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2019年黑龙江公务员考试申论真题及答案(公检法)

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2019年黑龙江公务员考试申论真题及答案(公检法)
2021年黑龙江公务员考试申论真题(公检法) 一、留意事项 1.请阅知:本题本由给定材料与作答要求两部分构成,满分100分。考试时限为150分钟。其中,阅读给定材料参考时限为30分钟,作答参考时限为120分钟。 2请在题本、答题卡指定位置上照实填写本人的姓名、准考证号,并用2B铅笔将答题卡上准考证号对应的数字涂黑。 3.请用黑色字迹的签字笔或钢笔在答题卡指定区域内作答,超出答题区域的作答无效! 4.全部题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。 5.不允许在作答内容中体现本人姓名,否则成果记为零分。 6.严禁折叠、污损答题卡! 7.监考人员宣布考试开头时,方可开头答题。 8监考人员宣布考试结束时,考生应马上停止作答,将题本、答题卡翻放,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。 提示:请严格根据以上要求作答! 二、给定材料 材料1 随着移动互联网、大数据、云计算技术与金融的深度结合,信誉经济已深化到城市生活的方方面面,不用交押金、不用办卡,市民在信誉图书馆足不出户就能线上借还图书;拥有市民卡的持卡人通过医信付可以享遭到先诊疗后付费的优待政策,处理了就医前充值排队带来的不便;先住后付的免押金信誉住服务遍及全国各大酒店;免费借用雨伞和充电宝的信誉借还服务掩盖了机场、地铁等次要的交通枢纽,很多城市在医疗、交通、政务等领域,先享受服务后付费、信誉认证等模式已经悄然兴起,以个人信誉体系为基础的信誉经济,正在静静转变中国。来自蚂蚁金服的一组统计数据显示,2021年全国便已有381个城市开启了信誉免押服务,有近2000万人享受过免押服务,合计免除押金超过150亿元。无现金社会的背后,不只是人们领取方式的转变,更是人们信誉的累积,看不见摸不着的个人信誉,,在逐渐变现。 20216月,国务院发布了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推动社会诚信建设的指点看法》,指出:依法依规运用信誉激励和约束手段,构建政府、社会共同参加的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制,促进市场主体依法诚信运营,维护市场正常次序,营造诚信社会环境。截至20212月底,各部门已经签署联合惩戒备忘录51个,联合激励备忘录5个,既包括联合激励又包括联合惩戒的备忘录3个,制定联合奖惩措施100多项,初步建立起发起-响应-反馈机制,实现了备忘录对重点领域全掩盖及跨地区、跨部门、跨行业的奖惩联动。各地区各部门协同联动,通过守信联合激励和失信联合惩戒,既做联合监管的加法,又做优化服务的乘法,实现守信者一路绿灯,失信者到处受限的局面。 材料2 《左传昭会八年》中有君子之言,信面有征,故怨远于其身之语。其中,信而有征即为可验证其言为信实,或征求、验证信誉。在现代社会,征信就是专业的、独立的第三方机构为企业或个人建立信誉档案,依法采集、客观记录其信誉信息,并依法对外供应信誉信息服务的一种活动,它为专业化的授信机构供应了一个信誉信息共享的平台,个人信息征集包括以下几个方面状况:个人身份信息、居住信息、职业信息、信誉买卖信息、个人住房公积金信息、个人养老保险金信息、个人缴纳水费、电费、燃气费等公用事业费用信息、个人欠税信息、法院判决信息等。