当前位置：首页> 中国在朝鲜半岛和平机制建设中的作用

中国在朝鲜半岛和平机制建设中的作用

时间：2011-07-09 20:44:31 下载该word文档

延边大学

中国在朝鲜半岛和平机制建设中的作用

摘要

作为亚太地区影响最大的冷战遗留问题，朝鲜半岛始终是冷战后的一个热点，和平问题是半岛问题的核心所在。随着国际局势和半岛南北双方的不断变化，朝鲜半岛停战机制作为冷战时代的产物已不适应半岛政治现实。特别是2002年开始的第二次朝核危机再度引发半岛局势动荡,构建半岛新的和平保障机制取代旧的停战机制以确保朝鲜半岛的永久和平已经成为当务之急。朝鲜半岛由停战机制转变为和平机制已成为历史发展的必然趋势。中国是推动朝鲜半岛和平机制建立和发展的重要国家，本文就建立和平机制的原因及阻碍因素进行了阐述并论述了中国在朝鲜半岛构建和平机制中所产生的影响。目的在于强调中国在朝鲜半岛和平机制的建设中的别于他国的突出作用，在此过程中了解中国在构建朝鲜半岛和平机制问题上的积极推动作用进而对此形成较为深刻的认识。

关键词: 朝鲜半岛；中国；朝核危机；美韩同盟；和平机制

Abstract

The impact of the Asia-Pacific region as the biggest problems left over from the Cold War, the Korean Peninsula after the Cold War has always been a hot topic, the issue of peace is the core of the peninsula. As the international situation and the Peninsula, south and north sides of the continuous changes in the armistice mechanism of the Korean Peninsula as a product of the Cold War is no longer suited to the political realities of the peninsula. In particular, since 2002 the second North Korean nuclear crisis triggered another volatile situation on the peninsula, the peninsula to build a new peace mechanism to replace the old security mechanisms to ensure that the cease-fire lasting peace in the Korean Peninsula has become a top priority. The Korean Peninsula into the armistice mechanism by a peace mechanism has become an inevitable trend of historical development. China is promoting the establishment of peace mechanism on the Korean Peninsula and the development of an important country, the paper on the establishment of peace mechanism on the reasons for and obstacles and elaborated on China to build peace mechanism on the Korean Peninsula in the impact. Is intended to emphasize that the Korean Peninsula in the building of a peace mechanism on the other country's prominent role in this process to understand China in building a peace mechanism on the Korean Peninsula issue to have a positive role in promoting a more profound understanding of the formation.

Keywords：Korean Peninsula；China；The North Korean nuclear crisis；US-South Korea alliance；Peace mechanism

