全程公开，让低保在阳光下运行！

【导视】

【配音】生活困难，无力维持，低保是他们生活下去的唯一保障。

【采访】赵小香：要是好一点我也不去，实在是没有办法了才去（申请低保）的。

【配音】重点建议，代表关注，政府重视，专项整治顺利开展！

【采访】市民政局局长 卫永太：截止9月底，全市共清退不符合条件的低保对象2468人，新增低保对象1983人，主动发现救助困难群众10人。

【配音】一门受理，协同办理，全程公开，低保认定阳光透明！

【采访】尹粉红：我觉得动态管理特别好……

【配音】“全程公开，让低保在阳光下运行”，《代表之声》敬请关注。

【口播】传递百姓呼声，反映社情民意，各位好，欢迎收看本期的《代表之声》。“低保”这个词相信大家都不陌生，从农村到城市，都有这样一个群体，或因疾病、或失去劳动能力，从而导致家庭生活困难，而这时，低保就是让他们生活下去的最低保障。

【同期】赵小香……

【配音】她叫赵小香，家住在城区南街办事处康乐社区，老公能干，孩子聪明，原本是一个让人羡慕的家庭，可在这一切却在十年前发生了改变。

【镜头】往手术室送病人的镜头……

【采访】赵小香丈夫 赵永聚：（25分37）2004年8月1号，是脑出血，手术了以后半身不遂，十年了，走路都不行了。

【配音】这次手术，让家里的存款花的干干净净，而对赵小香来会说，丈夫突然病倒，家里就失去了顶梁柱，生活的重担一下子压在了赵小香的身上。

【采访】赵小香：（29分10）我出去打一点零工，维持生活，一个月给几百块钱，因为还要照顾他，不能上全天，只能上半天，另外还要照顾孩子，还要做饭，所以不能出去才时间干活。

赵永聚：（27分30）医生开的药是舒筋活血的，刚出院的时候吃了一段时间，后来就不敢吃了，那药贵，那药得一二百块钱。

【配音】俗话说，屋漏偏逢连阴雨。2012年，要照顾全家的赵小香在一次检查中被查出患上了乳腺癌，需要马上动手术，这让本就一贫如洗的家庭又陷入了更大的困境。

【采访】赵小香：(31分)12年得的病,一个朋友说的,我发现我的乳腺上也有硬块,去检查发现。（31分38）当时借了一万块钱，后来不够又借了点。

【配音】手术之后的赵小香也失去了劳动能力，每天还必须服用抗癌药来防止病情复发。今年，赵小香的孩子考上了大学，给这个家庭带来了欢乐的同时，每年近万元的生活费和学费让夫妻俩实在是高兴不起来。

【采访】赵小香：（30分）孩子这回要上大学，我说不要让人家念了吧，可是孩子说就这一次机会了，不念就没有机会了，借的钱去念了，借了一万多块钱。

【配音】如今，夫妻俩每个月的医药费、孩子的生活费对这个彻底失去收入来源的家庭来说就像一块大石头压着他们。

【采访】赵小香：（33分）要是好一点我也不去，实在是没有办法了才去（申请低保）的。

【采访】市人大代表 尹粉红：因病致贫、因病返贫的人有很多，当他们的生活难以维持下去的时候，我们就需要用低保来保障他们的生活。

【配音】尹粉红，市六届人大代表，泽州县山河镇圪节底村乡村医生。在市六届人大五次会议上，尹粉红代表提出了《关于规范农村低保认定办法的建议》，被列为由副市长领办、人大副主任督办的重点建议，她建议：一是成立乡镇，村委两级主管部门参与的公开评定农村低保领导组，具体指导低保申报，审核，推荐，决定等工作。二是邀请人大代表，政协委员，村民代表，老党员参加，增加评定工作透明度，公平度。三是及时取消已故人员待遇，补充新的符合低保标准农户，让他们及时享受政策实惠。四是取消农村低保指标限制，做到应保尽保，能保就保。

【采访】市人大代表 尹粉红：低保事关民生，但低保认定办法因为其不科学等原因，存在很多问题，在农村认定的时候也常常会受到大家族等方面的影响，让许多应该享受低保待遇的人享受不到，从而引起社会矛盾。

【同期】新闻：河南民政官员家搜出267本存折，冒领50万元低保金

新闻：

【配音】近年来，低保方面的问题频频被媒体曝光，让低保在阳光下运行，保证其公平公正性，是消除“人情保”、“错保”等问题的唯一办法，也是尹粉红代表多年基层工作经验所得到的体会。

