中国是历史悠久的文明古国，私立教育源远流长。

改革开放以来，民办教育也进入了新的发展时期。

下文是对。

我国人口众多， 教育需求巨大， 公共教育资源早已无法满足居民对于教育的需求，民办教育在我国教育发展历程中承担着越来越多的教育任务。

改革开放以来，民办教育已从我国教育体系的补充部分发展成为不可或缺的重要组成部分。

但是，在此过程中， 关于民办教育的理论准备和政策贮备都相对滞后，一些“瓶颈问题始终难以从根本上得到解决。

比如，学校法人属性问题，举办者合理回报问题，公共财政资助问题，学校产权归属问题， 税收减免问题，教师身份界定及权益保障问题等。

目前，我国民办教育的办学主体十分复杂，有公民个人办学、社会团体办学、国有企事业单位办学、私营企业办学、中外合作办学、政府与民办企业或个人联合办学、 企业与个人联合办学、 股份制办学等多种形式，举办者的办学诉求、价值选择多样，各地民办学校发展差异较大。

据教育部发展规划司透露，到 2017 年年底，我国民办教育资产总量扩大到 5000 多亿元，节约财政公共事业投入经费 1000 多亿元，提供了 300 万个就业岗位。

我国民办教育发展过程中也存在一些问题， 据中国报告大厅发布

的民办教育行业市场调查分析显示，进入 21 世纪后，民办教育发展

较早较快的沿海地区，率先遇到了不少体制性障碍，导致发展停滞，

甚至倒退。

上海、浙江等民办教育标志性省份，民办学校总量在不断萎缩。

据上海《解放日报》， 2017 年至 2017 年间，上海民办学校三年

萎缩三成，由 202 所萎缩到 134 所，个别民办学校的骨干教师流失率

近 50%。

尽管民办教育的统计显示， 近年来全国民办学校数量在增加， 但实际上新增的多为相对规模投入较少的民办幼儿园， 而非中高等教育机构。

民办教育行业改进之途民办教育遭遇到的发展瓶颈， 已经引起国家有关部门的高度关注。

目前，《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》在去年底已完成起草工作报送国务院审定， 《民办教育促进条例》的修订稿也已通过国务院的会议讨论。

其中明确提出了全方位鼓励社会力量兴办教育的原则， 要求进一步完善教育、金融、财政、土地、税收等方面的配套政策，实行非营利性和营利性分类管理， 制定差别化扶持制度和政策， 重点解决民办学校在法人属性、 财政扶持、教师社保等方面与公办学校不平等的问题。

我们认为，教育体制改革的核心是充分发挥市场在教育资源配置

中的作用，发挥好市场这只无形的手和政府这只有形的手的作用， 构

建政府宏观管理、学校自主办学、社会多元评价的良性体系，并通过

立法保障实施。

应该着重在以下几个方面进一步加大工作力度： 第一，以建立公

平环境为核心，完善民办教育分类管理配套制度。

按照非营利性和营利性对民办学校分类管理只是一种形式， 分类

管理的核心是能够在分类的基础上，从财政、税收、土地、收费、招

生、贷款、社保等等方面，建立起与之相配套的，基于公办、民办学

校及营利性、非营利性民办学校之间公平竞争的制度体系。

最新民办教育行业现状分析内容请查阅中国报告大厅发布的

《 2017-2020 年中国民办教育行业市场发展态势与投资前景分析预测报告》。

鉴于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，以及现阶段我国民办教育主要特征是投资 （出资）办学而非捐资办学的基本国情，民办教育营利性与非营利性的分类制度体系， 应在以下几项基本共识的基础上进行设计： 1. 在价值判断上，秉持公平正义原则，应认识到无论 - 公办教育还是民办教育，无论非营利性民办学校还是营利性民办学校，都是我国教育事业的组成部分，都是公益性事业，都是政府教育公共品的供给方式之一。

政府应当积极倡导举办并大力支持非营利性民办学校， 但绝不能对营利性民办教育机构产生制度歧视乃至道德绑架， 营利性民办学校只要依法、诚信、规范办学，都应该得到鼓励、支持和尊重。

2. 鉴于《民促法》规定的“合理回报制度至今尚没有出台操作办

法，在社会上存在较大争议，并且中国幅员辽阔，地区差异极大，由

中央政府制定一个放之四海而皆准的“回报制度确有困难， 建议在修订《民办教育促进法》或出台有关政策时，将“合理回报制度调整为“政府奖励制度， 由中央政府确定基本原则和程序， 授权县级以上人民政府制定具体操作办法。

3. 鉴于现阶段各级政府教育经费依旧紧缺， 特别是在公办学校取消择校之后，社会对优质民办教育资源的需求更加旺盛， 教育领域迫切需要吸引民间资金进入办学，建议在修改《民促法》或出台民办教育有关政策时，明确举办者出资及累积资产的归属。

“举办者办学投入资产视同充公或捐赠的政策可能会导致举办

者的“政策性恐慌， 为避免出现“逆向选择和“公地悲剧， 对于非营利性民办学校出资及累积资产的处置，建议兼顾举办者的实际利益，由国家确定基本原则，授权地方政府制定资产切割的具体操作办法。

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解

原生生物的主要类群》习题

一、选择题

1 、桃花的下列结构中，经过发育最终成为果实的是（ ）

A、子房 B 、子房壁 C 、 胚珠 D 、 受精卵

2 、呼吸作用的实质是（ ）

A、分解有机物，贮存能量 B 、分解有机物，释放能量

C、合成有机物，贮存能量 D 、合成有机物，释放能量

3 、旱地里的农作物被水淹没后，要及时排涝，主要是为了促进（ ）

A、叶的光合作用 B 、叶的蒸腾作用

C、根的呼吸作用

D

、根的吸水

4 、农业生产中对农作物进行合理密植主要是为了（

）

A、提高作物对水分的吸收

B

、提高作物对土壤中无机盐的利用率

C、提高作物的蒸腾作用

D

、提高作物的光合作用

5 、下列关于光合作用原料的叙述中，不正确的是（ ）

A、光合作用的原料是二氧化碳 B 、光合作用的唯一原料是二氧化碳

C、二氧化碳和水都用于制造淀粉 D 、二氧化碳和水都是光合作用的原料

6 、晚上，将金鱼藻放在盛有水的试管中，将试管先后放在离白炽灯如下距离处，在相同时间内试管内产生气泡数量最多的是（ ）

1 、下面是验证“绿叶在光下制造淀粉的实验”的具体步骤，请回答有关问题： ① 把盆栽的天竺葵放在黑暗处一昼夜。

你和他们一起去探究。

（ 1）你的问题是： ______________________ 能影响叶绿素的产生吗？

（ 2）针对你提出的问题，请作出假设：____________ 对叶绿素的产生有影响。

（ 3）设计实验方案：

A 、取一定数量的新鲜的黄豆芽分成两份，分别放在甲、乙两个容器中。

B 、把甲放在 ___________ 下培养，把乙放在 __________ 处培养。

（ 4）该实验的预期效果是：甲中的黄豆芽 _______ 绿，乙中的黄豆芽 _______ 。