专业课程论文

社区青年志愿者服务发展现状及对策研究

论文作者陈敏

学号 201407340105

指导教师何卫平

课程名称社区工作

所在学院管理学院

所在班级 2014级社会工作一班

论文提交日期2016年6月

摘要：近些年来，社区青年志愿服务发展迅速，成为后单位制时代中国社区建设的一股重要力量。社区志愿者们服务在各种志愿活动中，充分体现了当代青年的风采。这不仅有利于推动社区德育工作，而且有利于培养青年正确的世界观、人生观和价值观，最重要是有利于建设幸福与和谐的社区生活环境。然而，因为社区志愿服务发展历程较短、国外先进经验借鉴不足，出现了一系列的问题。本文通过探讨社区志愿服务现状及存在的问题并对其问题提出相应的对策，有助于弥补政府和社会对当今弱势群体关怀的不足之处，促进社区服务的发展，同时也有助于社会工作者在社区的范围内整合资源，有效的组织和带动社区志愿服务。

关键词：社区青年志愿服务;社会工作;现状;对策

一、引言

（一）研究背景

社区青年志愿服务，是在非政府组织、非营利性组织、志愿者组织中十分重要的志愿服机构，其在开展社区服务的过程中发挥了十分重要的作用，且在近些年来我国社会建设力度不断加大的背景下获得了较大程度发展。在市场经济不断完善的背景下，促使更多的人逐步从单位人转变为社会人，越来越多的人的生产生活更加依赖于社区而非单位，这为社区青年志愿服务事业的发展创造了良机。

2014 年2 月，中央精神文明建设指导委员会发布了《关于推进志愿服务制度化的意见》，指出并强调要推进社区志愿服务制度化的意义和指导思想，健全志愿服务制度以及加强对志愿服务制度化的组织推动。《意见》从国家层面给予了志愿服务发展制度上的保障。

在现代社会中，社会工作作为一种社会制度，开始成为专业化的解决困难的方式。社会工作功能强大，它帮助解决社会弱势群体的困难同时维持着社会秩序正常运转，是一种社会性的力量。而社区作为我国居民生活中不可缺少的一个综合的基础的群众集合体，社会工作在解决社区问题，开展社区建设的过程中有着不可替代的作用。社区工作的开展对我国当今创新社会管理和社会治理模式的发展有巨大的推动作用。

（二）研究现状

当前我国国内的情况从总体上而言，我国关于社区志愿服务的研究起步较晚，现有的研究中也多是针对精神提倡、青少年教育、社会行为等角度进行分析，学术界对社区青年志愿服务进行的研究较少，大部分研究均停留在志愿服务的价值功能、经验介绍等层面，在针对社区志愿服务的对策建议上多是在制度层面和法律层面的倡导，缺乏具体可实施的意见和建议。

学者龙菲认为，在中国目前的转型时期背景下，社区青年志愿服务组织开展的服务工作对于构建和谐社区关系方面具有十分重要的价值功能，并且此项工作也逐步获得了各级党委、政府的高度重视。然而，在我国特殊的经济和政治背景之下，中国改革总体上依然是政府推动型的，志愿服务组织的发展历程中政府也具有十分重要的主导作用，社会服务组织具有“社会化”、“行政化”的双重倾向，这就需要政府能拿出足够的勇气和技巧以发挥出社区志愿服务的作用。

著名的非营利组织研究专家、学者莱斯特.M.萨拉蒙指出社区志愿服务的作用，社区志愿服务通过集中不同资源满足那些政府未能满足的居民需求，正好补足了市场调节居民共同消费品能力不足的缺陷。“作为‘第三部门’的社区志愿者服务，已成为公民社会不可或缺的部分，为推动人类发展、社会公平和社会福利事业做出了积极的贡献”。

刘羽（2013）认为在方法和模式上，社会工作的专业方法以及通用模式可以为志愿服务发展形成有效的借鉴;在志愿服务理念和资源整合上，社会工作独有的助人自助的理念和优势视角的理论不仅在志愿者具体开展服务的过程中能够引导志愿者看到服务对象的潜力和潜能，帮助志愿者更好地进入情境挖掘服务对象的需求，并且能够在社区志愿者管理的各个环节帮助志愿者充分发挥其自身的潜能，提升社区志愿服务的水平。