征信机构采集的信息都是个人在经济金融活动中产生的信誉信息,对于一些与信誉无关的信息,则不予采集。个人信誉评分、个人信誉报告是征信机构供应的产品,反映信息主体的信誉情况。 20211月,中国人民银行下发《关于做好个人征信业务预备工作的通知》,同意芝麻信誉、腾讯征信、深圳前海征信、鹏元征信等8家机构开展个人征信业务试点。 芝麻信誉是阿里巴巴集团蚂蚁金服旗下的子公司,信誉信息次要来源于阿里巴巴的电商买卖数据、蚂蚁金服的互联网金融数据,并与公安网等公共机构及商业合作伙作建立数据合作。芝麻信誉依托阿里云的大数据分析技术,整合分析用户的个人信息,涵盖了信誉卡还款、网购、领取转账、理财、水电煤缴费、租房信息、社交关系等方面,从用户的信誉历史、行为偏好、履约力量、身份特质和人脉关系五个维度评价用户的还款意愿和还款力量,对不同的用户给出相应的芝麻信誉分。芝麻信誉分是依据采集的个人用户信息进行加工、整理、计算后得出的信誉评分,
分值范围从350分到950分,分值越高代表信誉水平越好,较高的芝麻分可以关心个人获得更高效、更优质的服务。芝麻信誉已经与北京银行签署战略合作协议,并已成为蚂蚁花呗,蚂蚁借呗等互联网金融领域快速授信、现金分期服务的信誉依据,同时与合作伙伴在租车、租房、婚恋、签证、公共事业服务等多个生活领域绽开合作。 腾讯征信依托于腾讯集团,由旗下财付通团队担任,信誉信息次要来自社交、嬉戏、电商及第三方领取平台和合作平台,通过QQ、微信、财付通、QQ空间,腾讯网、QQ邮箱等社交网络上的大量信息,如在线时长、登录行为、虚拟财产、领取频率、购物习惯、社交行为等,利用其大数据平台TDBank采集并处理包括即时通信、SNS、电商买卖、虚拟消费、关系链、嬉戏行为、媒体行为和基础画像等数据,并利用统计学、传统机器学习的方法,综合调查用户的消费偏好、资产构成、身份属性和信誉历史四个维度,为用户建立基于线上行为的征信服务,已推出的产品包括人脸识别、反欺炸产品、信誉评分和信誉报告。腾讯信誉评分以星级的方式呈现,信誉星级一7颗星,亮星颗数越多代表信誉越良好,目前已与浦发银行信誉卡中心绽开合作,并涉足人人贷、小贷公司、婚恋交友、租房租车等多个领域。 相关材料显示,试点机构除了将个人信誉信息用于信贷、融资等金融活动外,更多地接入多元的经济社会场景(互联网领域为满意用户的特定需求推出的某种产品或应用),有一半以上的机构将依据各自的信誉分数作为出行、求职、社交等活动的评估参考。 多数试点机构会在相应平台上对用户供应信誉分数报告,部分用户表达了本人的疑问和担忧。不晓得自已的信誉分是怎样算的,有的用户对信誉分数的计算方法表示了疑问,只需上网购物,就难免本人的信息被利用。不论大公司小公司,都很难保证用户数据百分之百平安。有的用户对个人信息平安表达了本人的担忧。 家第三方领取综合方案供应公司的担任人表示,目前在个人信息的采集上,一些信息已经超出了央行征信报告所需要的数据范围。一些企业本身既有基础数据,又有借贷业务,再出个人征信报告,就会存在既当运动员,又当裁判员的问题,在程序上难以保证公正,在业务上也不具有第三方独立性。 中心财经高校郭教授表示,试点机构个人征信数据采集从线下转移到线上,渗透到个人生活细节中,手握网民生活细节的大数据,哪些该纳入、哪些不该纳入,还得由法律来界定。 材料3 张某原是S市一家公司的驾驶员,特地从事危化品运输车辆驾驶工作。这项工作虽说辛苦,但每个月也给张某带来近万元的收入。由于工作繁忙和本人的疏忽大意,张某名下的个人家庭用车检验有效期满后,连续3年未参与机动车定期平安技术检验,202110月交警部门按规定对张某进行了惩罚。2021年初,张某交通信誉被评为较重失信,并报送S市信誉办和抄送主管部门市交通局。