大数据——引领内蒙古高质量发展

　　摘 要：目前，内蒙古大数据产业发展取得了积极成效。但大数据发展整体水平不高，大数据产业体系尚不健全，全社会大数据发展理念和思维相对落后、数据共享开放程度不够、大数据应用水平较低，特别是大数据人才匮乏和创新发展能力弱成为制约我区大数据发展的瓶颈。深入分析内蒙古大数据发展现状及其影响，推动数字基础设施建设、数据资源整合和开放共享、保障数据安全，对于加快建设数字内蒙古，更好服务全区经济社会发展和人民生活改善具有重要的现实意义。

　　关键词：大数据 产业 应用 创新 人才

　　党的十九大报告明确指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向。加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。

　　内蒙古自治区党委、政府全面贯彻党和国家决策部署，将大数据发展作为培育战略性新兴产业和经济社会发展的新引擎，以建设国家基础设施统筹发展大数据综合试验区为抓手，着力加强中国北方大数据中心、丝绸之路数据港、数据政府先试区、产业融合发展引导区、世界级大数据产业基地建设。杨臣华（内蒙古自治区发展研究中心主任）强调，加快大数据发展，实施大数据融合发展战略，对推进内蒙古产业结构转型升级、提升政府治理能力和公共服务水平具有重要的战略意义。

　　一、内蒙古大数据发展取得的成绩

　　（一）大数据基础设施初具规模，数据资源日益丰富

　　截至2017年底，内蒙古互联网省际出口带宽突破4000gbps， 全区互联网用户总普及率接近100%。全区云计算数据中心承载能力为110余万台，2017年新增10万余台，实际运行突破50万台，总量居全国首位。大数据企业已达26户。葛胜敏（内蒙古自治区经信委信息化推进处处长）说，经过多年的发展，我区信息化步伐不断加快，“两化融合”效果明显。全鑫（内蒙古自治区大数据发展管理局数据安全组组长）表示，网络经济和行业信息化深入发展，沉淀了大量的数据资源，为大数据发展创造了有利条件。

　　（二）大数据产业体系逐渐形成

　　内蒙古按照核心区集聚引领、各地特色发展的思路，结合各地区产业基础、定位和地理资源情况，规划建设全方位、多层次的大数据产业发展格局。张太平（内蒙古自治区党委宣传部原副部长）表示，内蒙古充分发挥大数据对提升全要素生产率、促进产业转型升级的重要作用，以产业园区为载体，以重点项目为抓手，全力推动大数据与实体经济深度融合发展。葛胜敏强调，内蒙古重点推动了呼和浩特、乌兰察布、鄂尔多斯、赤峰、通辽等地区云计算大数据产业园规划和建设，呼和浩特为中心的大数据产业发展聚集区建设以及和林格尔新区大数据产业核心区建设，帮助引进了一批重点项目，推动创建国家大数据产业集聚区。

　　（三）大数据行业应用不断深化

　　各领域的大数据应用逐渐开展，大数据在带动传统产业转型升级中的效应开始显现。全鑫指出，内蒙古在政务、乳业、农林畜牧、能源、工业、电商物流等领域开展了大数据深度应用，加快推进了内蒙古国家大数据基础设施统筹发展综合试验区的工作进度。王晨光（内蒙古自治区政府电子政务服务中心副主任）表示，自内蒙古被国务院办公厅列为“互联网+政务服务”全国9个试点示范省区之一，呼和浩特、乌海两个城市被确定为国家信息惠民试点城市后，内蒙古重点开展了“互联网+政务服务”示范工程，形成可复制、可推广的试点经验逐步向全区推广。

　　二、内蒙古大数据发展存在的问题

　　（一）全社会大数据思维没有形成

　　对内蒙古而言，全社会对大数据的认识程度不够，重视程度也不够。张太平说，如果没有全社会大数据发展理念和思维，内蒙古数字经济的发展更是无从谈起。焦秉智（内蒙古自治区发改委地区经济处处长）表示，大数据发展与大众生活息息相关，但是政府参与的多，企业和社会参与的少。全鑫指出，在实际工作中，个别部门存在思想认识不到位，对大数据发展规律的把握能力不足，不敢为、不愿为、不会为的情况。

　　（二）大数据基础设施支撑能力不足

　　目前，全国八个国家大数据综合试验区，仅内蒙古没有建成国家互联网骨干直联点，省际出口带宽规模偏小，跨区跨网访问数据传输时延长、丢包率高等现象较为普遍。郝党政（内蒙古和林格尔新区管委会副主任）认为，无论是从自身应用大数据考虑，还是从反映大数据发展的要求出发，加强通信网络基础设施建设，都是一件刻不容缓的事情。全鑫说，内蒙古基础网络支撑能力，绿色数据中心充分发挥效能等还需进一步增强。

　　（三）数据资源共享开放程度不够

　　内蒙古数据资源开放共享程度不高，数据碎片化问题突出，公共信息資源开放程度低，集聚不够。葛胜敏指出，自治区电子政务外网各部门业务信息系统之间缺乏统一的数据交换标准，无法有效共享，“信息孤岛”大量存在。全鑫认为，在公共服务领域数据的集中与共享、社会数据平台对接方面，缺乏有效的机制体制保障和平台支撑。

　　（四）大数据产业体系尚不健全

　　内蒙古大数据产业体系尚不健全，大数据采集、存储、分析、应用及相关产业尚未形成规模。焦秉智表示，全区数字企业少，对实体经济的推动作用不强。葛胜敏指出，内蒙古社会化数据产业处于培育期，数据采集能力不高。

　　（五）大数据应用水平有待提升

　　杨臣华说，内蒙古大数据应用水平不高、应用领域不广泛、应用程度不深。全鑫强调，就自治区而言，重点应用的深度和广度不够，没有充分利用大数据思维、方法、理念、技术去指导、推动大数据应用和产业融合。郭宽厚（内蒙古自治区发展研究中心电子政务服务处处长）从大数据在经济分析中的应用角度阐释，内蒙古经济大数据平台还没有建立，经济分析大数据应用还处于起步阶段，特别是对分析模型、分析算法的研究还有待进一步深入。

　　（六）大数据创新能力不强