战略新兴产业也须有“顶层设计”

战略性新兴产业是未来经济发展的先导产业和支柱产业，但必须处理好“新兴产业与传统产业”、“国家战略与区域规划”、“技术创新与制度创新”等多重关系。更为重要的是，战略性新兴产业不是规划出来的，而是创造出来的，关键就看有没有适宜的土壤和环境，即“经济生态系统”，这恰恰是发展方式转变的题中应有之义。

预见未来的最好方法，就是创造未来。纵观世界近代历史，一个个强国的崛起，都是在世界平衡打破和世界竞争格局调整后，抓住重大历史机遇期，迅速转变产业结构和经济运行方式，赢得在全球的竞争优势，从而居于领先地位，实现跨越式发展的。

全球经济金融格局发生巨变，让我们重新审视和调整未来的增长之路，当传统比较优势下降，经济内生原动力明显不足时，关键在于寻找到启动经济增长的新引擎。而战略性新兴产业正被赋予启动中国经济新一轮增长周期的引擎作用。

经济危机催生了战略性新兴产业的萌发，也使中国借机步入经济转型的重要历史机遇。经济转型包括三个层次：需求结构转型、产业结构转型和投入要素结构转型，而这些也恰恰是决定经济周期的内在驱动力。国家把战略性新兴产业提高到了国家战略高度，就是要开启中国经济发展新的“蓝海”。

从层次上讲，战略性新兴产业可以按照先导、战略和新兴三个层面来划分。先导性产业一般而言需求弹性大，分工链条很长，可以带动一批相关产业的发展，也能提升我国工业体系和产业体系的深度和广度，如新兴制造业和先进装备制造业等；战略性产业包括航空航天、卫星、民用核能等，是未来提高我国在国际上具有竞争优势的产业；而新兴产业包括智能化技术、新材料和3g以及新能源汽车等，物联网既属于战略产业也属于新兴产业。

从发展次序上看，先导产业是核心，可能先起步，战略产业和新兴产业将同步跟进。因为我国目前毕竟还处于工业化初级阶段，肯定还是要通过先导产业提高国家的核心竞争力。在研发水平上，3g、电动汽车、智能电网和航天技术新材料等，已经有了技术储备和经济基础。所以，这些产业就可以首先启动起来。