【采访】民政局局长 卫永太：今年7月份起，我们开展了城乡低保专项整治工作，集中开展低保复核排查，重点解决群众反映强烈的“人情保”、“错保”问题。全面建立“一门受理、协同办理”机制，保证困难群众申请救助便利，受理转办及时。加快建立社会救助申请家庭经济状况核对机制。

【配音】低保专项整治如一股清风在晋城上空刮过，老百姓感受到的是低保申请更加方便，也更加公开透明，而对民政工作人员来说，更多的感受是责任更大了。

【采访】城区低保中心副主任 王丽丽：（11分）个人每季度都要到镇街办民政办公室报告一次家庭财产收入有没有变化情况，进行续保登记，（11分29）镇办办事处每个月都要通过这些情况，比如看材料孩子这个月就要毕业了，要去家访一下，毕业了是坐在家还是干吗呢，进行低保，第三个是每年全局都要复合一次，还要在社区进行长期公示。

【配音】专项整治期间，成立了由乡镇长、街办主任为组长，包村（社区）干部为成员的城乡低保审核小组，对现有低保对象进行全面复核，市政府还出台了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》、《低收入家庭经济核对办法》、《最低生活保障审核审批办法(试行)》等政策规定，明确了乡镇政府和街道办事处是最低生活保障审核的责任主体，将原来低保向村（居）委申请改为直接向乡镇（街办）申请，将原来村（居）委组织民主评议改为由乡镇（街办）政府派人组织民主评议，并对民主评议的程序作了具体规定。

【采访】城区低保中心副主任 王丽丽：（3分33秒）以前咱们是经过社区、村进行申请的，今年社会救助新法出台以后，把责任主体落实到办事处和镇民政办公室，对象在民政办公室直接提出申请，办事处提出申请，减少（申请）环节。

【采访】城区南街办事处政法书记 田剑：(19分29秒)现在每月召开低保例会,低保例会之后,大概新增户、减少户都开了每个月的评议会，评议会实际上是一个是简化办事程序，给老百姓方便，现在不需要老百姓到社区盖章，现在整个工作办事处去做，落实入户调查之后，回来之后开评议会，看新增的或者减免的，开了评议会之后强调，第一责任主体是主任，相当于办事处的主要领导，负责整个整合监制。

【采访】市六届人大代表 尹粉红：低保责任主体提升为乡镇，一是能避免家族势力把控，有利于低保公平公正，二是避免人情保和关系保，有利于弱势全体享受政策。

【配音】为了切实方便群众申请低保，全市84个乡镇还设立了一站式的社会救助窗口，建立了“一门受理、协同办理”机制，保障困难群众申请救助便利，受理转办及时。

【采访】城区低保中心副主任 王丽丽：（9分48秒）民政办公室有的业务比如低保、大病，自己就可以办理，但是有的比如教育方面的，其他卫生部门的，如果对象不知道去哪里申请，就给他填上这个一式三联，把这两份取下来给了对象，告诉他去哪儿找哪个部门，那个部门接收以后留下一份，把另一份返回来，返回到窗口，意思就是我已经受理了这个。

【配音】与此同时，全市取消了低保指标限制，对低保人员的审核实行动态管理，变过去每年审核一次为如今的每月、每季度审核一次，根据变动情况，随时调整。

【采访】城区低保中心副主任 王丽丽：（7分30秒）我们是每月比如说我们规定25号以前把表报上来，就审阅当月的低保，但是每个月随时都可以去申请，咱们这个低保一直都是动态管理的，每月都有新增，每月都有退出，每月都有调整。（8分15秒）然后一年还要复核一次。

市民政局局长 卫永太：城市低保可以说每个月都能审核一次，农村由于低保人数多，但办公人员少等原因，还打不到每个月审核一次，一般都是每季度审核一次。

【配音】低保申请人员在乡镇、办事处递交申请之后，接下来民政工作人员将对低保申请人的家庭经济状况进行调查。吴琴阳城县北留镇的民政助理员，从事这项工作已经十年了，她主要负责对低保申请人的家庭经济状况进行调查，全镇谁家生活困难需要救助？谁家孩子大学毕业没有工作？这些琐事她都门清。

【采访】阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：（2小时）我是2004年开始，到现在已经有十年了，我刚开始做民政工作的时候，我接触的低保全镇只有38户，现在我做这个工作十年，到目前我们镇的低保是348户，翻了好多倍，所以说我们现在的工作量是相当大的。

【配音】今年，低保专项整治工作开展以后，低保审核责任主体由村委变成了乡镇，吴琴明显感觉到工作量更大了，责任也更大了。

【采访】阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：（2小时3分44秒）

咱们是半年（审批）一次，原则上四月份一次，九月份一次，一年两次，主要是对老低保户的审核，取消或者家庭人口有变动，取消、变动、还有新增加三种情况，原来是一年一次，现在是一年两次，每个季度是我们会报死亡和变更，一般是死亡，死亡是每个月都要报一次，坚决杜绝死人吃低保的现象，每个月都要对所有低保户的，死亡情况进行核实上报。

