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谈城乡居民养老保险缴费激励机制.docx

时间：2023-01-25 08:53:32 下载该word文档

谈城乡居民养老保险缴费激励机制【一、引言我国城镇居民养老保险与新型农村养老保险合并建立的城乡居民养老保险制度遵从自愿缴费的原则，由于个人选择存在自由性和缴费激励不足的问题，现行制度存在低档次缴费和参保意愿低下的发展困境。以齐齐哈尔市龙沙区和XXX省宝应县为例，参保群众中选择每月100元档次缴费的比例超过80%，全区平均每人每月缴费不足20XX年12月，XXX省宝应县中青年参保人群（16-35周岁）为39556人，占全部参保人员的比重仅为14.6%，其参保积极性较低。因此，需要改进现行激励机制，提高个人的参保意愿和缴费水平。二、我国缴费激励机制运行现状目前，我国大多数地区采取直接设定较高的基础养老金的方式，来提高城乡居民社会养老保险的激励水平，也有部分地区对不同的缴费档次给予不同的政F补助，对不同的缴费年限给予不同的基础养老金。对比来看，我国各省市存在以下共同点：一是都出台措施减轻居民缴费压力，并增加居民个人账户额，增加月基础养老金和政F对缴费的补贴充分反映了这点；二是各地的缴费档次都从低到高拥有很多选择，并且每个档次都有政F的补贴，各省市最少都有10个缴费档次供城乡居民自行选择，充分体现了自愿缴费原则；三是各省市按不同缴费档次给予的政F补贴都体现了多缴多补，缴费档次越高政F补贴越多。此外，各省市还存在一些不同点：一是月基础养老金增发力度不同，且月基础养老金水平不一致，部分省份每年多达20元，有的省份只增发5元；二是各省份缴费档次的划分不同，且补贴额差别较大，大多省份将缴费档次分为10个，但有些省份如XX则划分了12
个档次，不仅如此，各省市补贴额标准相差较大，如XX最低缴费档次的补贴额就高达20XX年限养老金，只有基础养老金和个人账户养老金两部分。三、现行缴费激励机制存在的问题（一）各地补贴政策不统一，影响城乡统筹发展城乡居保缴费激励政策按统筹地区设置，政策差别较大，增补条件有20XX年，参保人养老金的年收益增幅并不大，仅有几十元，激励效果较弱；长远来看，不同补贴金额之间的收益差距会随着缴费年限的增加不断拉大，会增大城乡居民老年收入水平差异。（四）补贴给付周期长，参保者存在疑虑个人账户资金虽然属于参保者自己，但是无法随时使用，需要等待十几年甚至几十年才能获得待遇给付，人们难免心存疑虑，这也直接影响了部分参保者选择低缴费档次。（五）缺少制度上的新突破原新农保和城居保合并管理后依然依赖基层组织。部分地区虽然已经将两个制度合二为一，但还未做好整合工作，缺乏集中的城乡居民养老保险信息管理系统，在信息共享等方面还存在不足。四、政策建议（一）实行比例缴费补贴制我国各省市大多实行固定缴费制，这种制度存在着许多缺陷，如缴费数额无法反映当年的收入水平，可能无法满足城乡居民的缴费需求，缺乏科学性。在比例缴费制下，缴费档次会随着收入自动调整，且缴费数额越多，政F补贴越多，充分体现了多缴多得。同时，在比例缴费制下，政F财政补贴额可通过预测城乡居民收入水平来估算，政F可据此提前制定城乡居民养老保险补贴的财政预算。因此，可参考新型

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