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严格规范公正文明执法的具体内容

　　篇一：时政热点：坚持严格规范公正文明执法

　　导语：中公时事政治频道第一时间发布每日国内国际时事政治热点，并提供时事政治热点政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们关注--坚持严格规范公正文明执法。

　　党的十八大报告明确提出，要推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。十八大以来，习近平总书记反复强调必须坚持严格执法，切实维护公共利益、人民权益和社会秩序。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，站在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，就全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了全面部署，对坚持严格规范公正文明执法提出了具体要求。我们要认真学习领会、全面贯彻落实《决定》精神，深刻认识坚持严格规范公正文明执法的重大意义，准确把握坚持严格规范公正文明执法的基本内涵，切实把严格规范公正文明的执法要求贯彻落实到执法实践的方方面面，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，努力建设社会主义法治国家。

　　一、深刻认识坚持严格规范公正文明执法的重大意义

　　坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要求，是维护社会公平正义的重大举措，是提升执法公信力的重要途径。当前，我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，执法工作面临的形势和环境发生了复杂而深刻的变化。形势的发展、环境的变化、事业的开拓、人民的期待，都对执法工作提出了新的更高要求。我们必须从全局的高度，深刻认识坚持严格规范公正文明执法的重大意义。

　　(一)坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求

　　法治是治国理政的基本方式。《决定》提出，全面推进依法治国的总目标是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”，强调要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。坚持严格规范公正文明执法，是形成高效法治实施体系的重要内容，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求。目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，总体上解决了有法可依问题，如何确保法律得到全面正确实施，已成为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的关键所在。习近平总书记强调，必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。行政执法机关担负着贯彻实施宪法和法律的重要职责，是依法治国方略的实施者、推进者、捍卫者。行政执法机关的执法能力和执法水平如何，很大程度上反映着政府法治形象，体现着国家法治文明程度，影响着法治中国建设进程。只有坚持严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，才能确保宪法和法律得到全面正确实施，推进社会主义法治国家建设进程。

　　(二)坚持严格规范公正文明执法，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重大举措

　　促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，是行政执法工作最重要的价值追求所在。如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同罚，甚至办关系案、人情案、金钱案，社会就失去了最起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾、影响和谐稳定。当前，我国正处于社会转型的特殊历史时期，影响社会和谐稳定的因素大量存在，因劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、征地拆迁等问题引发的矛盾多发局面短期内难以根本扭转，对行政执法机关发挥职能作用、促进社会公平正义提出了更高要求。同时，随着我国民主法治建设深入推进，人民群众法律意识、权利意识日益增强，对实现社会公平正义的要求也越来越迫切。这就要求我们必须紧紧围绕促进社会公平正义、维护社会和谐稳定这一着眼点、着力点，牢牢把握严格规范公正文明执法这一执法工作生命线，进一步转变执法理念、改进执法方式，增强执法素养、提高执法水平，坚定不移地做社会公平正义的促进者、社会和谐稳定的维护者，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

　　(三)坚持严格规范公正文明执法，是维护国家法律权威、提升执法公信力的重要途径

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。近年来，随着法治政府建设不断推进，行政执法工作取得了长足进步。同时，必须清醒地看到，同民主法治建设进步和人民群众期待要求相比，执法工作和执法队伍还存在许多不适应的问题，执法制度还不够完善，有法不依、执法不严、违法不究等问题仍比较突出，执法不规范、不公正、不文明和不作为、不勇为、乱作为等问题还时有发生。这

　　些问题的存在，严重违背了社会主义法治原则，影响了执法机关的公信力，败坏了党和政府的形象，损害了国家法律的权威和尊严。行政执法机关履职的基本方式是执法，行政执法的基本要求在于严格规范公正文明。只有坚持严格规范公正文明执法，做到执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一，才能不断提高执法公信力，切实维护国家法律的权威和尊严。

