安徽省财政厅、安徽省林业厅关于印发《林业改革发展资金管理办法实施细则》的通知

【法规类别】专项资金管理

【发文字号】财农[2017]502号

【发布部门】安徽省财政厅安徽省林业厅

【发布日期】2017.04.26

【实施日期】2017.04.26

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

安徽省财政厅、安徽省林业厅关于印发《林业改革发展资金管理办法实施细则》的通知

（财农〔2017〕502号）

各市、县（区）财政局、林业局：

为加强和规范林业改革发展资金使用管理，推进资金统筹使用，提高资金使用效益，促进林业改革发展，根据《财政部国家林业局关于印发〈林业改革发展资金管理办法〉的通知》（财农〔2016〕196号）规定，结合我省实际，省财政厅、省林业厅制定了《林业改革发展资金管理办法实施细则》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省财政厅

安徽省林业厅

2017年4月26日

林业改革发展资金管理办法实施细则

第一章　总则

第一条 为加强和规范林业改革发展资金使用管理，推进资金统筹使用，提高资金使用效益，促进林业改革发展，根据《财政部 国家林业局关于印发〈林业改革发展资金管理办法〉的通知》（财农〔2016〕196号）规定，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称林业改革发展资金是指中央财政预算安排下达我省用于森林资源管护、森林资源培育、生态保护体系建设、国有林场改革、林业产业发展等支出方向的专项资金和省财政预算安排的省级森林生态效益补偿、森林公安补助、国有林场改革补助资金。

第三条 省财政厅负责编制年度资金使用情况报告，会同省林业厅分配及下达资金，对资金使用情况进行监督和绩效管理；省林业厅负责相关规划编制，会同省财政厅下达年度计划任务，指导、推动和监督开展林业改革发展工作，会同省财政厅做好资金使用情况监督和绩效管理。

第四条 林业改革发展资金按照“政策目标明确、分配办法统一、支出方向协调、绩效结果导向”的原则分配、使用和管理。

第二章　森林资源管护支出

第五条 森林资源管护支出包括天然林保护管理补助和森林生态效益补偿补助。

第六条 天然林保护管理补助包括天保工程区管护补助和天然林停伐管护补助。天保工程区管护补助是指天然林资源保护工程二期实施方案确定的国有林管护、集体和个人所有的地方公益林管护所发生的支出。国有林管护重点保障森林管护人员的工资性支出。天然林停伐管护补助是指全面停止天然商品林采伐后安排的管护支出。

第七条 森林生态效益补偿补助是指用于国家林业局会同财政部界定的国家级公益林和省林业厅会同省财政厅界定的省级公益林的保护和管理的支出。森林生态效益补偿补助包括管护补助支出和公共管护支出。国有的国家级和省级公益林管护补助支出，用于国有林场、国有苗圃、自然保护区、森工企业等国有单位管护国家级、省级公益林的劳务补助等支出。集体和个人所有的国家级和省级公益林管护补助支出，用于集体和个人的经济补偿和管护国家级、省级公益林的劳务补助等支出。公共管护支出主要用于市、县（市、区）林业主管部门开展国家级和省级公益林监督检查和评价等方面的支出。

第八条 森林资源管护支出中央财政下达的补助部分根据中央确定的具体标准，市、县（市、区）执行标准不得低于中央财政补助标准。省级公益林补偿标准不分权属统一为每年每亩15元，其中管护补助支出14.75元、公共管护支出0.25元。因政策需要调整标准的按照调整后的标准执行。

第九条 市、县（市、区）财政部门会同林业主管部门测算审核管理成本，合理确定国有单位国家级、省级公益林管护人员数量和具体管护劳务补助标准。林业主管部门应当与承担管护任务的国有单位、集体和个人签订管护合同。国有单位、集体和个人应当按照管护合同规定履行管护义务，承担管护责任，根据管护合同履行情况领取管护补助。

第三章　森林资源培育支出

第十条 森林资源培育支出包括林木良种培育补助、造林补助和森林抚育补助。

第十一条 林木良种培育补助包括良种繁育补助和良种苗木培育补助。良种繁育补助是指用于对良种生产、采集、处理、检验、储藏等方面的补助，补助对象为国家重点林木良种基地和国家林木种质资源库。良种苗木培育补助是指用于对因使用良种，采用组织培养、轻型基质、无纺布和穴盘容器育苗、幼化处理等先进技术培育的良种苗木所增加成本的补助，补助对象为国有育苗单位。

第十二条 造林补助是指对国有林场、林业职工（含林区人员，下同）、农民专业合作社和农民等造林主体在宜林荒山荒地、沙荒地、迹地、低产低效林地进行人工造林、更新和改造、营造混交林，面积不小于1亩的给予适当的补助。

第十三条 森林抚育补助是指对承担森林抚育任务的国有森工企业、国有林场、林业职工、农民专业合作社和农民开展间伐、补植、退化林修复、割灌除草、清理运输采伐剩余物、修建简易作业道路等生产