佛山市顺德区财税局财政业务管理体系一体化平台开发改造项目

采购项目需求

注：“采购项目内容”中所有带★项是实质性响应要求。投标人要特别加以注意，必须逐条响应。否则若有一项“★”的指标未响应、负偏离或缺漏，将按无效投标处理。

一、供应商资格要求

、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，提供以下材料：

（）具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标时提交有效的营业执照（或事业法人登记证等相关证明）副本复印件；

（）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

（）具备履行合同所必需的场地、设备和专业技术能力（提供书面声明）；

（）参加政府采购活动前年内在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明）；

（）具备法律、行政法规规定的其他条件（提供书面声明）。

、投标人须具备独立法人资格，持有相关主管部门颁发的《软件企业认定证书》；

、投标人须具有为该项目提供专属服务的团队；

、本项目不允许分包，不接受联合体投标；

、报名并获取本项目采购文件的。

（注：对供应商的资格审查以评标委员会的评审结论为准。）

2、采购项目技术要求

3、

（一）项目背景

年以来，顺德区财税局以建立财政综合管理信息系统为契机逐步建设完成部门预算管理、国库集中支付、非税管理等一系列财政业务系统。但由于系统建设时间分散导致技术路线不一致、技术架构不统一，随着财政管理职能深化调整，财政改革进程深入完善，顺德区可支配财力规模不断扩大，目前使用的财政业务系统已不能适应现代财政发展的要求，业务处理模式和信息化实现手段落后于现代财政管理职能快速调整需要，导致存在数据孤岛无法消除、二次开发效率低、日常维护成本高、系统可扩展性差等问题。自年以来，顺德区财税局对财政业务信息化建设重新审视规划，按照《广东省人民政府关于实行中期财政规划管理的实施意见》、省财政厅《关于征求省财政预算管理一体化系统建设需求方案意见的函》等文件提出“围绕预算收、支、管主线，构建财政信息一体化”的战略要求，着手启动建设技术路线统一、基础架构统一、流程配置统一、业务逻辑统一的财政业务管理体系一体化平台。

年开始，顺德区财税局建设财政监控及统计分析系统。该系统于年底完成开发并于年月通过验收，初步实现了财政业务数据集中采集及自定义查询。年月该局完成财政监控及统计分析系统核心组件升级，组件功能集查询引擎、表单引擎、流程引擎、脚本引擎、规则库、数据模型、报表引擎、分布式应用架构、日志组件九大功能组件为一体，可以实现可视化开发和结构化编程以及业务应用的快速原型开发，大大提高开发效率，降低软件维护的复杂度。

年开始，为配合镇街财政管理综合改革，按照“数据大集中、业务全覆盖、区镇一体化、监督全方位”的思路，顺德区财税局建设镇街财政管理综合平台，该平台是财政业务管理体系一体化平台的重要组成部分。镇街平台功能包括预算编制、支付管理、财务核算、决算分析、资产管理、基建管理、政府采购、企业会计业务、绩效管理、教育扣费管理、税收管理、债务管理等功能模块，在规范业务流程过程中，实现业务全流程监督。该项目于年月完成建设并于年月通过验收。

（二）本项目建设内容

年下半年，顺德区财税局聘请第三方专业管理咨询公司开展财政业务顶层设计研究，提供优化审批流程专业意见。通过顶层设计、体系重构、流程再造为一体化平台建设提供支持。年，顺德区财税局在完成镇级财政业务系统开发的基础上启动区级财政业务管理体系一体化平台改造开发，实现区级财政业务功能的平滑升级改造，其具体内容如下:（注：除标注为“新开发功能”的功能模块，其余功能模块属于升级改造内容）