随后,张某所在的公司由于他是较重交通失信人员的缘由,认为他不适合再从事危化品运输车辆驾驶工作,对其作出解聘打算。面对这一解聘打算,张某感到很不理解:本人的工作表现始终很好,就因自已的家庭用车没年检把本人定为较重交通失信人员很不合理,由于这个缘由还丢了工作,惩罚太重了,况且本人已经接受了交通违法惩罚,交通违法和失信就是两个概念,根本没什么关系。 S市将交通失信行为从低到高分为三个层次:一般、较重、严峻,对不同行为实施差别化信誉管理。一般失信以提示、训练为主,较重、严峻失信会遭到联动惩戒。较重以上交通失信人往往存在多次闯红灯、不礼让斑马线、违法停车等行为,部分还有酒驾、交通肇事甚至肇事后逃逸的历史。对于S市较重、严峻交通失信人员影响从业的做法,市民纷纷表达了各自的看法。 市民A:道德是道德,法律是法律,违法和失信是不同的概念。虽然违法者多有失信,但并不能等同于失信。某人违法驾驶,仍可能信誉极佳;到处恪守交通规章的人,信誉未必就好,交通违章属于法律范畴,而信誉记录属于道德问题,两者不能混于一谈。 B违反了交通法规,在赐予相应惩罚的同时还在个人信誉上记上一笔,有反复惩罚之嫌。现行的法律已对不同程度的违法进行了相应惩罚,假如认为惩罚过轻,不能产生足够的威慑力和削减违法行为,那么应当通过修改法律加重罚责来处理。法治社会要讲责罚对等,违法者的权利同样需要得到保障,惩罚并非越重越好或越多越好,不能任凭附加惩罚。 市民C
较重交通违法行为已经遭到了法律惩处,把其纳入信誉惩戒体系,是不是管得有点儿太宽,有把信誉体系当成万能解药的味道,会不会有点儿太滥。 市民D:严峻交通失信具有较为严峻的社会危害性,也是一种失信行为,属于社会信誉管理体系范畴:对这样的行为仅仅根据交通法律法规施罚,震慑力略显不够,假如加一道紧箍咒,则将成为约束其行为的利器。 市民E:违反道德不肯定违反法律,但违反法律肯定有违道德。违反了交通法规还要在道德层次赐予惩戒,从规律上讲没有问题。交通失信行为本质上是不恪守规章的表现,不晓得恪守交通规章的人,肯定缺少了对法律法规的敬畏。这样的人员在单位就职,有可能成为破坏次序的人,联合惩戒是对不文明、不守法现象的倒逼。 材料4 假如管不好本人的诚信档案,今后可能付出更大代价。河北、黑龙江、福建、辽宁、河南、北京等多个省市政府发文,就建立公务员诚信档案出台了详细的实施方案。现实中,贴着标签的公务员,也时有诚信瑕疵:有的公务员虚报谎报成果,瞒报失误,用假政绩、假数字欺上瞒下;有的财产申报不实、个人有关事项造假 依据各地发布的政务诚信建设相关文件,公务员诚信档案记录的内容次要包括公务员档案填写登记状况、个人事项报告查核状况、廉政记录状况、恪守规定和承诺践诺状况等。一些省市特地强调严把公务员入口的诚信关,凡是在考录、调任等工作的各个环节中,发觉有违反政治纪律和政治法规、违法乱纪、不恪守社会私德行为的,或者故弄玄虚等不诚信记录的,不得进入公务员队伍。 河北省相关文件要求,各级政府要加强对本级政府部门、下级政府及公务员的信誉记录建设,重点将政府和公务员在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、执行惩戒、行政惩罚、纪律处分、问责处理等信息纳入失信记录。加大对各级政府部门和公务员失信行为的惩戒和曝光力度,对存在政务失信记录的政府和部门,上级政府和部门要依据其失信行为对经济社会进展形成的损失状况和社会影响程度,要求其书面说明缘由并限期整改,依规取消其参与各类荣誉评比的资历,对其失信行为予以公开通报,并对次要担任人依法依规追查责任。对公务员外行政过程中懒政怠政,不恪守法律、法规和有关制度,以权谋私、失职渎职等行为,特殊是严峻危害群众利益、有失公正公正,买卖违约等行为,要加大查处。 