陕西信合改革记
作者：周励
来源：《西部大开发》2013年第08期

        2003年6月，国务院下发了关于深化农村信用社改革试点的通知，陕西省作为全国首批八个改革试点省份之一，于2003年底启动了农村信用社的深化改革工作。2004年8月，由全省107家县级联社发起组建成立了陕西省农村信用社联合社。

        陕西信合金融改革，以服务陕西“三农”为核心，鼎力助推县域经济转型升级，支持实体经济发展，成为全省的第一，形成了陕西信合模式。

        回顾陕西信合的成长路，1951年12月1日，伴随着全国合作化运动的时代浪潮，西北第一个农村经济互助社——稻地江村信用合作社在陕西长安成立。

        经过62年艰难创业，当年被笑称“背包银行”的社员们怎么也不会想到，磕磕绊绊一路走来的陕西信合，竟也成就如今这般火红的事业——完全是一个现代化金融机构，两万余人的信合队伍，近三千个营业网点，覆盖全省107个区县，业务规模居前，经营机制灵活，结算手段先进，服务功能齐全，在建设陕西、服务“三农”和县域经济发展中，担当着主力军的重要角色。

        尤其是在新一轮改革中，陕西信合在党委书记、理事长杨建新为班长的新一届领导集体带领下，坚定信心，迎难而上，在曲折中迈开了负重赶超的改革步伐。

        深化改革，强化经营管理

        2004年8月，作为全国深化农村信用社改革8个试点省市之一，陕西省由全省107家县级联社发起组建成立了陕西省农村信用社联合社（简称省联社），代陕西省政府行使对全省农村信用社的管理职能，正式承担起对全省农村信用社的管理、指导、协调和服务职责。

        “陕西信合”是陕西省辖内农村信用合作联社，农村合作银行和农村商业银行等农村合作（商业）金融机构的集体简称。

        陕西信合成立后，确立了科学发展的指导思想。面对全省农村信用社包袱重、基础差、底子薄的实际，坚持“打基础、利长远”的发展理念，确立了“风险防范优先、注重经营效益、持续协调发展”的经营思想。根据网点基本处于农村和县域以下，经营战线长、经营决策链短的特点，树立了和商业银行错位发展的思路，提出了业务经营下沉，面向“三农”、面向城市社区、面向中小企业、面向地方经济和社会事业发展“四个面向”的市场定位，扎根“三秦”，服务“三农”，做好陕西人的银行。