按制度办事 用制度管人

同志们：

去年，我们开展了“细节决定成败”的主题演讲活动，目的是让每个员工都明白做银行就是做服务，做服务就是做细节，知道银行工作无小事，要求员工把工作做细致，把服务做完美。今年，我们开展“制度高于一切”的主题演讲活动，目的是让每个员工树立“规则意识”，自觉遵守我们银行的游戏规则，真正把遂宁市商业银行的规章制度奉为“圣经”，用以规范自己的言论和行为，让规则始终坚守市商业银行的和谐与秩序。

制度是要求组织成员共同遵守、按一定程序和规章办事的依据，没有制度就无所谓管理，组织就会成为一盘散沙。企业制度是企业文化的重要组成部分。企业文化建设中，不仅仅局限于完善制度本身，而应同时强调制度化和制度执行的过程，从而确保制度的科学性、可行性和有效性。企业制度与企业文化对于一个企业来说都非常重要。

制度高于一切。制度决定企业成败和兴衰，制度决定发展高度和跨度。一个发达而进步的企业必先基于一种发达而进步的制度，一个和谐而文明的社会必先基于一个和谐而文明的制度。社会的文明首先是制度的文明，企业的进步首先是制度的进步。任何一次成功的改革都是从制度上着手的，都是从制度上收到成效的。制度有硬制度，有软制度；有大制度，有小制度；有新制度，有旧制度；有好制度，有坏制度；有进步的制度，有落后的制度。我们市商业银行今天所推进的各项改革，就是设法用一种新的、好的制度、体制、机制、规则和规范，来取代旧的、不好的制度、体制、机制、规则和规范，创建好制度是改革的根本所在。

从历史看，制度从来没有像今天这样与每个人的利益得失密不可分，从来没有像今天这样与每一个企业的兴衰成败息息相关。好的制度犹如好的道路，它可以让人们来去自由，行走便捷，并很容易抵达人生理想的目标。人们之于社会的理想，主要指向理想的制度，人们之于企业的理想，也主要指向理想的制度。好制度可以创造安宁，创造和谐，创造激情，创造力量，创造效率，创造进步，创造繁荣，甚至创造奇迹。在当今形势下，传统的“人治”已明显不能满足现代团队的需要。因此，把制度管理引入团队，显得比以前任何时候都重要和紧迫。企业的发展离不开规则，离不开制度，企业的创新不单是技术的创新，也包括管理的创新、规则的创新和制度的创新。

讲制度就是讲规矩。没有规矩不成方圆。让行规看守市商业银行，比用其他东西看守更安全有效。大家知道，德国是一个中规中矩的国家，德国人的名言是“循规蹈矩、一丝不苟才是轻松的活法，而凡事无章可循才使人疲惫不堪”。自由必须有所约束，不然，你的某种自由可能就要以他的某种不自由为代价。德国人把用规则看守的世界称为“天堂”。在这个天堂里，规则首先是科学合理的，其次是要有规则的集体信任。规则不仅保证着人们在工作、学习和生活上的公平公正，带给他们高效率，甚至保证着他们心灵的自由，知道有所为有所不为，灵魂才在高处高声歌唱。

讲制度就是讲原则。原则大于特权，大于身份，大于资格。制度面前你没有特权，不容许有超越制度和规则之上的特权存在。用一句通俗的话来讲，就是人人都应按套路出牌。谁在原则面前搞特权，谁就会在众人面前丢面子。制度的原则性要求制度体现一致性，在制度面前一视同仁，公司的任何人都一样，没有什么例外。如果制度失去了一致性，企业必然要为这种不公平付出沉重的代价。

讲制度就是讲规范。用制度管人，按制度办事是所有成功企业共同的特点。因为企业是由各类人员组成的组织，而人的复杂多样的价值取向和行为特质，要求企业必须营造出有利于企业发展理念和价值观形成的制度和文化环境，并约束、规范、整合人的行为。按照规范的制度来管人和办事，遵循一定的流程，不仅能够提高工作效率，而且能减少和降低因为人为的因素而造成的失误。如果我们没有合理的执行体系和标准化的工作制度，没有把日常管理中的每个细节通过制度的方式落到实处，就会形成表面化的管理，从而影响组织效率，甚至削弱企业的竞争力。

