改革村级财务管理从源头上治理腐败

　　针对农村财务管理不规范引发农民多次上访这一现象，今年以来，胶州市从规范村级财务管理入手，探索创新财务管理体制，在各镇、办事处设立农村财务委托代理服务中心，对村级财务实行委托代理制，不断加大从源头上治理腐败的力度，努力消除滋生腐败的条件和土壤，有效地促进了农村稳定，保障了全市经济社会健康发展。

　　采取三项措施注重疏堵并举实行收入档案管理制，严格村级收入监管。

　　村级收入是农村集体经济的源泉，量大面广，情况复杂。

　　在实行委托代理过程中，必须严把收入关，实行村级收入档案管理制度，即：村集体研究确定向本村村民收取的各项收入，在款项收取前，都要制表逐户明细，一式三份，由村主管财务的负责人、村报帐员及民主理财小组审核签字盖章后，一份张榜公布，一份报代理中心存档并据以领取收款收据；对村级的各项零星收入，单独领用一本收款收据，待年度终了，将所收取款项汇总整理，报代理中心存档。

　　将村级的所有收入纳入档案管理。

　　代理中心每月要对各村收入入账情况与其收入档案进行核对，未入账的收入要查明原因，年终要对各村当年的收入和减收情况张榜公布，接受群众监督，从源头上监控农村的各项收入，彻底杜绝该收不收，收不入帐、私设小金库发生。

　　实行预算审批制，强化民主监督。

　　对每月发生的财务收支，都要由包村接帐员根据年度收支预算方案，编制预算执行情况表，报理财小组监督执行。

　　对每月申请的预算资金，必须由报帐员按具体的开支内容做出预算，报理财小组审议通过后，才能报代理中心审批预算资金，超出预算方案的项目或资金都不予批准，切实保证村民民主决策权的落实。

　　实行未结算事项报告制，杜绝管理漏洞。

　　凡涉及财务收支事项，未进行结算的都必须在每月的民主理财时，由直接主持、安排的责任人村干部向镇审接人员及村理财小组成员报告，经民主理财小组审议通过，审接人员填写未结算事项报告单一式两份，由理财小组和代理中心分别存档，报帐员填写未结算事项报告登记簿，并最后一笔业务处签字盖章以示负责。