　　二、准确把握坚持严格规范公正文明执法的基本内涵

　　坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体。其中，严格是执法基本要求，规范是执法行为准则，公正是执法价值取向，文明是执法职业素养。《决定》紧紧围绕坚持严格规范公正文明执法，就依法惩处各类违法行为、完善执法程序、建立健全行政裁量权基准制度、加强行政执法信息化建设和信息共享、全面落实行政执法责任制等重点工作提出了明确要求。我们要深刻理解、准确把握坚持严格规范公正文明执法的基本内涵，切实把各项工作部署和要求落到实处。

　　(一)依法惩处各类违法行为

　　坚持严格依法办事，保证有法必依、执法必严、违法必究，是社会主义法治原则的基本要求，是检验和衡量执法成效的基本标准。当前，我国正处于各类违法犯罪活动高发期，要有效遏制违法犯罪多发高发态势，必须毫不动摇地坚持严打方针，保持高压威慑态势，依法严厉打击、集中整治各种违法犯罪活动。要突出打击整治重点，积极回应社会关切，紧紧围绕食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生等关系群众切身利益、群众反映强烈的重点领域违法犯罪问题，坚持出重拳、下重手，加大执法力度，坚决遏制违法犯罪多发高发态势，不断提升人民群众安全感。要创新打击治理机制，增强法律执行效果，健全行政执法与刑事司法衔接机制，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，对涉嫌犯罪的案件及线索，要加强衔接协作，及时移送起诉，依法追究刑事责任，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。要坚持关口前移，加强源头治理，完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，强化源头监管和日常执法，不给违法行为留下生存空间，让违法者付出应有的代价。要深化行政执法体制改革，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量，不断提升依法惩处各种违法行为的能力。

　　(二)完善执法程序

　　严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公平公正的重要保障。特别是对一些敏感复杂案事件的处置，如果执法程序规范严密、公开透明，就能最大限度地赢得人民群众对执法工作的理解和支持，最大限度地避免出现执法瑕疵而授人以柄。要规范执法流程，按照标准化、流程化、精细化要求，从容易发生问题的执法环节入手，重点围绕行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，对执法具体环节和有关程序作出具体规定，不断严密执法程序，强化执法指引，规范执法行为，堵塞执法漏洞。要加强执法管理，建立执法全过程记录制度，充分利用执法办案信息系统、现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，强化对立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法活动全过程的跟踪，确保所有执法工作都有据可查。要严密执法审核，严格执行重大执法决定法制审核制度，围绕决定的主体是否合法、认定的事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否正当、适用法律是否准确、处罚幅度是否适当等进行审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。对审核中发现的问题，要责令有关部门及时纠正，确保行政执法机关依法履行职责，维护公民法人合法权益。

　　(三)建立健全行政裁量权基准制度

　　滥用自由裁量权，同事不同罚，处罚畸重畸轻，显失公平公正，也是当前群众反映强烈的一个突出执法问题。要有效杜绝执法不公、随意执法问题的产生，不断提升执法机关的公信力，一个重要环节就是要规范自由裁量权行使，从制度机制上防止出现“选择性执法”“倾向性执法”。要科学合理制定裁量标准，在法律规定的行政处罚幅度内，根据过罚相当原则，结合经济发展、行政案件发案等情况，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，为公正执法提供制度依据。要准确把握适用裁量标准，按照依法、公正、合理原则，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度以及执法相对人的悔过态度等情形，依法给予相应处罚，做到该宽则宽、当严则严、过罚相当。要积极推行案例指导制度，针对执法过程中容易出现问题的案件种类和执法环节，加强分类指导，正确适用法律，确保处罚公平、裁量公正、执法规范。

　　(四)加强行政执法信息化建设和信息共享

　　科技信息化的发展深刻影响了社会变革，也为提升行政执法效能、强化行政执法监督注入了新的生机和活力，必须积极依托科技信息化手段，大力加强行政执法信息化建设和信息共享。要推进网上执法办案系统建设，逐步实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法培训网上进行，切实加强对执法活动的即时性、过程性、系统性管理。要完善执法信息共享机制，有效整合执法信息资源，在确保信息安全的前提下，积极推进跨地区、跨部门执法信息共享、互联互通，最大限度地用好用活执法资源，着力形成执法合力。要健全执法办案信息查询系统，切实提高执法活动的透明度，有效保障群众的知情权、监督权，坚持以公开促公正，让暗箱操作没有空间，让执法腐败无处藏身。要推进网上行政服务工作，大力推行网上受理、网上审批、网上办公，努力让数据多跑腿、让群众少跑腿，使群众打开电脑就能查询有关事项、足不出户就能享受公共服务。

