2015年度国家基本公共卫生服务项目绩效考核

组织管理考核有关内容及要求

（一）组织管理考核回收材料。

1.省、县区自查考核报告、自查考核结果、考核结果应用文件。

2.省、县区关于专业公共卫生机构职责分工的相关文件，关于村卫生室承担基本公共卫生服务任务分工的相关文件。

3.县区下辖的提供基本公共卫生服务的机构的名单。

4.发现问题的有关凭证。

5.考核工具表、数据记录表、问题确认表等各种考核工具。

（2）组织管理考核要点。

1.分工协作。查看专业公共卫生机构2015年开展相关业务指导的文件、年度计划或方案，以及开展相关工作的记录，工作内容应与指导项目各类服务、明确服务要求有关。查看考核的基层医疗卫生机构接受相关业务指导的工作记录、反馈信息等，并注意查验是否与专业公共卫生机构提供的工作计划和对该机构进行督导、知道的记录相符。

2.信息系统建设与应用。查看省级规划建立以居民健康档案为基础的信息系统的有关文件、制度，应注意信息系统建设有关文件、制度必须有“看省级规划建立以居民健康档案为基础的信息系统”的有关文查省级、县级、基层机构的信息系统，重点关注信息系统实际运行情况和功能。应要求被考核机构开启信息系统，现场演示信息录入、数据调阅查找、统计汇总等功能。纸质档案的信息录入应在3个月内更新到信息系统，应注意信息更新是否及时。

3.绩效考核工作落实。核实省、县区、基本医疗卫生机构按照《关于印发国家基本公共卫生服务项目绩效考核指导方案的通知》（国卫办基层发2015 35号）、《关于做好2015年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（国卫基层发2015 67号）要求，开展绩效考核的频次、范围、内容、获得的考核结果和数据、结果应用等情况。现场查阅各级、各机构提供的绩效考核过程资料，包括考核通知、考核使用的工具表、考核评分记录、考核结果和考核数据、考核结果公布的文件、考核结果应用文件或依据等。关注考核实施质量，现场了解考核范围和过程，核查考核评分原始记录和原始数据是否能够支撑考核内容、考核结果。重点关注绩效考核结果应用，现场核查地方考核方案中绩效考核结果应用要求，绩效考核结果与资金分配挂钩的有关资金下达文件、会计账薄、拨款凭证等。考核结果应用情况必须与财政考核专家进行沟通和核对，共同确认是否落实。考核乡镇卫生院时，还要注意核对根据绩效考核结果，想提供相应基本公共卫生服务的村卫生室支付经费的情况。

（三）组织管理常见问题

1.没有按要求制定或转发文件。考核的卫生计生行政部门没有在要求的时间内，制定或转发有关文件，如：文件制定或转发的时间超过要求，由卫生计生行政部门制定、印发的信息系统建设有关文件、制度，项目实施方案，考核方案，考核通知，考核结果通报等要求正式印发的文件，不是正式发文，没有红头或公章。

2.文件的内容不符合要求。考核的卫生计生行政部门所制定、或转发的文件，其内容不符合国家有关文件要求，或不符合考核要求。如：未明确信息系统应以居民健康档案为基础等。

3.专业公共卫生机构分工协作职能没有落实。考核的专业公共卫生机构没有按照国家有关政策文件要求和地方文件要求，落实对基层医疗卫生机构实施基本公共卫生服务项目的指导、督导、培训工作。如：专业公共卫生机构不能提供与基本卫生服务项目分工协作职能有关、且包含基本公共卫生服务内容的年度工作计划或方案、相关指导（督导）、培训的记录等资料；或相关工作计划、工作方案、工作记录中没有包含基本公共卫生服务的内容。基层医疗卫生机构提供的接受指导（督导）的记录、反馈，其内容、时间等于专业公共卫生机构提供的工作记录不符，或其他内容不包含基本公共卫生服务相关内容。基层医疗卫生机构提供的接收指导（督导）的记录、反馈，多篇记录、反馈的内容一致或雷同，反馈的问题与督导内容不符，提出改进要求或 指导意见与发现的问题或督导内容不符。

4.信息系统建设不符合要求。国家基本公共卫生服务项目的信息系统包含的内容不完整，或信息系统功能不符合要求。如：信息系统包含的基本公共卫生服务内容不完整；现场演示中，不能实现互通或信息共享，不能调取、查看相应服务的档案信息，不能对服务信息进行统计汇总等。

5.服务信息不能及时更新。信息系统录入居民健康档案信息（包括各项健康管理服务信息）的及时性不符合考核要求。如：现场演示中，信息系统不能顺利录入、保存、调取信息，或基层机构录入信息时间距提供服务时间超过3个月。截至考核时，2015年度项目的有关服务信息应已经全录入信息系统。未及时录入的，视为信息系统不能及时更新。

6.绩效考核工作开展不规范。考核的卫生计生行政部门、基层医疗卫生机构实施的绩效考核工作不符合国家有关文件要求或考核要求。如：考核频次不符合要求；考核覆盖的地区、机构数量不符合要求；考核方案的内容不完整或没有考核方案；考核指标的不完整、可操作性差；考核过程资料不完整、考核过程资料缺失；考核过程资料中的记录、数据模糊，不能显示考核得分的由来；考核报告、考核结果不完整或缺失等。

7.绩效考核结果没有落实应用。考核的卫生计生行政部门、基层医疗卫生机构未按要求落实2015年度项目考核结果应用，考核结果没有公布、没有与项目资金分配挂钩。如：地方考核方案或机构考核制度中，为制定考核结果与资金挂钩的要求、标准和具体方法；考核结果没有以文件、通报、通知等形式公布；卫生计生行政部门、财政部门提供的对下辖地区或下辖基层机构的资金下达文件、到账通知等，不能体现与考核结果挂钩的关系；基层医疗卫生机构提供的绩效工资分配财务资料、村卫生室经费分配财务资料等，不能体现与绩效考核结果挂钩的关系；考核结果与资金挂钩程度低，缺少激励作用。