规划环境影响评价与城乡规划的整合刍议
作者：吴伟锋 王利丽
来源：《城市建设理论研究》2013年第20期

        摘要：规划环境影响评价与其决策体系紧密相关，本文根据国内城乡规划环境影响评价研究和实践特征，提出了城乡规划与规划环境影响评价整合的实施框架，并提出城乡规划各个重要的决策阶段以及阐明了规划环境影响评价如何参与规划过程，加强规划环境影响评价与决策过程之间的联系。决策者应该将规划环境影响评价作为一种内部程序，使规划环境影响评价发挥真正的作用。

        关键词：规划环境影响评价；城乡规划；整合

        中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

        随着《中华人民共和国环境影响评价法》颁布实施以来，我们国家在规划环境影响评价等方面取得了卓越的成就。但是我们国家在规划环境影响评价的研究与实践仍处于发展中阶段，出现各种显而易见的弊端。比如：规划环境影响评价介入规划时间比较迟，缺乏充足的替代方案比选、公众参与流于形式等。这些问题的出现，已经涉及到文化传统、决策模式、行政体制等方面。

        1.国内城乡规划环境影响评价研究与实践特征

        在当今时代中，我国城市建设有关规划环境影响评价案例实践和研究的特征，具体表现如下：①在城市总体规划环境影响评价中的研究对象过于密集，一般都是专业规划，专注于城市交通规划研究，其它研究过少。②在城市总体规划环境影响评价的过程中，虽然已经形成了完整的评价框架和方法，但是其评价工作范围、深度、方式等方面还是存在争议。③很多专家都是从规划环境影响评价的角度进行研究，总是过于偏向规划环境影响评价的技术方法，忽略了规划本身编制过程。所以整体的相关技术导则还是欠缺针对性与可操作性。④根据目前的环评报告书，可见实践案例的内容形式不断多样化。没有相同的技术要求，在实践案例中相关的评价人员没有明确自身的工作要求。所以制定适合行业特点的规划环境影响评价技术导则和标准势在必行。