2016-2020年某高校信息化建设

规划方案

（一期、二期项目）

1 方案背景 5

2 现状与痛点分析 6

2.1 某大学信息化现状 6

2.2 信息化存在问题与分析 6

2.2.1 缺乏统一的开放支撑平台，多厂商共建造成过程风险 7

2.2.2 校级流程管控缺失，各处室割离建设造成流程杂乱 7

2.2.3 流程杂乱及数据质量监控缺失造成数据质量低下 8

2.2.4 需求变化响应不及时，影响应用效果 8

2.2.5 重处室业务管理流程，缺少师生个体视角的服务设计 9

2.2.6 管理机制落实不到位，责任权限划分不明 9

2.3 某大学信息化生态体系现状 10

2.3.1 建设过程 10

2.3.2 应用过程 11

2.3.3 维护过程 12

3 用运营的思路展开信息化建设 12

3.1 我校的信息化定位与目标 12

3.2 我校信息化重点解决方向 14

3.2.1 当前建设思路的行政化 14

3.2.2 当前建设模式的项目化 15

3.2.3 当前使用过程的数字化 15

3.2.4 当前接入方式的封闭化 16

3.3 用信息化生态体系解决问题 16

3.3.1 运营生态体系 16

3.3.2 运营生态体系带来的转变 17

3.3.3 生态个体价值诉求 20

4 信息化生态体系建设内容 21

4.1 整体框架 21

4.2 本期建设内容（2016年~2017年） 23

4.2.1 基础支撑平台 23

4.2.2 应用服务 38

4.2.3 原有业务系统集成 61

4.3 二期建设内容（2018年~2019年） 66

4.3.1 统一支付平台 66

4.3.2 人事应用服务(二期) 74

4.3.3 宿舍应用服务 93

4.3.4 离校应用服务 94

4.3.5 就业应用服务 96

4.3.6 自助打印服务 101

4.4 后期建设内容（2019年~2020年） 106

4.4.1 科研应用服务 106

4.4.2 教务应用服务 106

4.4.3 安心守护服务 113

4.4.4 运维运营服务体系 114

5 长效运营机制 121

6 风险评估与保障措施 122

6.1 执行方案风险 122

6.2 资金投入风险 122

6.3 人员保障风险 122

6.4 过程管理风险 122

7 项目实施计划 123

7.1 项目建设步骤 123

7.2 项目实施组织保障 124

7.3 项目培训和推广措施 125

8 人员培训计划 127

8.1 IT组织建设 127

8.1.1 部门使命 127

8.1.2 部门职责 127

8.1.3 建议 127

8.2 IT人员培养计划 128

1 方案背景

《国家教育中长期改革和发展规划纲要》指出：信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。而现代化的教育具有公平性、多样性、个性化、终身化和国际化等特征，用教育信息化带动教育现代化发展，本质上是一个运用信息化优势，加速形成教育现代化属性的过程，是将“规划纲要”提出的战略任务，落实到可执行、可测评的具体战略举措之中并加以实施的过程。

高校的信息化建设经过十多年的发展，大致经历了基础设施建设阶段、应用系统建设阶段和信息数据整合阶段。尤其在“十二五”期间，很多高校都已经在这批信息化建设浪潮中，取得了阶段性的胜利。随着国家对教育信息化建设的不断投入，未来教育信息化的建设工作还将不断的往前推进。正是在这样一个背景下，很多高校开始思考未来的高校信息化建设将会朝着什么方向发展，作为高校本身来讲，未来的建设重点又将会在哪里？是否存在具有创新性的建设思路与建设模式？

在高校展开大规模信息化建设的同时，我们也清醒的认识到：高校是一个庞杂的生态体系，高校的信息化同样也是一个复杂的生态体系。而高校信息化建设真正的核心，也恰恰容易被我们忽略的就是“人”。作为主体，在高校信息化的生态体系中，由不同的人组成了不同的组织单元，分别行使各自不同的职能，拥有不同的需求。这里不仅涉及到校内不同的业务主管部门、院系、班级、宿舍等，同时还包括由不同人员组成的信息化建设供应商、增值服务供应商、合作企业等在这个生态系统中的不同生态个体。他们除了完成在信息化建设过程中各自应该承担和获得的权责与价值外，作为高校信息化建设生态体系中的生态个体，他们不是孤立存在的，他们必将与高校信息化生态体系中的其他生态个体存在着千丝万缕的联系。

