当前位置：首页> 纪检监察先进材料-

纪检监察先进材料-

时间：下载该word文档

风清气正提素质重在落实筑和谐
——德钦县地方税务局监察室工作侧记

在云南省离天最近的雪域高原，有个叫德钦县的小县。它因‚白茫雪山高山杜鹃林、澜沧江梅里大峡谷和梅里雪山分别荣获中国最美的森林之一、中国最美的峡谷之一和中国最美的十大名山之一‛而出名，这里的海拔比西藏拉萨市只低了300米，地处滇、川、藏三省交接处，是世界自然遗产‚三江并流‛的腹心地。全县藏族占总人口的81%，县境内平均海拔达4270米。在这云南藏区条件最为艰苦、气候最为恶劣的雪域高原，一群雪域地税人用他们藏民族特有的执着、奉献和敬业，谱写了国地税分设至今无一人违法违纪的廉政建设新篇章，得到迪庆藏族自治州地税局、县委、县政府的高度评价……
‚松树虽长百年，一把斧子可以砍倒；河面虽然宽阔，一叶扁舟可以渡过。‛ 这是一句藏族谚语，德钦县地方税务局从成立至今，因其征管战线长达7273平方公里，冬季收税时还得经过西藏芒康县、四川甘孜藏族自治州的巴塘县、德荣县、云南省香格里拉县和丽江市，加之地税人员在社
1
会各界眼中是个‚肥差‛，掌握着经商者的‚生杀大权‛——为此，历届领导班子始终把‚抓反腐倡廉教育，筑牢廉政防线‛作为建设雪域地税队伍清正廉洁的一条主线抓紧抓实。我们一是丰富教育内容，既学习政治理论，组织全局干部职工认真学习邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观，领会党的十七大、十七届四中、五中全会精神，树立坚定的政治立场；又进行廉政教育专题学习，开展正反典型教育，先后组织观看了郑培民、牛玉儒、任长霞等先进英模事迹以及《内蒙古第一贪》、李真案件等税务系统反腐倡廉教育片，形成正确的廉政观。在坚持经常性的理想信念教育、职业道德教育、法律法纪教育和警示教育的同时，还结合时代特征和工作需要加强对党章的学习，强化共产党员先进性教育、社会主义荣辱观教育和创先争优活动。把廉政教育和建设学习型机关、服务型队伍和创新型组织结合起来，与将党风廉政建设有机融合到税收执法和队伍建设的各个环节之中，促进了税务人员综合素质的提高，相应地增强了抵御腐败的能力；二是教育形式多样。近几年来，全县地税系统开展各种党纪政纪法规考试、竞赛20场次，邀请县检察院预防职务犯罪部门领导作专题讲座6场次，抓实‚纪检日‛活动，做到每次活动有主题，相
2
继开展了艰苦奋斗教育、禁赌教育等一系列主题教育活动；组织税务人员参观反腐倡廉成果图片展览，到县内革命老区接受‚红色‛教育等主题鲜明、形式多样的廉政文化活动，改变了传统的严肃呆板的教育模式。通过亲身的感受，使全体干部职工算清了政治帐、经济帐、人生帐、家庭帐；三是教育效果明显。县局纪检组、监察室把加强廉政教育、提高队伍综合素质作为党风廉政建设的基础性工作来抓，教育内容丰富，教育形式多样，教育效果也十分明显，广大地税干部廉洁从政意识进一步增强，筑牢了反腐倡廉的思想防线。据统计，近两年来，全县地税系统共谢绝纳税人和有关单位宴请无数次，拒收礼金礼券5万元，无法拒收上交监察部门处理的礼金礼券0.1万元，礼物折币1万元。
‚青稞长满平原，一盘石磨即可吞入磨完；星斗虽挂满天空，一轮朝阳使之黯然无光。‛ 地税机关作为国家行政执法机关，直接担负着为国聚财的重任，掌握着税收执法、行政审批等权力，涉及到内部还有队伍管理、工程建设、物品采购和财务支出等权力，每个有权力的岗位都有可能产生腐败。具体到地税工作人员在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。如：行政审批、税收管理、税款征收、税务
3
稽查和行政处罚等方面，在其行使行政权力的同时，也伴随着‚廉政风险‛的出现。局党组成员深知，只有把内控机制建设作为税收体制机制建设的重要内容，抓廉政文化建设，营造廉政氛围，才能实现构建‚平安、和谐、发展‛和顺利推进地税事业的‚二次创业‛。为此，我们采取了一是以深化廉政文化建设为‚切入点‛，努力培养地税干部廉政意识和从政道德。实现了廉政文化‚六进‛，即：进楼道、进教室、进网络、进家庭、进庭院、进基层。开展‚亲情助廉‛、‚明荣辱，扬正气‛廉政文化系列活动，进行读书征文与演讲、格言警句征集、廉政小品编排及廉政歌曲传唱等。二是以贯彻党风廉政建设责任制为‚龙头‛，认真履行纪检监察工作职能。我局在2009年、2010年连续两年被县委、县政府评为‚党风廉政建设先进单位‛；最近两年获得德钦县政务公开和全程办事代理工作、政风行风建设和行政效能监察工作先进单位。连续17年没有发生重大违法违纪案件，没有因廉政问题而受到处理的干部。纳税服务工作得到了社会的充分肯定，收到了纳税人和社会各界送来的数封表扬信和5余面锦旗。三是开展政风行风评议，强化对税收执法权和行政管理权的有效监督。一是完善县政府政务网上的政务公开内容。公开有关法规政