（三）验收资料

为保障项目质量，确保项目顺利进行，将由顺德区财税局对项目进行验收，验收内容如下：、技术文档：所有资料应以中文编写，并尽量使用国际电信联盟（）和国际电工委员会（）所推荐的标准符号和词汇。、中标人提供的书面技术资料应能满足确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套文件套，光盘套。中标人应提供书面技术资料详细清单，提供的技术文件至少应包括：软件源代码（加注良好注释）、数据模型说明文件、分析方法说明文件、系统说明文件、技术手册（包括：安装、测试、操作、维护、故障排除等）、软件资料（用户手册、维护手册、应用软件安装程序及说明）、数据字典、系统需求说明书、系统概要设计、系统详细设计、系统数据库设计、项目开发计划、测试计划、测试用例、测试总结、压力测试报告、阶段总结、项目开发阶段总结报告、开发进度月报、工作周报、系统操作教学视频、核心功能操作视频、建设单位和监理单位认为必要的其他文档。

（四）技术和性能要求

、★要求基于 或以上版本技术开发的系统。

、★数据库： 12c或以上版本。

、要求中间件服务器为 12c或以上版本。如使用其他中间件服务器，投标人必须提供相关软件的版权和安装服务，同时必须提供安装、使用和维护该软件的培训。

、要求同时兼容、、、、、等版本浏览器。

、本系统页面访问响应时间小于秒、查询统计响应时间小于秒、系统支持的最大并发用户数不少于、最大在线用户数不少于。

（五）系统体系结构和现有平台环境

、网络环境：星形拓扑100M以太网。

、硬件环境：

（）应用服务器： 同等或以上档次；

（）数据库服务器：小型机 同等或以上档次；

（）硬盘存储阵列：存储量以上；

（）客户机： ，1G内存以上配置。

、操作系统：

（）服务器端：、、 、 等；

（）客户端： 、 、 等。

、数据库： 12c(企业版)。

、中间件服务器： 12c。

、客户端软件：或以上版本浏览器。

（六） 其他事项

、在以上基本功能需求的基础上，中标人须调研用户的需求细节，形成需求报告。

、在本项目系统开发过程中以及正式运行后，中标人应保证不影响采购人原软件系统的正常使用。如存在系统迁移过程，中标人应提供系统迁移和过渡的方案。

、除注明已具备或另行采购以外，本项目系统正常运行所需第三方软件由中标人提供，开发平台及开发工具由中标人自行解决。与此有关的知识产权方面的纠纷由中标人负责，采购人不另外支付该方面的费用。在系统的开发和验收测试期间，所有费用均由中标人自行承担。

、中标人应提供安装调试时所需的各种设计资料，中标人有责任在保证安全和质量的前提下提供技术服务，包括技术咨询等。

、在进行系统安装和系统调测期间，采购人派出技术人员参加，中标人有义务对其进行指导。

、中标人为采购人独立开发的所有软件系统的知识产权归中标人所有，在项目开发建设过程中使用的原始素材、产生的源代码、源程序、源文件、可编译并执行的应用软件系统的所有源代码，以及数据分析方法技术文档、数据模型技术文档和其他相关技术文档必须提供给采购人，采购人拥有使用权，但不对外传播。

、中标人应按其技术方案的实际情况对应采购文件要求逐一作出明确的应答，并详细说明。

、本项目要求投标人根据系统功能需求进行演示（不超过分钟）和答问（约分钟），时间合共约分钟投标人。每投标人限派名代表，并须自备手提电脑，投影设备由采购代理机构提供，不提供网络环境。

三、采购项目商务要求

（一）开发和实施要求

1、为了使开发和实施服务按质、按量、按时完成，投标人须建立一个可操作的，切实可行的项目组织架构，并在投标文件中提供详细的项目组织架构、职员姓名、职务、职称、主要资历、经验及承担过的项目（尤其是同类相关项目），并对整个项目进行有效地控制和管理。

