烟草行业发展趋势存在问题及发展策略和应对措施

中国烟草行业是国民经济的重要支柱行业，2004年利税水平已经突破两千多亿元，对国民经济的发展起着至关重要的作用。因此，随着经济全球化脚步的加快，中国烟草也加大了改革、整合与创新力度，这既给烟草行业发展带来了一定的机遇，也使我国烟草业面临着具备资金、技术和经营优势的国际跨国烟草集团的严峻挑战。如何使中国烟草行业适应新的形势需要，加快技术创新和体制创新，立足国内市场，着眼于国际市场，把我国烟草行业做大做强，是我国烟草行业发展必须解决的问题。

一、烟草行业的发展趋势

目前，世界烟草经济发展十分迅猛，综观世界烟草业的发展现状，主要呈现这样几大趋势。一是世界烟草行业集中度越来越高，企业规模越做越大；二是世界高

改在技与开发成果，已经进入烟草应用的多方面领域。这表明了，未来世界烟草产业竞争的焦点主要是生物技术，尤其是基因工程，产品朝着更有利于人类健康的方向发展。生物技术向人类展示了烟草业发展的巨大潜力，烟草必将从有害，到微害，从微害到无害，直至朝着有利于人类健康方向发展，创造着烟草业革命性的未来。

（三）人才成为烟草行业竞争的关键因素

在知识经济飞速发展时代，知识正取代资本成为企业经营的重要因素，企业的竞争最根本的是知识的竞争，这是小到一个企业，大到一个国家发展的最重要因素。当前，在激烈的竞争中，包括市场竞争、产品竞争和技术竞争的背后，其核心是什麽呢？核心就是人才的竞争。人才是企业发展的最关键因素，企业竞争最根本烟草企业也而知识的竞争归根结底是掌握知识的人才的竞争，的是知识的竞争，

不例外。但人才也有两种含义，一是企业需要大批科研人才，即烟草专业技术人才，这是把科技转化为生产力的重要因素，是提高烟草企业科技创新能力，增强发展后劲的关键。二是还需要优秀的企业管理人才，即烟草业企业家队伍，也就是具有企业创新管理理念，能够根据企业内外环境适时整合企业资源，积极推动企业经营管理，组织机构，管理制度创新，有效实现企业经营管理目标的企业管理复合型人才，任何一个行业都应积极打造其自己的企业领袖级人才，奠定好烟草实现可持续发展的良好基础。

（四）向规模化、集团化、国际化发展是烟草行业大势所趋

经济全球化已成必然，要适应经济全球化发展的崭新格局，不断地并购重组，向规模化、集团化、国际化方向发展，已经成为当今世界烟草企业的发展方向。由于烟草业本身巨大的经济效益的特殊战略意义，世界各国都把烟草业的发展放在

各 为与创新，轰轰烈烈的烟草“网建工程”的构筑等一系列举措，使中国烟草取得了显著成绩。但是，由于烟草行业是从计划经济脱胎而来，受“烟老大”专卖专营优势沁染时间过长，面对市场经济其起步较晚，相对投入不足，并且烟草行业本身带有浓厚的计划经济色彩，使得中国烟草行业与发达国家相比存在较大差距和不少问题。

（一）理念滞后，市场化程度较低

中国烟草企业是国家所有制，其生产和销售基本上是“皇帝女儿不愁嫁”，长期在国家计划经济体制下生存，基本上都是封闭行业内生产与经营，普遍缺乏市场竞争意识，理念滞后，机制僵化，缺乏先进的经营管理手段。

、政企不分，权责不明1．

烟草行业近几年来改革力度较大，取消了县级法人，大多数国有企业都是独立法人企业，但由于没有进行产权制度改革，企业资产为国家所有，国家是唯一的投资主体、经营主体和利益主体，政企不分，出现了国有企业常见的弊病。具体表现为人员负担沉重，产权不明晰，职责不明确，奖惩激励机制不健全，权利和义务不统一等等；在经营上也没有长远规划，短期行为严重，尤其是一部分法人只顾眼前任期内的短期利益，忽视企业发展的长期利益，弊端十分突出。

2、法规粗放，宏观管理力度不够

烟草行业虽然有国家为其出台的保护性政策法规，但是细细研究其内涵，相关的政策法规比较粗放，不够完善，没有建立健全对烟草生产者、经营者、消费者权利和义务进行更全面、更有效的保护和约束机制；控制体系不健全，检测鉴定手段落后，执法乏力；市场信息网络体系没有形成等。所有这些都使得烟草市场管

（三）企业运行机制欠缺，缺乏先进的经营管理手段

从目前来看，中国烟草企业运行机制存在欠缺，资金规模小，盈利水平还处于较低水平，经营管理手段落后。许多烟草企业自身没有科研人员，自主研发能力差，企业依附性强，专业化协作水平低，一方面经营品种小而全，另一方面经营领域狭窄，企业资源配置极不合理，缺乏抗市场风险的能力。另外，我国烟草企业还缺乏懂技术、会经营、善管理的复合型人才，这直接影响了烟草企业的可持续运营。