甘肃省相关文件规定,加大对各级人民政府和公务员失信行为的惩处和曝光力度,追查责任,惩戒到人。发挥社会舆论监督作用,畅通民意诉求渠道,引入第三方评估,对政务失信行为进行赞扬举报。 国家行政学院汪教授说:手握公权力的公务员,假如在履职过程中消失失信行为,损毁的是政府公信力。针对公务员群体的诚信档案,应当以问题为导向,有所聚焦,逐条明确,公务员诚信档案建设更为重要的是透 度,对失信行为的评价监督要引入公众监督。 某权威报社评论员文章认为,诚信社会建设人人有责,公务员在诚信社会建设中更担当着做表率、当模范的任务。建立公务员诚信档案,记录公务员方方面面的信誉信息,有利于激发公务员的工作热忱,增加工作责任感,调动工作乐观性,从而促进工作的开展。 法学专家杜教授表示:现代社会应当是信誉社会,大到一座城市一个行业,小到一家企业每个个人,其优与差、好与坏的首要评价标准应当是信誉。 材料5 饶先生,您好!您已被法院纳入失信人员名单,无法购买飞机票。被执行人饶某某预备坐飞机从新疆前往湖南老家给私家汽车年审,不料受限买不了机票,能去改乘高铁。可刚到高铁站一问,饶某某立刻傻了眼,本人连高铁票也买不了了。几千公里的路程,只能花几天时间坐普快列车回家办事。饶某某最终到家,却发觉车辆已被法院查封,无法办理年检,需等法院解除查封后方能办理。饶某某没想到本人回家办事,却到处碰壁、到处受限。 原来,饶某某、杨某曾向丁某某借款2万元未还,法院判决生效后,丁某某申请执行。饶某某、杨某始终找各种借口,均拒不还钱。经法院调查发觉,被执行人饶某某名下有一辆小轿车,执行人员马上予以查封。被执行人饶某某、杨某有力量履行却拒不执行,被依法纳入失信被执行人名单。因本人的失信行为导致在生活中寸步难行,饶某某悔不当时。近日,饶某某自动到法院偿还了借款及利息。 国家发改委统计数据显示,截至2021年底,全国法院累计公布失信被执行人名单1227万人次,民航部门已限制1703万人次购
买机票,铁路部门限制544万人次购买列车软卧、高铁和其他动车组一等座以上车票。约346万名失信被执行人慑于信誉惩戒自动履行法律义务。 材料6 J市桂林路有个特别的小报摊,用木板简洁搭建的桌子上摆着数十种报纸,桌子一侧放着一张报刊价格表和一个写着请自动投币,感谢大家的纸盒,盒子里放了大约十几块的零钱。据四周商户说,这个无人看管的报摊,已经在这里10年了。70岁的马大爷,他每天上午都会来买报纸,已经有七八年了。他说:有时零钱不够,欠了几角钱,其次天也都想着来补上。由于摊主信任他,他不能孤负这份信任。 摊主见女士每天晚上8点时把报纸归类摆放划一后,摆上自制的零钱盒,便回家照看孩子,一般都是到下午才来收摊,清点一天的销量。每天卖出的报纸与零钱盒里的钱数,基本都能对上账。张女士说,顾客都是老邻居,没有不给钱的,无人报摊一摆就是10年。如今越来越多的人通过手机、电脑看资讯,看报纸的人少了,我也想过撤摊,但一想到这么多年来支持的老顾客们,读报已经成为四周很多居民的习惯,就又打消了念头。人运营的不只是报纸,还有十余年的邻里情与邻居们对这份诚信的坚守。 店里没有导购,没有收银员,甚至连屏障都没有,顾客手机扫码领取即买即走,20215月起,这种新零售模式间续消失在H市一些高端写字楼里。便利店里的货架上摆放着泡面、饼干、矿泉水30多种进口零食饮料,旁边有付款的二维码,付款方式就是扫码领取。店里没有摄像头监控,能否付款全凭顾客盲目。这种纯开放式的无人便利店,成了企业员工的24小时自助茶水间。创始人L引见说:两个月里,纯开放式的无人便利店销售了32万件商品,后台数据显示,每月仅有5件商品错付(付了A商品拿了B商品),全部商品无一丢失,这种运营模式特别考验人的诚信度。 