2、

3、项目经理须具有年以上类似项目实施经验。

4、

5、熟悉有关业务模式，做好基础资料、人员角色等的设置，保证数据的安全性和正确性。

6、

7、须根据项目的特点，制定切实科学合理的分步实施计划。

8、

9、提供详细的系统管理、使用、维护的规范文档及相应的用户手册等。

10、

11、使用有相关项目经验的专业培训讲师，制定详细的培训计划，对相关技术人员和使用人员进行培训，保证上线培训效果，提高系统的使用效率。

12、

13、在开发和实施期间，中标人须提供名或以上的技术人员驻扎财税局进行现场开发和实施。人员驻扎费用由中标人承担。

14、

（二）服务要求

为保证系统顺利投入使用和日后的维护工作，要求中标人提供以下服务：

、做好系统投入使用后的维护和升级工作。

、提供多种技术支持方式：包括上门服务、电子邮件、电话等。

、须在广东省建立服务机构，建立为该项目服务的专属团队，保证在需要的情况下及时到达故障现场。

、具体服务内容以最终商议签订的合同条款为准。

（三）报价要求

、本项目报价为全包价，以人民币为结算单位，包括所有劳务、文档、代码、软件产品、开发设计工具软件、交通、办公工具等伴随的服务、各种税费及合同实施过程中的不可预见费用等全部费用。

、投标人须自行考虑本项目在实施期间的一切可能产生的费用。在合同执行过程中，采购人将不再另行支付与本项目相关的任何费用。

（四）项目完工期及交货地点

、完工期：合同签订生效后个月内完成整套系统的开发和安装集成，验收合格并交付使用。具体细分为如下阶段：

第一阶段：合同签订生效后个月内完成财政内部行政管理事务模块、收支预算管理子模块、基础信息管理子模块、辅助资金管理模块、基础开发组件的开发和安装集成，并通过第一阶段验收。

第二阶段：通过第一阶段验收的后个月内完成剩余模块功能开发和安装集成，并通过项目最终验收。

、交货地点：佛山市顺德区财税局指定地点。

（五）验收要求

、根据中标人的投标承诺及行业标准、国家标准验收。

、本次项目根据双方最终确认的需求内容，分两个阶段对项目实施中段验收与最终验收。

（六）伴随技术服务

（）质保期服务

试运行结束并通过验收合格后，自验收结束之日起，进入质保期，质保期为二年。质保期内中标供应商为采购人提供免费技术服务，保证采购人顺利运行系统。质保期结束后，中标供应商为采购人提供优惠的服务。

质保期需中标人提供×小时、不少于人的工程师驻点维护。质保期服务包括日常运行检测、继续教育与培训、系统的改进、实施指导等，为用户提供技术咨询和故障处理服务。

（）质保期后技术服务

质保期结束后，中标供应商应继续免费提供电话、传真或电子邮件等方式的技术指导、远程接入服务和有限的现场技术服务。中标供应商应以优惠的价格，为采购人提供与免费质保期内同样质量的售后服务。

（）培训：

）地点：使用单位内。

）人数：不少于人次。

）内容：安排专业技术人员向采购人提供完备、全面的使用培训，并提供必要的培训资料文件，确保用户能够对系统有足够的了解和熟悉，能够独立进行日常使用、管理和维护。

（）项目档案整理服务

项目启动后，按照国家项目档案管理的相关规定，中标供应商在采购人指导下，制定项目档案计划。项目实施过程中，根据项目档案计划生成各类项目档案。项目实施完成后，中标供应商配合采购人开展项目档案的整理、制作和移交工作。项目竣工档案获得验收通过后，方可进行项目竣工验收。

（七）付款方式

、第一期：合同签订生效后个工作日内支付人民币万元。

、第二期：无违反合同约定，供应商完成第一阶段开发内容，并通过项目一阶段验收的累计支付合同总额的（含第一期款）。

、第三期：无违反合同约定，供应商在通过第一阶段验收的基础上完成完成第二阶段开发内容，并通过项目最终验收的支付合同总额的。

、第四期：无违反合同约定的，余款（即合同总额的％）在验收合格满年后个工作日内付清。

说明：采购人支付每笔款项时，中标人应提供相应金额的正式发票。本项目的付款时间为采购人向财政支付部门提出支付申请的时间（不含财政支付部门的审查时间）。

以上采购项目商务要求均为实质性商务条款，即等同于带“★”项，响应供应商如不响应、负偏离或缺漏，将导致响应无效。响应供应商可在此基础上作出优惠承诺和具体实施安排，以提高其竞争力。