2 现状与痛点分析

2.1 某大学信息化现状

目前，某大学经过这几年加大对信息化的建设，已经实现全校网络覆盖，安全防护能力业已达到“二级”合格标准。管理信息系统如门户网站、OA系统、招生系统、教务系统、财务系统、金龙卡、教学资源系统、教学质量监控系统、图书管理系统以及各部门自主购买的一系列应用系统等等，可以说这些应用系统基本上覆盖了大部分校园信息化所具备的管理系统。学校中心机房有在用服务器50余台（不包括各分院独立管理的部分），存储设备数套，分属各处室、分院及图书馆，各自运行、存储独立的管理系统及数字资源。信息化建设已经基本覆盖校内的大部分管理信息化领域，数字校园建设初具规模。

当前已建的这些应用系统，基本能够解决我校在行政办公管理、教务管理、学工管理以及科研管理等范畴内结果性数据维护的需求。在方便了各业务部门进行业务处理的同时，也积累了不同业务、不同阶段的各类数据。而这些数据的沉淀，作为我校在“十二五”期间，信息化建设的重要成果，为下一阶段的数据决策和分析提供有效的依据和支撑。事实证明，学校通过在“十二五”期间的信息化建设，在完成各类结果数据沉淀的同时，为各级各类型业务部门利用信息技术和手段开展业务办理，提供了有效的应用环境。在业务办理过程中，因为有了基于独立面向单体业务开发的各类业务应用系统，办理效率在大幅提升，从我校整体运营层面大大降低了因为人工方式带来的运营成本。面向学生，也能够利用信息化的手段为他们提供基于某个业务场景的业务服务。不可否认的是，我校通过“十二五”期间展开的信息化建设，在保证原有业务开展质量的同时，较大幅度的提高了业务管理水平和效率。尽管如此，在信息化建设的道路上仍然有很多的空间需要提升。

2.2 信息化存在问题与分析

在我们描述“十二五”期间信息化建设成果显著的同时，我们不得不进一步发现，从我校整体信息化建设的过程、应用的过程以及后期维护的过程中，仍然存在问题有些问题直接影响了我校后续信息化建设的节奏与效果。这些问题主要集中在以下几个方面：

2.2.1 缺乏统一的开放支撑平台，多厂商共建造成过程风险

我校在“十二五”期间建设的信息化系统众多。其间涉及门户网站、OA系统、招生系统、教务系统、财务系统、金龙卡、教学资源系统、教学质量监控系统、图书管理系统以及各部门自主购买的一系列应用系统等等。

信息化建设过程中，多个厂商参与共建，而建设的内容都是以业务部门需求为核心的单体业务系统，现在是普遍高校信息化建设的现状。学校的信息化建设在设计初期，都在强调顶层规划。应该讲，这样一张蓝图是指导学校后续的信息化逐步推进的原则。但在实际过程中，由于不同厂商参与建设的学校信息化，就会出现实际建设路径与最初设计蓝图不一致的情况。归结原因主要有以下两点：

其一，不同厂商采用不同的技术架构开发设计，过程相对封闭。而学校信息化一旦需要从单体系统向一体化转型时，就会带来因为封闭技术架构带来的冲突，使整合难度加大，对学校而言建设风险增加。

其二，建设边界相对模糊，带来学校从单体系统一体化转型过程中，权责难以明确的问题。厂商之间互相推诿，撇清责任。这对学校的建设过程无疑风险巨大。

其三，缺乏统一的安全的身份认证手段，各厂商承建的系统对权限的管控手段水平不一，在安全性和用户直接使用感受上都存在问题，师生在使用各信息系统时往往会面对各种账号，在用户体验上大打折扣。

当前，站在学校角度，需要考虑利用一个能够“海纳百川”的开放技术架构解决这一问题，并建立统一的运营运维服务体系。

2.2.2 校级流程管控缺失，各处室割离建设造成流程杂乱

当前我校在信息化建设过程中，各个部门和二级学院的规划和建设 ，都是各自为政，建设自己的管理信息系统或应用软件，这些软件系统来源于不同部门的采购，软件产品分属于不同的生产商。这种状况表现在应用过程中功能重叠、数据格式多样性和系统之间无关联性。所谓的“信息孤岛”就由此产生，信息孤岛的产生使信息资源的利用率大打折扣，各系统难于共享信息。由不同的软件供应商提供建设的各个业务系统的建设覆盖面较窄，且中间涉及到与该业务部门相关的大量业务流程。这些业务流程长短不一，其应用场景也相对固定。