4
策、首问责任制、一次性告知等八项承诺制。同时，在办税服务厅门口开设了‚政风行风意见箱‛，纳税人随时可以对他们的各项工作进行投诉与评议；二是为各税务所、分局统一制作了政务公开栏、意见箱和意见簿，在显要位置上公布了三部举报受理电话；三是每年2次进行明查暗访。一方面通过电话暗访的形式，对各股室、所、分局文明用语、服务质量和效率情况进行暗访；另一方面，向纳税人等社会各届人士发放社会调查问卷，广泛征求意见和建议。三年来，我们共接受电话暗访2人（次），发放调查问卷300余份；四是每年2次召开社会特邀监察员和内部兼职监察员会议，汇报前期工作和今后工作设想，听取监察员的意见和建议，制定整改措施，改进工作作风，提高服务质量；五是将每月的18日定为局长接待日，局领导到办税服务厅面对面地听取税务人员、纳税人的意见和建议，及时解决税务人员和纳税人关心的热点和难点问题。2009年3月，县人大、县政协及部分人大代表、政协委员，在县委县政府有关领导的陪同下，就政务公开、政风行风评议和网站建设到我局进行检查指导，对我们的工作给予了充分的肯定。四是组织开展离任审计，重点加强对股所级领导干部和副科级干部的监督和管理。对重点项目和重点
5
人员进行全程跟踪，保证重大投资项目和财务预、决算不出现失误。五是积极参加文明行业和文明股室创建活动。我们深知‚善言相睦，是家庭的根基；恶语相伤，是魔鬼的入门。‛个人、家庭、团体的和谐至关重要，不论是参加地方的歌舞（咏）比赛、义务植树、打扫卫生区，还是参加种类培训或下乡等团体活动，‚大哥们‛总是身先士卒，心里想的最多的还是‚兄弟姐妹们‛，而‚兄弟姐妹们‛总是把领导当‚大哥‛看——这种超乎家庭、民族的人与人之间和谐融洽的气氛，在德钦县地税局得到了真正的诠释。也正因为如此，在2010年州委宣传部、州文明办及县委宣传部对该局‚文明行业‛创建工作的检查考评中，我局的廉政工作受到了州文明委和县委宣传部领导的好评，‚德钦地税局的监督约束机制充实，内容丰富，原始资料翔实‛。‚廉政建设有特色，采取的‘使干部不想不廉、不能不廉、不得不廉、不敢不廉’做法，高度凝炼，经验值得总结‛，为德钦文明行业创建工作做出了贡献。六是坚持正确的用人导向。该局现有5名副科以上领导干部中有3人不是本地人，因为他们深知‚骄傲的山梁，存不住知识的水。‛也正因为局党组始终坚持‚能者上、平者让、庸者下‛的公开、透明的用人机制，使来之五湖四海的地税人也
6
能安心扎根在雪域高原，领导班子得到了全体干部职工的真心拥护，甚至于2007年出现了全省地税系统征管系列业务考试第一名的、迪庆地税史上实现‚零‛突破的业务能手和尖子。
‚河谷平川长和短，不走几步不分明；大河流水深和浅，不到河中不得知。‛ 德钦县地税局自成立至今，人事教育监察室虽然只有一个人，但纪检监察人员和全体雪域地税人始终牢记预防教育和领导以身作则是关键，围绕‚税收执法权和行政管理权‛这‚两权‛的监督，辅以健全的预防体系和正确的用人导向，重在落实和追究才是硬道理。这群雪域高原的地税人，正是用风清气正提素质，重在落实构筑和谐的团队精神，认真领会云南地税‚领导班子好、队伍素质好、管理机制好、执法质量好、社会形象好、廉政建设好‛的‚六好‛创建目标，在海拔3400米的雪域高原谱写了云南藏区地税人在打造‚平安地税、和谐地税、发展地税‛进程中的风采……
一是为加强廉政文化建设，营造廉政文化氛围，我局制定了《关于进一步加强地税廉政文化建设的意见》，确定了‚全员参与、以情动人‛的建设地税廉政文化指导原则。为使广大干部职工积极参与到廉政文化建设，
7
纪检组监察室的同志发挥创意，根据干部职工的喜好特点、思想状况，开展了大量群众喜闻乐见、能够亲身参与的活动。如开展学党章知识竞赛和廉政主题演讲比赛、文艺演出、书画比赛、廉政征文赛活动；开展‚上一堂党课，读一本好书，写一篇读后感，创作一句廉政格言，唱一首廉政歌曲‛的‚五个一‛活动；采取‚用身边事，教身边人‛的方法。推行廉政文化‚进办公场所、进局域网络、进税干家庭‛的‚三进工程‛；向干部家属发送‚廉政倡议书‛、组织召开干部家属座谈会等形式多样的文化活动，寓反腐倡廉教育于亲身参与、‚耳濡目染‛之中，起到了廉政文化潜移默化的实效。二是为强化干部的廉政意识，我局采取了多种信息传输渠道和方式营造廉政氛围。如在办公室、办税大厅、楼道间贴挂温馨提示的廉政格言、警句，利用黑板报、墙报举办廉政文化宣传专栏，建立廉政文化室、阅览室，利用电子显示屏传递廉政文化内容，利用局域网开设廉政教育网站，在办公电脑上安装由廉政格言警句构成的电脑屏保等等，使廉政氛围渗透到干部工作、生活的时时刻刻、方方面面，做到了用正确的人生观、价值观、权利观武装干部的头脑，让干部抬头见廉、低头思廉、回家守廉。