引言 ……………………………………………………………………………1

第一章构建朝鲜半岛和平机制的原因 …………………………………………2

1.1 《停战协定》相关国家间关系的变化 ………………………………… 2

1.2 停战机制的缺陷 ………………………………………………………… 3

第二章构建朝鲜半岛和平机制的阻碍因素 …………………………………… 4

2.1 朝核问题 ………………………………………………………………… 4

2.2 驻韩美军 ………………………………………………………………… 5

2.3 美朝、日朝关系非正常化 ……………………………………………… 5

第三章在构建朝鲜半岛和平机制进程中中国的立场和作用 ………………… 7

3.1 中国主张以和平方式解决半岛问题 …………………………………… 7

3.2 中国支持朝鲜半岛实现民族自主统一 ………………………………… 8

3.3 中国支持美朝、日朝关系正常化 ……………………………………… 9

结论 ………………………………………………………………………… 10

注释 ………………………………………………………………………… 12

参考文献 ………………………………………………………………………… 13

谢辞 ………………………………………………………………………… 15

引言

朝鲜半岛问题是冷战的产物，历史久，涉及面广，矛盾错综复杂，加上意识形态和社会制度等方面的差异，有关问题的解决不可能一蹴而就。然而，事在人为，只要各方继续保持耐心，抱着积极合作的态度，本着平等协商、灵活务实的协作精神，共同努力，建立朝鲜半岛新的和平机制的目标就一定能够实现，为此，作为世界上惟一与朝鲜半岛北南双边都维持友好关系的国家，中国在朝鲜半岛和平机制建设中发挥着不可替代的建设性作用，并得到了国际社会的普遍好评和积极的评价。在有关朝鲜半岛问题的几乎所有重大事件中，中国都以其巨大的努力做出了自己应有的贡献。而事实表明，所有这些努力本身对于解决朝鲜半岛的历次危机、维护东北亚的和平与稳定都起到了建设性有时甚至是关键性的作用。在这里，简单回顾一下历史，无疑有助于我们对这一点形成更为清晰的认识。当然，我们不能一一列举中国在所有朝鲜半岛问题上的所有作用，所谓“窥一斑而知全豹”，所以我们就中国在朝鲜半岛和平机制建设中的作用进行论述进而形成较为深刻的认识。

第一章构建朝鲜半岛和平机制的原因

朝鲜半岛的分裂是冷战的产物，维系朝鲜半岛半个世纪“冷和平”的《停战协定》，已难以适应冷战后朝鲜半岛局势发展的需要。自2000年朝鲜半岛南北首脑举行了历史性的会晤后，朝鲜半岛民族和解、和平和统一的进程已经开启，这为朝鲜半岛建立和平机制创造了积极的条件。而且，在当今提倡和平与发展的时代主题下朝鲜半岛建立新的和平机制是时代所趋，更是一种必然。

1.1《停战协定》相关国家间关系的变化

进入90年代以后，由于受全球范围冷战结束和东北亚国际力量结构变化的巨大影响，停战机制正受到日益严峻的挑战。首先，从《停战协定》缔约国的相互关系来看，中美双方已于1979年，中韩双方也于1992年先后建立起正式外交关系，朝美虽然尚未实现关系正常化，但也已经“解冻”，事实上双方早就有了部长级的接触。其二，从朝鲜半岛南北法律地位来看，双方已于1991年同时加入联合国，朝鲜半岛南北双方也建立起了包括首脑会晤在内的各种联系渠道，可是目前的美朝、韩朝双方关系仍靠过去的《停战协定》维系，从法理上讲双方仍处于战争状态，这显然滞后于90年代以来半岛和解和平关系的新发展；其三，从所谓的“联合国军”来看，当年打着“联合国军”旗号卷入朝鲜战争的国家除美国外，早已把自己的军事力量撤回去，而且目前大多已与朝鲜建立起了正式的外交关系；其四，美国虽然通过1953年与韩国签订的《美韩相互防御条约》继续驻军韩国，但其使命并非针对昔日的“北方三角联盟”，而是直接服务于冷战后美国的亚太安全战略。而且早在1979年美韩就对停战体制属于他们一方的结构做了重大修改，即把联合国军司令部的作战指挥权移交给了美韩联合司令部。1991年3月，美韩方面又决定让韩国将军代替美国将军担任联合国军驻军事停战委员会的首席代表。＜１＞这一举措的深层次意义在于——作为停战协定签字一方的联合国军早已丧失法理上的军事指挥权。

国际环境的变迁使朝鲜半岛和平机制的建立与地区安全合作、地区秩序的重构紧密相连。半岛问题影响着地区秩序的建构，地区安全合作机制的探索也规范着半岛和平机制构建的方向。但是，作为二者“中介性存在”的停战体制，不仅越来越不符合半岛内部形势的变迁，而且也越来越不适应地区安全局势的发展，其功能和规范的缺失，使停战体制本身逐渐陷入危机。因此，将停战体制转化为和平机制，寻求对危机的有效控制也就成为各国某种程度上的共识。