【配音】为了了解低保人员的真实情况，避免出现“低保”“漏保”等情况，吴琴每天和她的同事们都将低保人员的家庭情况进行核实。

【采访】（1小时58分01）记者：这家是什么情况？

阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：他们这家是四口人，然后四口人他是一户多残的，就是四口人中他们两口子都是残疾，肢体残疾，然后收入比较少靠打零工、跑跑摩的这些，靠这个来收入的，然后两个孩子都是正在上学，所以说基本上是没有劳动能力的，享受低保的。

（1小时58分28）

记者：像你如果下来调查的话，每天大概要走访多少户？

阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：我们大概一天要走访一个片子，一个片大概有五个村子。

记者：五个村子？

阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：嗯，五个村子，但是我们一般是就是说要是新增户的话，就是今年新增户的话，我们都要进行入户调查的，老低保户基本上我们原来都调查过，就是靠村里的民政协管员这些来负责的。

记者：你一天做的话大概要跑多少家？

阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：大概要跑到二十家左右。

记者：二十家

阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：对对对对，每个村子因为每年新增都要到四五家，四五户的。

【配音】吴琴说，今年乡镇给她配备了两名工作，和她一起从事民政工作，不过即使这样，每天这样跑下来，依旧累的够呛。

【采访】阳城县北留镇的民政助理员 吴琴：

（2小时2分06秒）虽然说我们的工作辛苦一点，但是我觉得这项政策是挺好的，确确实实是帮助有些困难的家庭渡过难关，

【采访】市民政局局长 卫永太：我们下一步将联合工商、公安等部门建立家庭财产核对平台，你有没有公司、家里有没有汽车，通过核对平台就可以查询得到。

【配音】家庭经济状况调查结束后，乡镇（街办）在5个工作日内，派工作人员在村（居）民委员会的协助下，以村（居）为单位，组织村（居）两委成员、村（居）民代表，按规定程序对申请人进行民主评议。参加民主评议人员要求人人发言，讲明同意享受低保或不同意享受低保待遇的理由，由会议记录人员记录在案，不得采取无记名投票或举手表决的方式进行。

【同期】南街办事处民政助理员 王建平：今天我们对社区XXX的低保进行一次评议。

南街办事处低保管理员 张霓霓：

群众代表们：没有意见

【采访】市民政局局长 卫永太：以前无记名投票和举手表决的时候，并不能准确地反映每个人的意愿，容易受到外部势力或他人的影响，通过人人发言，在众人面前，说出来的话就会公正、公平。

【配音】民主评议之后，所产生的低保人员名单将在社区、乡镇办事处等地方进行公示，在公示期内，如果没有异议，所申请人员就可正式享受低保金。

【采访】市六届人大代表 尹粉红：动态管理等这些措施，真正做到了能报尽保，让困难群众能真正享受到低保。

【配音】同时，低保专项整治工作开展时，为了防止“人情保”、“关系保”等问题产生，市民政局对从事民政工作的工作人员及直系亲属享受低保做了严格规定。

【采访】市民政局局长 卫永太：我们的民政工作人员直系亲属确实达到低保标准，需要享受低保待遇时，我们要求他们必须备案。在陵川县，还要求民政工作人员不允许吃低保，当然，如果家庭确实困难的话，会通过财政另外给他们发放补助金。

【配音】这次专项治理整顿，2500多名乡镇（街办）包村干部，在村（居）委的协助下，走村入户，对现有的低保对象进行了全面复核，对新申请的低保对象及时进行受理，对那些符合条件而没有提出申请的困难家庭主动给予救助，基本上实现了应保尽保、应退则退，“人情保”、“错保”等问题得到了有效的遏制。截止9月底，全市共清退不符合条件的低保对象2468人，新增低保对象1983人，主动发现救助困难群众10人。

【同期】民政工作人员对赵小香的家庭经济状况进行调查……

【口播】家庭困难人员可随时在乡镇办事处申请低保，乡镇办事处也将按月、按季度进行审核，发放低保金，开办一站式窗口，让老百姓少跑冤枉路，民主评议人人发言，保证公平公正，这看起来的一小步，对家庭困难人员来说却是一大步。低保事关困难群众的衣食冷暖，也是社会保障体系中的兜底政策，它关系到社会的和谐稳定和公平正义，我们也希望这样的整治活动能够长期坚持下去，让关系到民生的政策更加规范、科学和阳光。好，感谢收看本期的《代表之声》，下期节目再见。