　　(五)全面落实行政执法责任制

　　推行执法责任制，对于构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，强化对执法权力的监督制约，具有十分重要的作用。要进一步明确执法责任，按照有权必有责的要求，全面梳理行政执法依据，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立实行权力清单制度。要进一步加强执法考评，按照依法、科学、有效、统一的原则，建立健全执法评议考核指标体系，切实解决“没有指标不干活，有了指标乱干活”的问题，引导执法人员自觉履行法定职责、严格规范执法行为。要进一步完善执法责任追究机制，全面落实错案追究制度，确保执法过程中任何一个环节出现执法问题，都能够被及时发现、及时纠正、及时追究。要进一步强化对执法活动的监督，健全完善监督机制，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方和部门保护主义，坚决防止和克服执法工作中的利益驱动，坚决惩治执法腐败现象，切实做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

　　三、把严格规范公正文明的执法要求贯彻落实到执法实践的各个方面各个环节

　　坚持严格规范公正文明执法，确保宪法法律全面准确实施，是一项长期而艰巨的任务。要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照《决定》的部署要求，从创新执法理念、完善执法制度、改进执法方式、提高执法素养等方面入手，持续用力、久久为功，切实把严格规范公正文明的执法要求落实到执法实践的全过程。

　　(一)创新执法理念

　　理念是行动的先导，没有正确的执法理念就不可能有行动上的高度自觉。要积极适应全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的新要求，坚持不懈、持之以恒地开展社会主义法治理念教育，大力宣传社会主义核心价值观，着力弘扬社会主义法治精神，教育引导广大执法人员牢固树立社会主义法治理念，进一步增强严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，进一步强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，坚决纠正一切不合时宜的思想观念和传统做法，自觉抵御权力、关系、人情、利益等各种因素的侵蚀和干扰，严格依照法定的权限、时限和程序履行职责、行使权力，始终做到严格规范公正文明执法，努力让人民群众从每一起案件、每一项执法活动中都能感受到公平正义。

　　(二)完善执法制度

　　制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要在健全执法制度、完善执法机制上下功夫，积极构建系统完备、科学规范、运行有效的执法制度体系，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保执法工作始终在法治轨道和制度框架内运行。要按照严格规范公正文明的执法要求，加强对与执法工作有关的法律、法规、规章和规范性文件的清理，对制度缺失、规范冲突、要求不当的，要及时推进“立、改、废”，进一步完善执法工作的实体和程序规范，确保各项执法工作有据可依、有章可循。要坚持把立足中国国情与借鉴外国有益经验结合起来，把解决执法突出问题的现实需要与注重制度设计的前瞻性结合起来，注重突出重点，加强建章立制，科学设置每一项执法制度和程序，努力从源头上解决随意执法、粗放执法、执法不公等突出问题。

　　(三)改进执法方式

　　衡量和判断执法工作的成效，既要看法律效果，更要看社会效果。要准确把握社会主义初级阶段的基本国情，准确把握人民群众对执法工作的期待要求，坚持把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的有机结合起来，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。要正确处理严格规范公正文明执法的关系，既要坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格执法、不枉不纵，坚决维护法律的权威和尊严，又要准确把握社会心态和群众情绪，改进执法方式，理性文明执法，强化实体规范、程序规范，注重语言规范、行为规范，努力做到融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，积极争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。

　　(四)提升执法素养

　　能不能做到严格规范公正文明执法，关键有赖于执法人员的执法素质和执法能力。要高度重视、大力加强执法队伍素质能力建设，健全领导干部学法制度，推进法治培训长效机制建设，加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试，将是否遵守法律、能否依法办事作为考察识别干部的重要依据。要健全行政执法人员岗位培训制度，定期组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识培训和新法专题培训，使广大执法人员熟练掌握执法依据、执法流程，不断提升执法素养和执法水平。要严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范和倒逼广大执法人员积极学法、规范执法，努力使广大执法人员在潜移默化中养成严格规范公正文明执法的良好习惯，形成严格规范公正文明执法的高度自觉。