1.2停战机制的缺陷

从半个世纪前朝鲜停战协定签订之日起朝鲜半岛一直处于停战状态，这也正是半岛局势的脆弱所在。

1953年7月27日朝鲜战争结束时交战双方签署的《停战协定》及其催生的半岛停战机制作为半岛冷战体系中的一块基石，半个世纪以来在维持南北分治、保持半岛的“冷和平”方面可谓功不可没。但《停战协定》从一开始就存在两个致命缺陷：其一，签署停战协定在很大程度上只是交战双方的一种权宜之策，也就是说在当时的冷战铁幕下，冲突双方并没有也根本不可能存在日后发展友好关系、维持半岛永久和平的打算，这就决定了停战机制本质上是一种缺乏内在稳定性的机制；其二，当机制参与方不愿或不能遵守“游戏规则”时，停战机制本身无法发展出一种能够解决问题的新机制以捍卫半岛的和平安全。停战机制的这种不稳定性(instability)和缺乏能力(inability)必然会与半岛的安全实践相悖。＜２＞因此，整个冷战期间，《停战协定》及其架构下的半岛安全机制就不断遭受激烈的冲刷和挑战，其滞后性和不适应性也日益显露出来。

朝鲜半岛停战机制作为半岛对立双方沟通的惟一渠道，在消除突发事件影响、减少因军事活动产生的误判以及避免敌对活动等方面发挥过一定作用，但随着冷战的结束和围绕朝鲜半岛大国力量结构的变化，它已经出现法理上的违背、条约上的违反和现实上的背离，实际上已名存实亡。

由此可见，由于停战机制本身的缺陷以及相关国家间关系的变化，随着时间的推移，在实践中不可避免地会暴露出局限性和滞后性，这种局限性加剧了半岛局势的不确定性以及朝韩、美朝之间的对抗性，后者又反过来对残存的停战机制进行了更猛烈的冲击。如此恶性循环表明1953年的半岛停战机制已经陷入深刻的困境，建构新的安全机制以保障半岛安全与和平已成为一项紧迫课题。1994-1995年和2002年起的两次朝核危机从根本上讲正是朝鲜半岛安全机制缺失的必然结果，更加凸显以和平机制来取代停战机制的必要性。

第二章构建朝鲜半岛和平机制的阻碍因素

到目前为止，朝鲜半岛南北双方在建立和平机制问题上的分歧依然存在，冷战的阴影仍然笼罩在半岛上空，双方军事对峙局面依然存在，国际社会有关国家十分看重本国在半岛地区的利益，因而使半岛和平机制的建立困难重重。

2.1朝核问题

1993-1994年朝核危机一触即发，南北关系和美朝关系急转直下，1996年朝鲜再次宣布不再承担管理军事分界线和非军事区的任务，1998年美日以朝鲜试射导弹为由决定加快研制和部署TMD。第一次核危机，朝鲜和美国以缔结《美朝核框架协议》暂告段落，使危机得到缓解。2002年底，朝鲜恢复核计划导致美朝关系进一步恶化，东北亚局势骤然紧张，朝鲜半岛又一次爆发了核危机。演变到今天仍得不到最终解决，尤其在2006年10月9日朝鲜公开进行核实验之后，问题进一步复杂化。

朝鲜半岛核危机是第二次世界大战结束以来，朝鲜为了维护自身的生存和发展而追求独立自主的核安全保障战略。与美国长期对朝施压并试图改变朝鲜现行体制的根本对朝战略方针之间激烈冲撞的产物。相对于第一次核危机，本次核危机更加严峻。朝鲜陷于安全、经济双重困境之中，迫切需要打开局面,在外交努力和改革措施不能根本推动美朝关系背景下，朝鲜可能更加倚重对抗手段。伊拉克战争给朝鲜的教训是：在逐步解除其大规模杀伤性武器后，仍然无法避免美国的军事入侵。在此背景下，朝鲜安全忧虑不断增大。朝鲜进一步将安全寄托于军事实力，不仅坦陈已拥有核武器，甚至扬言对于美国的挑衅．朝鲜也可能采取“先发制人”行动。