（四）重视不够，企业缺乏足够的科技创新能力

中烟草企业的科研、生产、推广和销售是相互分离的，科研经费虽然比较充足，很难科研成果转化速度慢，科研水平还处于较低层面，但由于管理层重视不够，

形成一个良性循环的产业链条。同时，由于行业过于分散，单个企业规模小，尤其是以烟草商业为重，资金有限，大都不具备科技创新能力，虽然有少数企业自身也从事科研，但其科研条件、科研人员数量和科研成果推广都落后于其他产业，这使我国烟草业科技创新严重不足，在竞争中处于不利地位。

四、烟草行业的发展策略和应对措施

随着经济全球化的逐步深入，烟草行业走向市场，参与国际竞争是大势所趋。面对经济全球化的挑战，面对实力雄厚的跨国烟草集团的激烈竞争，面对《世界烟草框架条约》的正式实施，中国烟草该如何应对，这是摆在所有烟草经营者们面前的一个大问题。针对我国烟草行业发展中存在的问题，借鉴国外先进的烟草行业发展的经验，中国烟草应采取如下的发展策略和应对措施。

（一）烟草行业的发展策略

二科研国烟草行业要想得到长足，发展，必须更新观念，强化体制创新和机制创新，只有这样，中国烟草才能再激烈的市场竞争中有一方立足之地。那麽，体制创新指的是什麽呢？体制创新指在企业中引入现代企业制度和先进的经营管理手段，按照市场经济的运作方式进行资源重组和资本运营，实现烟草企业的强强联合，促进烟草行业的规模化、集团化、跨越式发展。而机制创新包括管理机制创新、经营机制创新、监督机制创新三个方面。一是管理机制创新，主要指企业经营思路、组织结构、管理方式及基本制度建设等方面要有所创新；二是经营机制创新，主要是改变现有政企不分、权责不明的企业运行机制，改革烟草行业的产权制度，推行现代企业的经营机制；三是监督机制创新，有效的监督机制有利于调动企业员工的积极性，实现人尽其才，财尽其力，物尽其用，实行人性化管理，充分发．

挥员

工的主动性和创造性，让和谐创造生产力。

3、把科技创新当成头等大事来抓

科技是第一生产力，这是被无数事实所验证了的真理。科技创新对于企业来讲至关重要，必须把它当成头等大事来抓。因为他是企业发展的坚强后盾，具有巨大的效益潜力，烟草企业应当建立自己的研发机构，走一体化的道路。国外先进的烟草公司非常重视科技创新，不惜投入巨资，打造诸如三五、万宝路之类的世界级知名品牌。因此，中国烟草企业要想在激烈的国际竞争中站稳脚根，必须重视科技创新。重视引进掌握高新技术的人才，把人才做为企业科技创新的主导因素，树立人本管理观念，以此促进中国烟草的不断前前进。

（二）烟草行业发展应对措施

大集存在的市场壁垒，促进烟草企业的规模化、大集团化发展，不但有利于增强企业核心竞争力，更有利于参与国际竞争的大格局。

3、以先进的经营管理手段，建立科学的运行机制

中国烟草企业与世界先进的烟草业比有一定差距，但是，也有诸多优势，广阔的市场资源，优厚的资源配置，良好的政策扶持，世界一流的转基因技术等等。所以，中国烟草首先应该理顺企业经营机制，加大整合力度，尽快完成大集团化经营思路，以科学的运行机制和先进的管理为手段，摒弃落后的经营模式，使烟草行业集科研、生产、加工、销售、技术服务于一体，全力打造学习型企业和学习型员工，强化自主研发能力，走专业化道路，与世界先进的烟草业逐步接轨，赶 上或超过世界先进水平，为中国烟草的稳步快速发展打下良好基础。．

4、树立大品牌意识，完善营销网络体系

任何一个企业，要想具备足够的竞争实力，必须拥有一整套科学、系统、完善的营销网络体系，打造自己的世界知名品牌，并让广大客户所接受，所认可。但从实际看，中国烟草企业在一定程度上还缺乏品牌意识，目光短浅，只顾眼前利益，不考虑长远发展，没有一整套完善的营销网络体系。如果这种状况得不到迅速改变的话，将无法对抗跨国烟草集团的竞争。

那麽如何尽快改变这种不利状况呢？一方面是建立健全完善的营销网络和营销人员队伍，在《世界烟草控制框架公约》允许的前提下，加强对产品的宣传力度；另一方面是严格把关，保证企业经营产品的质量，以质取胜，打造大品牌；第三方面坚持“两个利益”至上原则，要为客户提供优质的售后服务，包括技术指导和跟踪服务等，以此来占领市场，赢得客户；并立足国内市场，着眼于国际市场，

谁就 认真而不是敷衍地抓好各项措施的落实，大力提高科技自主创新能力，转变经济 增长方式，推动烟草行业经济全面、协调、可持续发展。．