　　《人民日报》(20xx年11月13日06版)

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　　篇二：现阶段如何提高严格、规范、公正、文明执法程度

　　现阶段如何提高严格、规范、公正、文明执法程度

　　现阶段如何提高严格、规范、公正、文明执法程度：一是必须牢记执法为民，树立服务理念。进一步端正思想作风，牢固树立执法为民观念，保证执法行为规范化、人性化。自觉纠正执法中的不文明行为，用文明执法的良好形象获取更多社会公众的理解、支持和配合。坚持以人为本，堵疏结合，树立群众小事是大事，质量管理无难事的思想，积极为民办实事、办好事。二是必须加强教育培训，提高综合素质。首先要加强业务学习，提高队伍素质。树立大局意识、服务意识和敬业奉献意识，爱岗敬业，虚心向同事学习，向实践学习，善管理、能吃苦，在工作中开动脑筋，多做耐心说服教育工作，自觉维护质监形象。三是必须严格程序，提高办案质量。规范化执法是执法程序公正的要件，是涉及公民权利能否得到保障的问题。通过培训学习，切实掌握、熟练应用有关的法律条款，真正做到学以致用。在抓程序化建设中，要严格遵循《行政处罚法》程序规定，做到亮证执法。四是必须讲究执法技巧，确保执法安全。文明执法从意识形态上来讲，应当是一种执法方式、执法语言，也就是说执法者在具体操作过程中，应当言语文明、态度可亲，减少被管理者的抵触情绪。实际工作中，我们还特别应遵循合理性原则，讲清违法事实，明确处罚程序，公开处罚结果，实施规范的执法行为。五是必须建立长效机制，提高执法效率。对违法违规案件的查处，必须以事实为依据、以法律法规为准绳，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、手续完备、处理公正。

　　篇三：浅谈严格公正文明执法体会

　　浅谈严格、公正、文明执法

　　随着我国社会主义经济、民主与法制建设的不断提高，人民群众对执法水平和服务水准有了更多、更新的要求,尤其是对执法人员提出了更高的要求，这些要求体现在六个字：严格、公正、文明。每一位运政执法人员在工作中能否认真刻苦，能否严格、公正、文明办案，在群众眼里直接代表了运政执法的整体素质。本人谨从过去几年的运政执法工作经历中，浅谈一下体会：

　　一、严格执法是公正、文明执法的基础。

　　严格执法是法律的灵魂是核心，也是对执法人员提出的基本要求，是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。实践告诉我们，只有严格执法，才能纠正违法行为，保护群众利益，才能体现法律的尊严。从运管执法上来说，严格执法至少有两方面的意义。一方面，要求运管执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳。依法办案，要实体与程序并重，实践中有些同志只重实体法而忽视程序法，很容易造成在行政诉讼中败诉。另一方面，严格执法要严禁粗暴执法，具体到公路运输交通管理部门，在执法中有一整套严格规定，应当按章办事，避免行为不当造成工作被动。比如在询问当事人、

　　证人、违反交通管理行为人时必须要有两位执法人员；在执法检查时必须做到亮证执法，按规定着装，佩戴执勤标志，仪表端庄，语言文明等等。严格执法的要求还表现在：执行职务时不能行为野蛮，滥用职权吃拿卡要，乱罚款，以罚代管，甚至搞所谓的“以邪治邪”。不能只教育不处罚，以教代管，该纠正的不纠正，该罚的不罚，对违法者听之任之，这也是执法不严、玩忽职守的表现。