本文通过探讨社区志愿服务现状及存在的问题，有助于社会工作者更好地带领青年志愿者共同为社区提供服务，有助于弥补政府和社会对当今弱势群体关怀的不足之处，促进社区服务的发展，同时也有助于社会工作者在社区的范围内整合资源，有效的组织和带动社区志愿服务。

二、青年志愿者服务现状

目前，我国参加志愿服务的主要是学生、工人和专业技术人员，他们在所有志愿者中的比例分别占46.16% 、16.07%和11.23%。从年龄上看，志愿者主要为20~24岁的青年，所占比例为63.47% , 20岁以下及24岁以上的志愿者分别为19.39%和13.93%。可以看出，我国的志愿者主要是在校和在职者。共青团中央组织的中国青年志愿者行动实施以来，在城市社区建设、农村扶贫开发等方而开展了扎实有效的志愿服务。在社区服务领域，在开展青年志愿者活动的前六年就在全国已建立青年志愿者服务站24 000个，“一助一”长期结对服务超过250万对，全国参加社区志愿服务的青年人数超过4 000万人次。志愿服务已成为社区服务的一个重要组成部分，青年志愿者已经成为社区建设的一支重要力量。

（一）联系性较差，缺少对社区的归属感

大学期间，学校里有青年志愿者协会等其他志愿者组织，青年大学生有更多的时间，精力和途径可以去参与社区志愿服务活动。另外，包括青年大学生在内，很多青年参与社区志愿服务不具有长久性和持续性，大多选择在节假日，如学雷锋日、植树节等具有重要意义的节日来参与社区志愿服务活动。这往往会导致社区志愿服务活动流于形式，没有形成一种常态化、机制化，这种偶尔组织发起和开展的志愿行动大部分都是老师或组织号召的临时性参与，带有一定的强迫性，志愿服务没有持续性，无法让青年真正自发地融入社区，缺少对社区的归属感。

（二）社区志愿者缺乏培训

在志愿者招募的过程中，对招募条件要求并不多，只有在一些比较大型或者比较热门的志愿者活动招募时才会有条件限制，但限制条件一般比较宽松。绝大部分志愿者在志愿者招募的过程中应该进行岗前培训或是具有一定的专业知识，但是在现阶段的大部分志愿者活动中，岗前培训并不专业，通常由资质较老的志愿者，即社区或是志愿者协会的负责人、干事等，凭经验进行志愿服务工作的安排和指导。由于志愿者在提供志愿服务前缺乏必要的培训，导致志愿者们在面临一些较复杂的志愿服务时，并不知道该怎么应对，使得效果不如人意。

（三）社区青年志愿服务形式化、单一化

目前的社区的志愿服务活动缺乏创新与连续性，一方面，很多志愿服务停留在打扫卫生、看望孤寡老、爱心义卖等低端服务上，缺乏心理、法律咨询和医疗服务等专业性较强的志愿服务。在志愿活动的组织过程中，缺少应有的项目拓展与开发，很多项目的开展过于形式化。另一方面，社区的志愿活动还没有更多地为青年提供参与社会活动的机会，活动范围主要还是局限在城内以及城周边附近的社区，没有很广阔的辐射面，同时涉及的领域还比较单一，比较多集中在服务性的活动中。多方面的合作的缺乏也导致活动的影响力变小，并没有引起社会更大的帮助和关注。

（四）青年志愿者进入社区途径繁琐，学生业余时间较少

社区志愿服务是通过高校本身的志愿服务组织或相关社团，这些志愿服务组织或相关社团是参与社区志愿服务的主要人员，先是这些组织与社区联系，然后带领青年志愿者进入社区，进行志愿服务。而组织需要事先征得社区主任或书记的同意，与社区物业和保卫处也要联系好，也要处理好与社区工作者的合作关系。中间沟通协调环节过多，对于很多青年志愿者而言，其单个人很难跨社区参与。时间方面，人处于青年这一时期，正是最好的学习和工作时期，无论是社区青年还是青年大学生，都需要花费大量的时间去工作，学习，平时很少有空余时间去参与社区志愿服务。