材料7 自古皆有死,民无信不立大德不官,大道不器,大信不约言必信,行必果与国人交,止于信敬事而信,节用而爱人,使民以时,在《论语》中信字消失了38次,频次高于描述道德规范的多数词汇,如善(36次)、义(24次)、敬(21次、勇(16次)、耻(16次)。在我国,崇尚信誉的风尚有几千年的传统,儒家把信作为立国、治国的根本,信作为儒家的伦理范畴,既是儒家实现仁这个道德准绳的重要条件之一,又是其道德修养的内容之一。 信誉这个词包含着极其丰富的内涵。从伦理道德层面看:誉次要是指参加社会和经济活动的当事人之间所建立起来的、以诚恳守信为道德基础的践约行为;从法律层面看:《民法通则》中规定民事活动应当恪守自愿、公正、等价有偿、诚恳守信的准绳;从经济学层面看:信誉是指在商品交换或者其他经济活动中授信人在充分信任受信人能够实现其承诺的基础上,用契约关系向受信人放贷,并保障自已的本金能够回流和增值的价值运动。 诚恳守信得到社会的推崇和信任,失信则将遭到责备和孤立。当人们都认同并恪守这种价值观和道德原则的时候,社会信誉环境就会优化,失信的行为就会削减。有社会学家曾说:信誉经常不用争取而自行消失,信誉一旦丢失,就很难完全恢复 三、作答要求 (一)依据给定材料2概括目前我国个人征信业务试点机构存在的次要问题。15分) 要求:1)内容全面,语言精确 ,条理清楚;2)不超过200字。 (二)给定材料3中,S市较重、严峻交通失信人员影响从业的做法引发了市民争议,请结合给定材料,指出市民们争议的焦点问题,并加以分析。20分) 要求:1内容全面,语言精确 分析合理;2)不超过300字。 (三)政府某部门拟开展公务员诚信档案建设工作。假如你是该部门的工作人员,依据给定材料4,请拟写一份关于开展诚信档案建设工作的工作要点,供领导参考。25分) 要求:1)内容全面,条理清楚;2)措施合理,不考虑格式;3)不超过400字。 (四)给定材料7中提到信誉经常不用争取而自行消失,信誉一旦丢失,就很难完全恢复请依据对这句话的理解,联系实际,自拟题目,写一篇文章。40分) 要求:1自选角度,立意明确;2参考给定材料,但不拘泥于给定材料;3思路明晰,语言流畅;4)总字数1000-1200字。 2021年黑龙江录用公务员考试《申论》真题卷参考答案(公检法) (一)【参考答案】 1)数据不统一。各平台各自为战,依据本身需要收集数据,缺乏统一标准。 2)规章不透亮
。信誉分数的规章算法不公开,导致
数据缺乏公信力。 3)信息担心全。企业不能保证信息平安,信息可能遭泄露或者被滥用。 4)使用不公正。平台既是信誉评级者,又是借贷业务的出借方,机制混乱,缺乏第三方独立性。 5)采集不规范。对信息采集内容、范围、边界缺乏法律约束。 (二)【参考答案】 焦点一:违法与失信能否为同一个概念。一方认为其二者为两个不同概念,不能等同;另一方认为交通失信本质是不恪守交通规章,缺少对法律的敬畏,此做法是对不文明、不守法现象的倒逼。 焦点二:能否逾越法律和道德边界。一方认为交通违章属法律范畴,信誉属于道德问题,不能等同;另一方认为违反法律必定违反道德,违反交通法规还要赐予道德层面的惩处才能符合规律。 焦点三:能否存在反复惩罚,惩罚能否过重。一方认为法治社会要责罚对等,违法者的合法权益也要保障,不能任凭附加惩罚;另一方认为这样做能添加震慑力,更有效的约束行为,惩罚不重。 焦点四:能否存在滥用职权与越位。一方认为管得宽,滥用权力;另以方认为严峻交通失信属于失信行为,属于社会信誉管理体系的范畴。 (三)【参考答案】 为激发公务员的工作热忱,增加责任感、乐观性,我部门推动公务员诚信档案建设工作。要点如下: 一、明确诚信档案内容。1)包括档案填写登记状况、个人事项报告查核状况、廉政记录状况、恪守规定和承诺践诺状况等。