一系列为民举措的落地，干部不再“包打天下”，村民不再等靠要，不仅让群众有了更多获得感，也让干部有了更多成就感，许多干部坦言：“现在工作好做多了”。

三、几点启示

“两说一联+”模式把专项矛盾纠纷治理和综合治理、依法治理、源头治理结合起来，在探索提升乡村治理的系统化、科学化、法治化水平上，又一次实现了内涵上与时俱进和拓展升级，给我们提供了诸多在实践中探索、在探索中创新的启示。

（一）坚持正确方向，将以人民为中心的发展思想贯穿于乡村振兴全过程，进一步夯实乡村治理的群众基础

习近平总书记指出，人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应,是我们衡量和检验一切工作的标准。X在推行“两说一联+”模式中，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，抓住关键环节，不断创新改进，着力解决群众最关心、最期盼、最现实的问题，力求在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，生活上融入群众，真正让群众在“说联”中受到了尊重、看到了希望、得到了实惠。同时，在培育群众的民主法治意识过程中，主动变为民决策为民主决策，变强迫命令为说服引导，变大包大揽为倾心服务，提升了民主治村、依法治村的水平，凝聚起了乡村振兴的强大合力。

（二）坚持党建引领，将农村党组织建设作为乡村振兴的中心任务，进一步夯实党的执政根基

习近平总书记强调，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。X在推行“两说一联+”模式中，注重强化基层组织建设，聚焦薄弱环节创新党建载体，做到了支部对群众呼声第一时间收集，对热点问题第一时间回应，对矛盾纠纷第一时间解决，既做到了小事不出村、大事不出镇、矛盾不激化、问题不上交，又掌握了群众思想动态，群众有话愿意跟支部说，有事敢于向支部诉，有难主动找支部帮。现在，支部说话大家信，支部引领大家跟，支部谋划大家干，构建了以乡村党的基层组织为统领，以自治为基础、以法治为保障、以德治为引领的乡村治理体系。

（三）坚持农业农村优先，将各类要素向农村汇聚，进一步夯实乡村振兴的工作基础

习近平总书记指出，农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，坚持农业农村优先发展是总方针。X“两说一联+”模式的推行，强化坚持“四优先”，优先考虑三农干部配备、优先满足三农发展要素配置、优先保障三农资金投入、优先安排农村公共服务，推动了更多人才、技术、资本、项目等资源要素向农村汇聚。X年，全县调整优化了12名村支部书记，对9名第一书记进行提拔使用；整合捆绑各类涉农资金3.3亿元，完成了30个贫困村118公里巷道硬化和48个村组6268户气化工程，创建美丽宜居示范村13个、生态乡村34个，积极培树24个乡村振兴示范村。

（四）坚持农民主体，将治理主体、方法、形态进一步优化，形成了助推乡村振兴的长效机制

习近平总书记强调，实施乡村振兴战略要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性。通过“两说一联+”模式的创新，更加凸显了农民在治理中的主体地位，优化了行政推动和群众参与的关系，激发了群众参与乡村治理的热情，形成了人人关注、人人参与的良好局面。通过“两说一联+”的融合，处理好了“工作力量聚合、社会资源整合、服务集成融合”，实现了乡村振兴联系无缝隙、治理无盲点、服务无遗漏。更加注重常长结合，处理好了运动式治理与常态化治理之间的关系，探索出了常用常新、务实管用的长效治理机制，为新时期乡村振兴探索出了可复制、可借鉴、可推广的有效模式，为实施乡村振兴战略和助力追赶超越注入了强大活力。