8
三是抓‚两权‛监督, 构建惩防体系
（一）加强制度建设
坚持以人、财、物管理为重点，以‚两权‛监督为核心，建立全方位的监控机制和规范管理的制度体系。围绕基建、大宗物品采购的招投标、固定资产管理等行政管理权运行重点环节强化制度建设，规范行政管理行为。协调各部门重点制定和修定了《德钦县地税局党风廉政责任考核办法》、《德钦县地税局‚两权‛监督办法》、《德钦县地税局财务管理规定》、《德钦县地税系统招标集中采购制度》等规章制度，比较系统地规范了工作程序、监督职责和制约机制。
（二）加强政府采购和基建招投标的监督制定了《德钦地税系统招标集中采购制度》，对采购范围、组织机构、运作程序、评标办法、资金支付等内容做出了具体的规定。对基建工程等都要与有关单位和部门签订廉政责任书，强化了项目主管部门和负责人的责任约束。（三）抓好执法监察
认真贯彻总局《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系实施意见》，针对全县系统工作实际，突出重点，抓住热点，坚持‚六个到位‛开展执法监察工作：一是
9
坚持领导到位，成立专门的执法监察领导小组，实行‚一把手‛负责制；二是坚持立项到位，要求全县地税系统在总局、省局确定的立项重点范围内，确定执法监察立项项目，并据以制定方案和落实；三是坚持培训到位，采取以会代训、现场观摩、现场练兵的形式进行执法监察培训；五是坚持考核到位，将执法监察工作纳入党风廉政建设责任考核记分；六是坚持督查到位，对各股室、各分局执法监察建议或决定进行督导检查。四是抓政风行风建设，优化税收环境
为切实加强廉政监督力度，我局广开门户，主动邀请县委、人大、政府、政协、新闻媒体、纳税户以及社会各界加强对地税廉政工作的关注、监督，公布了廉政举报热线电话、投诉网址，同时，通过走访纳税人，发放‚优化经济发展环境问卷调查表‛，邀请社会各界人士，召开 ‚优化经济发展环境工作汇报暨征求意见座谈会‛，广泛听取意见，并针对存在的问题，及时进行了整改。为建立良好的税收环境，通过强化日常检查等方式，加强对办税服务厅和税务分局纳税服务工作的督查，抓干部职工的上下班劳动纪律，抓 ‚一站式‛纳税服务，落实文明办税‚八公开‛，对出现的税风税纪问题认真进行整改，严格责任追究。

10
五、抓内部规范管理，夯实廉政基础（一）积极规范纪检监察内部管理
为规范纪检监察基础资料工作，我局纪检组、监察室从以下几个方面进行了努力：一是成立了纪检监察基础工作档案资料管理小组，并选调专人负责日常基础资料的收集、整理、归档、查档等工作；二是进行廉政档案规范化管理，按照专业化要求，建立健全了《档案人员岗位职责》、《档案整理制度》、《档案利用制度》等5项制度；三是清理和规范了历年文书档案，四是专门开辟了纪检监察档案室，按照年度、类别陈列，以便查阅利用。
（二）狠抓纪检监察干部队伍建设
在纪检监察干部队伍建设上，我们主要做了如下工作：
一是明确岗位职责。结合每年工作重点和纪检工作要求，监察室对专、兼职监察员有不同的职责分工和侧重：专职纪检干部主要负责全局纪检监察工作，包括案件查办、税风税纪的检查督促、‚两权监督‛、廉政教育及工作动态的反馈等；各单位兼职监察员则侧重于基层单位的廉政情况监督和反馈。二是加强纪检监察干部的培训。积极选送纪检监察干部参加省局、州局纪检监
11
察的业务培训，不断提高纪检监察干部的综合素质。三是加强纪检监察干部管理工作。切实对纪检监察干部的自身建设提出更高的要求，让纪检监察干部成为全体税务干部学习的榜样。
近几年来，虽然我们做了一些工作，取得了一些成绩，但随着形势的发展、政府职能的转变，党风廉政建设和反腐败工作任务还很艰巨。我们将在州局、县委、县政府的坚强领导下，团结一心，开拓创新，牢牢抓住所有机遇，认真做好本职工作，为打造德钦地税党风廉政建设的碧水蓝天作出更大的贡献。

12

阅读全文