评标方法、步骤

根据政府采购有关法律法规确定以下评标方法、步骤及标准：

、评标方法

.评标办法采用综合评分法。投标人数必须达到法定人数，否则作废标处理。

.综合评分法评标步骤：先进行初步评审，再进行技术商务及价格的详细评审。初步评审不合格的投标人不能进入详细评审。

.综合评分及其统计：按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定，评标委员会成员分别就各个投标人的技术商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术商务评分。将所有评委的技术商务评分进行算术平均，得出的算术平均值即为该投标人的技术商务得分，然后，评出价格得分。将技术商务得分和价格得分相加得出综合得分。（分值按四舍五入原则精确到小数点后两位）。

.评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。

、评标步骤

评标委员会对投标文件的评审分为初步评审、详细评审：

（一） 初步评审（资格性和符合性检查）

（二）

1． 在详细评标之前，评标委员会根据《初步评审表》审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是符合招标文件的关键条款、条件和规格以及政府采购各项法律、法规的规定，且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的范围、质量和性能，或限制了采购人的权力和投标人的义务的规定，而纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。

2．

3． 只有全部满足《初步评审表》所列各项要求的投标才是有效投标，只要不满足《初步评审表》所列各项要求之一的，将被认定为无效投标（即“初步评审不合格”）。

4．

5． 评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初步评审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。

6．

7． 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。

8．

（三） 详细评审

（四）

1． 商务评分：商务评分各单项所占权重和评分标准详见附表《商务打分表》；

2．

3． 技术评分：技术评分各单项所占权重和评分标准详见附表《技术打分表》；

4．

5． 价格评分：

6．

（1） 投标人不得以低于成本的报价竞标。如果评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，将要求该投标人作书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，评标委员会将认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作无效投标处理。

（2）

（3） 投标报价有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

（4）

1） 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

2）

3） 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

4）

5） 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

6）

7） 如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将确定为无效投标；

8）

9） 买方需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的话，评标时计入投标报价总价。

10）

11） 对投标货物或服务的关键、主要内容，投标人报价漏项的，作无效投标处理。

12）

（5） 价格扣除

（6）

1） 根据财政部、工业和信息化部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[]号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予的扣除，用扣除后的价格参与评审；投标产品中仅有部分小型和微型企业产品的，则按所投小型和微型企业产品的价格予以扣除。

2）

3） 对于允许联合体投标项目，如联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额以上的可给予联合体的价格扣除。联合体投标企业的认定以《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第六条的规定的为准。

4）

5） 《政府采购促进中小企业发展暂行办法》所指中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件： ①符合中小企业划分标准； ②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

6）

中小企业划分标准以《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[]号）规定的划分标准为准。

7） 参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》（格式见第五部分投标文件格式）。

8）

（7） 根据财政部财库[]号文规定，价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格得分评标基准价投标报价×价格分值权重，如此类推，算出所有投标人的价格得分。

（8）

7． 综合比较与评价。

8．

（）技术、商务及价格分值权重分配：

（）综合得分技术得分商务得分价格得分。

（五） 推荐中标候选人名单

（六）

（1） 评标委员会按照通过初步评审的各投标人的综合得分从高到低顺序排名，综合得分最高的投标人为中标候选人。若出现综合得分相同的情况，按下列顺序比较确定：（）投标报价（由低到高），（）技术得分（由高到低）。

（2）

（3） 评标委员会按本须知的规定推荐名中标候选人。

（4）

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开发改造项目

（）初步评审表

评委签名：

．表中只需填写“√通过”或“不通过”。

．在结论栏中按“一票否决”填写“合格”或“不合格”。

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开发改造项目

（）商务打分表

评委签名：

注：、评委按分项的规定分数范围内给各投标人进行打分，并统计总分。

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（）技术打分表

评委签名：

注：、评委按分项的规定分数范围内给各投标人进行打分，并统计总分。