核武器的开发与核武器本身在政治和军事上的效能是分不开的，这一点对朝鲜也不例外。但朝鲜开发核武器并非为了与美国在全球进行抗衡，摆脱政治上的孤立、获取经济援助是其开发核武器的直接原因，但是美国介入半岛给朝鲜安全造成的危机是这一冒险行为的根本原因。朝鲜方面的意图主要是：第一、与美直接对话，与美签署互不侵犯条约，得到美国安全保障；第二、要美解除对朝制裁；第三、实现朝美关系正常化，朝方明确表示在实现这些条件后可考虑同意核查并放弃核计划。但美国方面对朝鲜的强硬态度使朝核危机久拖不决，这给建设朝鲜半岛和平机制的进程带来严重的阻碍。

2.2 驻韩美军

世界范围内的冷战在20世纪90年代初结束了，但朝鲜半岛的冷战格局并没有发生根本的转变，驻韩美军仍然是朝鲜半岛保持军事平衡的重要工具。

驻韩美军问题是影响半岛和平进程的重要因素。2003年10月6日至8日，美国在 “美韩未来同盟政策构想”第五次协议会上，首次明确提出了驻韩美军调整方案，根据此方案，驻韩美军将“防御军”一跃转变成“东北亚地方军”。朝核危机陷入僵局的情况下，驻韩美军的重大调整将使美国在军事上和政治上取得更大的灵活性和主动权，并彻底打破朝鲜半岛乃至东北亚脆弱的军事平衡。美国对驻韩美军的调整正是美国对朝鲜半岛核危机所采取的一项应对措施。另外由于美国主导半岛事务的企图与朝韩达成的自主统一原则水火不容，一旦将来北南关系的发展威胁到美国的利益，不排除美国进行强力干预的可能性，这将使半岛的和平机制进程增加更复杂因素。

朝鲜更是把驻韩美军看成是对其安全的直接威胁和半岛不安定的总根源，认为撤军是构建和平机制、签订和平条约实现朝鲜半岛和平的根本保证，强调“美国从韩国撤军是衡量美国要战争还是要和平的标志，美国必须从韩国撤军”。韩国则认为驻韩美军不会影响朝鲜民族的自主统一，主张朝鲜民族自决的同时要寻求国际担保，南北双方应该在美中等保证和联合国协助下通过协商解决统一问题。尽管韩国有不少激进人士要求美军撤出，但韩国领导人仍强调美韩联防体系是“国防基础”，认为“对列强环绕的朝鲜半岛来说，驻韩美军是维护国家防御的必要选择。即使在统一以后韩国仍需要美军继续驻守”。因此在各种会谈中，朝鲜都坚持首先讨论驻韩美军撤出问题，但从半岛现实和美国的长远战略利益来看，美军在半岛的军事部署短期内不会发生变化，即使南北实现统一后，美国还会在该地区保持适当的兵力，这并不利于半岛乃至东北亚的军事平衡。＜３＞

2.3美朝、日朝关系非正常化

由于历史和现实原因，美国成为后冷战时代影响朝鲜半岛局势走向的最大外部因素。这表现在它既能促进半岛的缓和，也可以阻碍半岛的和平进程。美国对朝政策给朝鲜的安全造成了巨大的威胁。美国从其战略利益考虑并不愿看到朝鲜半岛的统一。因为这将使它失去在韩国保持军事存在的理由，而且，一个统一的半岛将会进一步激起这里的民族自主意识，对美离心倾向会进一步发展，美韩同盟能否维持将是一个未知数。不过，美国当权者已认识到半岛统一是难以阻止的必然趋势，所以美国目前正在精心研究朝鲜半岛统一的各种可能的方式，分析美国在各种统一方式中的利害得失和发挥影响的途径及方法，力图发挥主导作用。