三、 对推进青年志愿者参与社区服务的对策建议

（一）加强青年志愿服务机制建设

志愿服务中，活力最大的是青少年，学校理所应当成为开展志愿服务教育的主要阵地。随着我国志愿服务事业的不断扩展，我国教育部门也应该将志愿服务教育纳入到青少年教育中。在中学生的教育过程中，应该将志愿服务纳入中学生《思想品德》等课程的内容当中，作为正规的教学进行管理，同时作为中学生评优与高校录取的参考因素;针对高校学生，不仅应该将志愿服务精神作为一般课程内容，更应该将志愿服务与高校学生就业等切身利益相结合。高校应从提高高校学生实践能力和社会责任感出发，针对不同专业的学生，结合社区需求开设不同的社区服务相关课程，并进行学分管理。建立青年志愿者每人每年服务时限的制度，把青年志愿者参加社区服务活动与学生社会实践活动有机地结合起来。在启动时以发动为主，招募为辅，以后逐步达到以招募为主，使之成为当代青年学生的自觉行动。

（二）健全社区志愿者培训机制，在专业社会工作者的介入下促进社区志愿服务发展

在志愿服务过程中，社会工作者根据需求制定项目计划、实施方案，管理志愿服务队伍。针对目前志愿者培训缺失，专业化不高的问题，社会工作者一方面可以从优势视角的角度建立起与志愿者平等、信任、合作的关系，在对志愿者进行系统化的培训和督导时注重对志愿者潜能的开发，同时将社会工作的专业价值理念和实务方法引入其中，从而加强志愿者的服务能力提高志愿服务质量;另一方面，培育具有专业社工理念的志愿者团队，从而实现服务效率和服务质量的提高，资源的有效配置。通过建立管理者的角色，社会工作者可以充当社区志愿者的管理者的角色和组织者的角色，通过双工联动的模式对志愿者进行专业化的培训以及规范社区志愿服务的开展流程等，提升社区志愿服务的水平。

（三）通过社会工作者介入社区服务，增强服务项目的选择及服务内容的多元化

社区青年志愿服务中，应该更加重视项目的选择，加强志愿服务内容的创新性，既要有打扫卫生、爱心义卖、看望孤寡老人等基础服务，也需要医疗服务、法律咨询等专业性比较强的志愿服务。在志愿活动的组织过程中，也应该重视各种服务项目的拓展与开发，突出一系列的重点项目，这样才能让社区青年志愿者有足够的热情参与各类志愿服务项目。同时群众参与到社区青年志愿者服务中，社区青年志愿者组织汲取信息，从而反馈给政府，政府从而出台相关政策管理社区青年志愿者组织或者宣传教育群众。

（四）完善社区志愿者服务的社会协同机制

社区志愿者服务是通过运用社会各界提供的资源去服务需要帮助的人，其发展本身就需要包括政府、企业在内的社会各界人士给予的关心与帮助，需要方方面面的协同参与。正如我们知道的那样，社会协同机制的建立需要有强烈的社会文化认同感、需要社会各界的监督、需要有崇高的志愿服务精神、需要建立成熟的公民社会。

在社区服务工作中需要资源整合者的角色，可以在社区居民和社区志愿者之间提供平台，整合社区内外的各项资源，将其投入到社区志愿服务中来，实现居民需求与志愿者服务提供的对接。同时，要尊重志愿者，让其愿意继续或长期奉献社会。还要通过表彰、奖励等手段激励志愿者，增加志愿工作的吸引力，让更多的人参与其中，互帮互助，营造团结互助、友爱奉献的社会风气，推动社区服务事业的发展。

四、结语

将社会工作引入社区志愿服务当中，大力推进“社工带志愿者”模式在社区志愿服务当中的运用，社工运用社会工作行政的方法通过政策倡导的方式督促政府尽快出台和完善社区志愿服务相关法律制度;社工在活动开展前期对社区居民需求进行调查，活动开展中对志愿者进行引导，活动开展后组织志愿者对活动进行评估。

社区青年志愿服务还处于起步阶段，要让它不断蓬勃发展，势必需要社会、政府、社区、青年志愿者四方的努力。社会各方应该给予物质上的帮助和精神上的鼓舞和肯定；政府应建立健全有助于促进社区志愿服务发展的各项法律法规，从而不断改善机制增强社区志愿服务的自主性，为社区志愿服务的发展提供良好的外部环境；社区应帮助这些志愿组织开拓社会实践基地，使其拥有一个更广阔的发展平台；而作为志愿者自身，更应不断提高自身的素质，为志愿服务提供更优质、更持续的服务。

参考文献

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