做实做细巡视“后半篇文章”

　XX省巡视工作始终把突出政治效果、精准解决问题作为用好巡视成果的出发点和落脚点，逐步形成了强化巡视成果运用的思路和做法。一、移交环节：锁定督办问题，推动整改落地精准反馈移交。对巡视反馈，我们要求除可能影响案件查处的内容外，都要“原汁原味”“原原本本”，特别是对党委（党组）一把手的反馈，更要“带刺有辣味”，以强化其政治责任。为加强对重要问题线索和典型问题线索的查办、督办力度，我们结合本省实际，规定有两种情形需要上报巡视工作领导小组统一掌握：一种是按干部管理权限，指被巡视党组织领导班子及其成员、党政机关处级以上领导干部、企事业单位中层以上管理人员的问题线索；另一种是按问题性质，指职级不高，但性质严重、影响恶劣的，如涉及“小官巨腐”和“四风”方面顶风违纪的典型。在移交要求上，巡视组、巡视办和接收部门三方签字背书，移交过程逐一建立台账，巡视结束后，巡视组及时“交账”，巡视办跟踪了解，定期“对账”，被巡视地方整改完毕，进行“销账”。精准跟踪督办。在移交问题的督办环节设置“三道关”：巡视组加强跟踪了解和督办，盯着台账抓落实，把好“第一道关”;巡视办注意发现整改不力的典型，严肃问责，把好“第二道关”；被巡视单位将整改报告在党内和社会两个范围予以公开，让干部群众来把“第三道关”，切实推动整改落实到位。

　　精准强化问责。对党委（党组）主体责任、纪委（纪检组）监督责任缺失或不力的，真问责、真处理，以此倒逼“两个责任”落实，促进深层次问题整改到位、重大典型案件查处到位。二、巡视之后：跟进解决问题，杀好“回马枪”准确把握工作定位。进一步明晰思路、深化认识，一方面，把杀“回马枪”作为全面落实政治巡视要求的必要手段。在选择对象时，重点选择党的十八大之后、《中国共产党巡视工作条例》修订之前巡视过的地方和单位；在工作重心上，重点查找被巡视党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的突出问题。另一方面，把杀“回马枪”作为发现新问题新线索的有力武器，打消一些人的侥幸观望心理，实现对问题和线索的“再发现”。积极创新方式方法。主要探索尝试了三种方式：一是常规回访，普遍覆盖杀“回马枪”。多路分兵，把巡视“回马枪”与巡视全覆盖协调推进、梯次展开，“遍地开花”。在巡视间隙组织对前期已经进行整改公开的被巡视地方和单位集中回访，进一步传导压力、落实责任。二是专项回访，单独突击杀“回马枪”。精挑细选“特种兵”出击，对巡视发现问题特别突出、问题整改久拖不决、巡视过后群众反映仍然强烈的地方和单位打“攻坚战”。三是择机回访，出其不意杀“回马枪”。派出一支两三个人的“小分队”，奔着一两件事去，打“游击战”，以出其不意的做法，达到“再震慑”目的。精准聚焦重点问

　　题。坚持精炼内容、简化程序，直奔主题，始终聚焦问题和问题线索，做到“五个必查”“一个关注”。“五个必查”：即查“两个责任”落实，看是不是直面问题、举一反三；查整改方案，看是不是措施得力、责任到人；查问题整改，看是不是分类处置、件件有着落；查移交问题线索，看是不是严格依规依纪处理；查整改效果，看是不是接受监督、群众满意。“一个关注”：即关注巡视后出现的新问题。实施过程中，对照被巡视党组织的问题清单、任务清单、责任清单，逐项核查，逐一验收，对能够解决而没有立行立改的问题、规定时限内应当完成而没有完成的整改任务，督促再整改；对责任不落实、整改不彻底、效果不明显、震慑作用不大的地方、单位，做到有责必问、问责必严，倒逼责任落实。建立健全长效机制。一是工作准备机制。巡视组进驻前，根据任务、对象特点，量身定制工作方案，特别是着重研究分析巡视反馈意见、整改情况报告、整改台账、向被巡视地方和单位纪检部闸移交问题线索台账“四本账”，对照制作问题“明细表”，确保带足“弹药”。二是督导问责机制。牵住主体责任这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）主要负责人这个“关键少数”中的“关键少数”，从“里”治、从“根”抓，追根溯源、强基固本。三是考评监督机制。将支持和配合巡视工作、巡视问题整改情况，纳入省委对各市、省直部门考核体系，巡视办、巡视组负责打分，促进整改落地。