在四大国中日本是最不愿看到朝鲜半岛统一的国家。日本对朝鲜半岛进行了长达36年的殖民统治，朝鲜半岛上的人们对日本有一种厌恶情绪，历史问题、随军慰安妇问题、领土及海洋权益问题困扰着日本与朝鲜和韩国的关系。尽管1998年日本和韩国发表了“日韩面向21世纪的新型伙伴关系”的联合宣言，但在朝鲜半岛统一问题上日本有着清醒的认识。即便是实现以韩国为主导的统一，韩国的资金和技术，加上朝鲜丰富的自然资源和廉价的劳动力，统一后的朝鲜半岛经济发展潜力也是巨大的。这无疑将是日本经济上强有力的竞争对手，还有可能在军事上对日本构成威胁。日本的对朝政策大体上是跟随美国走的，长期以来奉行向韩国“一边倒”的半岛政策。如果美国不反对朝鲜半岛的统一，日本即使反对也无效。＜６＞

美朝、日朝关系的非正常化严重阻碍了朝鲜半岛和平机制的进程。美国和日本对朝政策转变取决于美朝、日朝之间能否实现关系正常化，而关系正常化又取决于双方的互信性质。美朝、日朝关系的非正常化不仅影响了建设朝鲜半岛和平机制的进程，而且对东北亚地区乃至全球的和平与稳定发展也有一定的阻碍性。

第三章在构建朝鲜半岛和平机制进程中中国的立场和作用

中国处理朝鲜半岛事务的基本准则是维护半岛的和平与稳定。中国支持半岛实现自主统一，支持有关各方为缓和半岛局势、改善相互关系所提出的合理主张及为此所做的建设性努力。同处理其他国际事务一样，中国在半岛问题上从不谋求任何私利。中国愿在和平共处五项原则基础上，为保持和平发展与南北双方的睦邻友好关系、为维护半岛的和平与稳定而继续努力。这是中国在朝鲜半岛问题上的原则和立场，也是中国处理半岛事务的基本政策。

3.1中国主张以和平方式解决朝核问题

在解决朝鲜半岛核问题上，中国的态度是鲜明和一贯的，即支持朝鲜半岛建立无核区的建议，欢迎有关国家在核问题上的谈判取得进展，主张能够通过协商谈判解决分歧，反对付诸制裁等强制性手段。中国对朝核危机的具体政策体现以下几个方面。首先，中国主张朝核问题要通过各方之间的对话来解决，美国和朝鲜是朝核问题的直接相关方，中国希望美朝能够尽快直接展开对话，认为1994年朝美之间签署的核框架协议是实现半岛无核化的重要基础，应该继续维持。其次，中国明确反对朝鲜拥有核武器，但在解决方式上，中国不主张由国际原子能机构或联合国采取强制性措施，也不主张部分国家采取经济、军事制裁等。中国认为采取强制措施不能改变朝鲜的处境和立场，只会激化局势，不利于问题的解决。再次，中国认为朝鲜方面的安全关切应得到解决。朝核问题的产生有着冷战残留因素和国际安全现状的双重背景。可喜的是，中国的这一原则立场越来越为有关国家所接受，韩国也不希望看到半岛发生战乱，同时美国也多次重申无意用武力颠覆朝鲜政权，这些迹象都有助于朝鲜半岛和平稳定局面的维持。＜７＞

第二次朝核危机的爆发再度爆发凸现了半岛局势的脆弱，中国政府出于维护朝鲜半岛得和平与稳定考虑，呼吁有关各方通过外交手段和平解决朝鲜核问题。2003年3月20 日美国打响伊拉克战争并迅速推翻萨达姆政权，给包括朝鲜在内的国际社会以极大的震撼。华盛顿的部分鹰派人士不断叫嚷在朝鲜问题上美国也应该采取伊拉克模式。＜８＞在中国的积极撮合下，2003年4月24-25日，朝鲜核问题的主要当事国美国、朝鲜以及中国代表在北京举行三方会谈。在双方僵持不下的形势下举行这次会谈，中国通过积极的外交活动，阐述自己在朝鲜核问题上的原则立场和主张，同有关国家进行耐心沟通。7月初，中国派出特使和高级官先后出访俄、韩、日、美等国，经过卓有成效的斡旋，终于促成有关各方坐到谈判桌前，启动了和平解决朝核问题进程。在解决第二次朝核危机的过程中，中国以前所未有的频率在美、朝、韩、日、俄之间，力图通过六方会谈的机制，敦促朝鲜放弃核计划，同时确保朝鲜的生存安全，建立朝鲜半岛无核区，解决建立朝鲜半岛安全机制的最为紧迫和关键的任务。＜９＞