　　二、公正是严格执法、文明执法的保证。

　　公正执法是我国社会主义法制的基本要求。公正执法就是不偏不纵严格按照法律的规定行使法定职权，公民在法律面前人人平等，执法者不能超越法定职权执法。公正执法要求我们运管执法人员在执行职务中必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞因态度不好而加重处罚或态度很好而从轻处罚“态度执法”、不以违章人与我们有关系或亲戚或朋友因而加重或从轻处罚的“关系执法”、“人情执法”，做到见违必纠，违法必罚，罚而有据。运管执法岗位分散，处理违章等社会面广，群众影响大，尤其是路面执勤，在群众眼皮底下执法，稍有疏忽，出现一起执法不公正行为，就会引起群众的不信任。形象一旦失去，就难再挽回。同时，通过多年来的普法教育，公民的法律意识也有了很大提高，这就要求我们在执法中，更加注意减少乃至杜绝随意性，确保执法的公正性。

　　三、严格、公正就通过文明执法来体现

　　文明执法是社会文明的一个缩影，也是社会文明进步的表现。所谓文明执法，是指执法人员以人为本，依照法律规定的职权和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持教育与处罚相结合，坚持严格、公正、文明执法。文明执法是运管执法的属性所决定的。运管执法的对象大多是人民群众，遇到的问题大量的属于人民内部矛盾，有的违法行为轻微没有造成后果的，应教育其纠正。如果言语粗鲁，行为野蛮，不但不能纠正其违法行为，而且会增加违法者的对立情绪，破坏政府形象。执法讲文明，要求有礼在先，出示证件在先，态度和蔼，举止端庄，教育疏导，以理服人，既是执法人员文明素养的展示，也是行政执法不可缺少的必要程序。实践表现，大多数违章违法者是通情达理的，只要执法者晓之以理，动之以情，工作做到家，违法行为是会自行纠正的。因此，文明执法是运管执法工作永恒的主题，也是进一步加强运管队伍建设、树立运管新形象的根本保证。

　　现阶段应当正确引导教育运管执法人员正确认识“严格执法”与“文明服务”的关系。文明是严格、公正的执法的表现形式，通过文明执法更能表现出执法活动的公正性。只有做到严格、公开、文明，才能使被处罚者心服口服地接受处罚，才能保证行政执法的顺利进行。但是，处罚只能纠正个别违法行为，对于所有管理相对人，光靠少数执法人员，

　　是没有能力进行全面纠正的。只有把严格执法与公开文明执法相结合，在执法中体现文明服务，才能真正达到为经济建设服务的目的。

　　四、现阶段如何提高严格、公正、文明执法程度

　　一是必须牢记执法为民，树立服务理念。进一步端正思想作风，牢固树立执法为民观念，保证执法行为规范化、人性化。自觉纠正执法中的不文明行为，用文明执法的良好形象获取更多社会公众的理解、支持和配合。坚持以人为本，堵疏结合，树立群众小事是大事，城市管理无难事的思想，积极为民办实事、办好事。

　　二是必须加强教育培训，提高综合素质。首先要加强业务学习，提高队伍素质。树立大局意识、服务意识和敬业奉献意识，爱岗敬业，虚心向同事学习，向实践学习，善管理、能吃苦，在工作中开动脑筋，多做耐心说服教育工作，自觉维护运管形象。

　　三是必须严格程序，提高办案质量。规范化执法是执法程序公正的要件，是涉及公民权利能否得到保障的问题。通过培训学习，切实掌握、熟练应用有关的法律条款，真正做到学以致用。在抓程序化建设中，要严格遵循《行政处罚法》程序规定，做到亮证执法。

　　四是必须讲究执法技巧，确保执法安全。文明执法从意识形态上来讲，应当是一种执法方式、执法语言，也就是说

　　执法者在具体操作过程中，应当言语文明、态度可亲，减少被管理者的抵触情绪。实际工作中，我们还特别应遵循合理性原则，讲清违法事实，明确处罚程序，公开处罚结果，实施规范的执法行为。

　　五是必须建立长效机制，提高执法效率。对违法违规案件的查处，必须以事实为依据、以法律法规为准绳，做到事实清楚、证据确凿、　　

程序合法、手续完备、处理公正.

　　总之，从严执法与公开文明执法是相互独立又是相辅相承、相互促进、密不可分的，我们运管部门只有处理好三者的关系，使其达到辩证的统一体，为社会主义经济建设服好务。