2)将违法违规、失信违约被司法判决、执行惩戒、行政惩罚、纪律处分、问责处理等信息纳入失信记录。 二、严把入口的诚信关。凡是在考录、调任等环节,有违反政治纪律和政治法规、违法乱纪、不恪守社会私德或故弄玄虚等行为的,不得进入公务员队伍。 三、加大惩处力度。1)依规取消荣誉评比资历,公开通报,并对次要担任人依法追责。2)在工作过程中懒政怠政,不恪守法律、法规、制度,以权谋私、失职渎职,特殊是严峻侵害群众利益、有失公正公正的,要加大惩处力度。 四、发挥社会监督作用。加强媒体舆论监督和公众监督,添加透亮 度,畅通民意诉求渠道,引入第三方评估,接受政务失信行为的群众赞扬举报。 (四)【参考例文】 协同联动 共建信誉社会 信誉有着丰富的内涵。在伦理层面上,它是以诚恳守信为道德基础的践约行为;在法律层面上,它是自愿、公正、等价有偿、诚恳守信的准绳;在经济层面上,它是在买卖中用信任他人的契约猎取价值的过程。它是当今社会进展的重要课题。 追根究底,我国始终有崇尚信誉的传统,但是回望当下,目前与社会期望还存在肯定差距。春秋战国时商鞅立下的圆木从未被人遗忘,一诺千金的成语照旧流传于世,曾子宰猪教子将诚信的种子播种在每一个中华儿女的心头在一个个不朽的故事中,们能看到的是中国人血液中流淌的诚信精神。然而,随着社会多元化进展,种种失信问题也逐渐显现,见诸报端。一次严峻交通失信的背后可能是更多的平安隐患,一起公众人物的学术造假大事带来的可能是对高等训练、学术诚信的否定,一个公务员的失信言行带来的是政府公信力的严峻受损。 在诚信缺失的当下,有人发出感慨信誉经常不用争取而自行消失,信誉一旦丢失,就很难完全恢复这句话描述了两种将来的图景,值得我们深思。 诚信氛围的建立是一个长期积累、长期沉淀、自发构成的过程。如今,随着移动互联网、大数据与云计算技术的进展,信誉经济已深化到生活的方方面面,信誉早已突破了规范行为的简洁意义,成为了便利我们生活的支点。市政大厅中,只需刷脸读取信誉积分就可以获得贴心服务;订合同时,权威机构出具的信誉报告可以让我们的创业事半功倍;无人售货的小店逐渐铺开,更是节约了开店者的人力成本,提高了买卖的效率诚恳守信会得到社会的推崇和信任,为个人的生活带来便利,更会塑造优良的社会风气,转变整个社会的面貌。良好的信誉风气添加了人与人之间的信任,一个人绽放的诚信之花,带来的是诚信价值观的百花齐放。 当然,我们也要清晰地熟悉到,虽然失信必将遭到责备和孤立,然而诚信机制一旦损坏,社会的诚信体系要重塑将是很长的过程。人是社会动物,彼此之间有着自然 的联系,每个人的一举一动都和他人相关。一个人的失信将会演化成人人自危,人与人之间相互依存的关系将遭到动摇,并且必定会加大整个社会的运转成本,缺乏人情味的生人社会就是由于无法再用道德协调而渐渐产生的。
那么,面对这两种将来,我们毕竟要何去何从呢?我们要双管齐下,
建立推崇信任的社会。我们要增加协同联动,用联合监督让失信者到处受限,同时做好优化服务让守信者一路绿灯。党的十八大以来,我国高度注重制定全国统一的信誉信息采集和分类管理标准,乐观建立信誉监督体系,对于失信的个人和企业,对其出行、金融往来、经济行为进行多维度限制,该曝光的曝光,该惩戒的惩戒,建立失信名单档案,对其持续进行后续惩戒;同时全面实施统一社会信誉代码制度,开展联合激励,建立统一的信誉信息共享平台,为诚信者供应一站式的贴心服务,加快社会信誉体系建设的步伐。 回首改革开放的40年,基于制度建设的市场经济信誉体系正呼之欲出,它需要靠每个人一点一滴的积累,才能自发构成良性循环的大泽江海,整个中国的道德体系和经济进展也都将迎来美妙的明天。


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