为了朝核问题的和平解决，中国政府经过多方斡旋，尤其是美、朝之间实施“穿梭外交”，开展娴熟的、积极的、卓有成效的外交活动，为朝核问题的和平解决做出了应有的贡献。中国的外交努力也获得了国际上的一致赞赏，有关各方纷纷赞扬中国在推动六方会谈中所起的积极作用。

3.2 中国支持朝鲜半岛实现民族自主统一

中国是朝鲜半岛的友好邻邦，中朝、中韩关系发展良好，中国处理朝鲜半岛事务的根本原则是致力于朝鲜半岛得和平与稳定。中国一贯主张南北双方在没有外来干涉的情况下，实现自主和平统一。

中国支持半岛统一的政策不仅始终一贯而且言行一致、光明正大。中国真诚希望通过南北双方的共同努力，朝韩之间逐步缩短差距，加速统一的进程。中国认为，解决朝鲜半岛问题需要有关国家的协助，但主要是取决半岛南北双方自身的努力。中国历来尊重朝鲜的自主权，早在1958年就从朝鲜撤走了自己的军队，1994年12月又接受朝方的建议召回了驻板门店的军事停战委员会代表。而且，今后中国在处理朝鲜半岛问题上，也将一如既往地尊重半岛南北双方的自主权，在首先考虑南北双方人民意愿的前提下决定自己的行动。中国同样希望其他相关大国也能尊重半岛的意愿和选择，不将自己的意志强加给半岛，为促进南北的统一创造良好的国际环境。中国可以也应该在半岛问题上发挥积极的促进作用，但中国恪守不干涉内政的基本原则，不会对别的国家的事情指手画脚、说三道四，更不去教训别人该做什么，不该做什么。＜１０＞并认为，朝鲜半岛实现统一需要创造有利的外部条件，这就需要国际社会特别是同朝鲜半岛关系密切的国家做出共同的努力。希望有关国家逐渐减少直至完全撤走在韩国的驻军，使朝鲜半岛在没有外来武装力量干涉的条件下解决自己的问题，最终实现国家和民族的统一。中国也是一个饱尝分裂痛苦的国家，中国人民饱尝国家分裂之痛，对朝鲜半岛人民期盼的心情有着深切的体会和理解。所以中国对朝鲜半岛和平统一的立场是：“真诚希望南北双方通过接触和对话，逐步增加信任，改善关系，最终实现民族和解国家的自主和平统一”。

3.3中国支持美朝、日朝关系正常化

朝鲜寻求的是国家安全，而战争与有核化都不会给它带来真正的安全；美国虽拥有超强军事实力，且正加紧推行霸权战略，美国虽然不愿看到朝鲜拥有核武器，但更不想陷入同朝鲜的战争。

美朝关系是朝鲜半岛形势发展的一个决定性因素。然而，朝美之间芥蒂之深使得双方很难直接沟通和协商。特别是美国国内有一些政治势力从本集团利益出发，试图使美国政府采用强硬政策来解决危机，从而使朝美双方更加缺少互信。此时非常需要一个“调停者”，劝说双方先将挥舞着的拳头放下。而中国最适合扮演这个角色：朝鲜是中国的友好邻邦，美国是中国的“建设性合作”伙伴，中国有资格站在中立的立场上来调停朝美冲突。

日本早期对朝鲜的殖民统治加上日本追随美国对朝鲜执行“亲韩扶韩”政策，使朝鲜半岛人民对日本存在极大的仇恨。从1991年到2002 年日本与朝鲜先后进行了 12 次邦交正常化谈判，但未取得实质性的进展。作为朝鲜和日本邻国，中国一直支持朝日双方改善关系并实现关系正常化。

　外交部发言人刘建超在记者招待会上回答记者提问时说，中国注意到了日朝邦交正常化的谈判未能取得进展，日朝双方在一些问题上还存在着较大的分歧，中方希望日朝双方能够继续通过谈判，缩小分歧，使两国关系得以改善，进而实现关系正常化。＜１１＞虽然中国在两国之间能够进行积极的调节，但是由于日本对过去的殖民历史和侵略战争没有进行深刻的反省，没有诚心悔改道歉之意，这使朝鲜人民的仇日情绪只增不减，如果继续这样发展下去的话，朝鲜是无法与日本实现真正的和解的。＜１２＞

中国的作用显然是有目共睹的。中国坚持和平解决危机的立场，无疑有助于软化冲突双方的强硬态度，对冲突之车滑向战争的边缘起到了抑制作用。中国这种特殊作用的发挥，既反映了中国国际地位的提升和国家实力的增长，更体现了中国是一个负责任的大国，是一个维护地区安全与和平的重要力量。

结论

中国与朝鲜半岛山水相连，中华民族和朝鲜民族有着相同的历史遭遇，面临现实的统一问题，中国坚决支持朝鲜半岛的和平与统一。中国与半岛韩朝双方都保持着相互信任的友好关系，在韩朝争取民族和解、和平与统一的进程中发挥着独特而重要的作用。韩朝首脑会晤之所以能成功举行，四方会谈及六方会谈能取得一定进展，都与中国在其中的作用是分不开的。虽然中国在朝鲜半岛和平机制建设进程中的积极促进作用得到了一致的肯定，但需要我们正视的是中国在朝鲜半岛事务中的作用也是很有限的。

从两次朝核危机的爆发，我们可以看出这为中国在半岛事务中发挥积极作用提供了新的机遇，同时也为中国作用的发挥设置了障碍。为实现“稳定周边”的战略目标，中国加大了与其他大国在朝鲜半岛问题上的协调，积极寻求解决危机的有效途径，通过积极斡旋初步实现了缓解紧张局势，维持半岛和平与稳定的目标，并提高了中国在半岛问题上的发言权，体现了负责任大国的形象，然而中国对朝鲜半岛问题的解决所能发挥的作用受到诸多因素的制约，朝核危机久拖不决在很大程度上是由于美国从遏制中国的亚太战略出发，不愿放弃对朝鲜的敌视、遏制政策，坚持认为不解决“朝鲜问题”，就不能解决朝核问题。而中国作为较弱一方的地位以及中美之间缺乏足够的信任决定了中国缺乏有效手段迫使美国在六方会谈中做出实质性让步。作为霸权国家，美国欢迎中国在六方会谈中发挥积极作用，因为通过将中国吸收进来，一方面可以利用中国对朝鲜的影响力，促进朝核问题的解决；另一方面也可以限制中国在半岛问题上的发言权，抵消其有悖于美国战略利益的负面影响。同时，中国在斡旋的过程中，显然也难以做到价值中立，因为中国不仅是朝核问题的斡旋者也是朝核事态发展的直接当事人。同时，中国也理解朝鲜对自身安全的优虑，认识到朝鲜运用核武危机的初衷是全力推动与美国的直接会谈，促使美国解除对它的经济制裁，停止对其敌意以及最终签订和约并建立外交关系。但值得注意的是，中国除了通过外交手段劝服朝鲜，发表声明施加非常有限的压力之外，并不能对朝鲜加更多的影响。中国明白外交孤立和经济制裁只会使朝鲜铤而走险。因此．中国只有极力维持六方会谈，希望通过和平对华方式来解决问题。

由此可见，中国的弱势地位限制了中国积极作用的发挥，所以中国在朝鲜半岛的安全战略最终还要立足于发展自身的实力，才能为外交目标的顺利达成提供坚实的基础。