坚持制度高于一切，做到按制度办事、用制度管人，必须着重抓好以下几点：

一、坚持制度高于一切，重在尊崇制度从我做起

我们应该树立“规则意识”，尤其是每位行领导和各级经营管理者，一定要学会遵守规则从自己做起，自觉树立起“规则意识”，否则规则就难以维持下去。规则是给别人制定的，也是给自己制定的。如果一个组织的管理者自己都不遵守规则，如何要求组织的其他成员呢？我们的企业中，最容易破坏制度的人就是制定制度的人，有时就是管理者本身。很多管理者口口声声说要搞团队建设，自己却没有照团队精神去做。一个人没有“规则意识”，会被认为素质低，一个管理者没有“规则意识”，也绝不是一个优秀的管理者。我们市商业银行，自改制翻牌以来，一直致力于进行公司法人治理、业务流程再造、风险管理控制等诸多方面的制度性改革，我们真正期待我们的制度越来越好，越来越进步，也真心的期待我们每一位员工越来越了解制度，恪守制度，做一个文明、守纪、高理性、高素质的好员工。

二、坚持制度高于一切，重在以人为本加强制度建设

银行管理要靠制度。而不到位的制度等于无制度。一个缺乏规则、缺乏标准的企业肯定是管理不到位的，凡是精细化管理，一定是标准化的管理，一定是经过严格的程序化的管理。科学管理就是力图使每一个管理环节数据化。这样的管理才是真正到位的管理，才是具有可操作性和可控制性的管理。制度到位，规则到位，管理才能到位。

张瑞敏领导的海尔如今是响当当的品牌，但当初的海尔经营管理却是一塌糊涂。张瑞敏执掌海尔后制定的第一条制度竟是“不许随地大小便”，可见海尔昔日情形。1985年，海尔着手内部管理，为此编写了10万字的《质量保证手则》，制定了121项管理标准，49项工作标准，1008个技术标准。张瑞敏着手整理企业内部，而且愿意花大力气、花大价钱，小事当做大事做，这样一来，才有了今天的成就。我们学习海尔，就是要在对我行现实条件充分分析的基础上，先制定可行和易达到的制度，解决最基本的问题，让广大员工树立坚守制度的信心。然后在此基础上不断提高要求，修正制度。在制度设计上，要最大限度地调动并激活人工作的主动性和创造性，将制度的设计目标与执行者切身利益最大限度地联系在一起。要像当年海尔那样，为了让员工学会遵守制度，就从制定员工不准在车间内大小便的制度开始，逐渐形成科学完善的海尔管理制度体系。

三、坚持制度高于一切，重在恪守规则增强制度执行力

规则就是规则，确定下来的规则就要坚决执行。没有制度是可怕的，有了制度不执行，即“有令不行，有禁不止”也同样是可怕的。很多时候、很多事情并不是坏在制度上，而是坏在执行上。恪守制度和执行制度都代表了一种素质、一种品质、一种责任。制度是由人来制定、参与和执行的。一个制度的成败取决于管理者和被管理者的素质。很多时候，并不是我们没有制度，而是我们没有踏踏实实去监督和执行。无论多么好的制度，如果不能得到有效的落实，就变成了一纸空文，更重要的是，不重落实一旦形成习惯和风气，将会影响整个团队的有效运转，甚至会导致团队的衰败。恪守规则，勿需提醒。制度的最高境界是习惯。

落实是制度管理的最关键环节。我们一些部门、一些网点各项业务不能发展不能壮大，难以有新的增长、新的突破，是因为我们缺乏或没有一个好的奖惩制度；有的时候，虽有了好制度，我们却不能及时和很好地执行落实，或落实不到位。这两种情况，都是制约我们发展的致命伤。我们市商业银行所能推进的每一项改革，很重要的一点就是对各方面存在的不好的制度进行改革。事实证明，过去改革不成功的地方，多半是制度改革的不成功，不过是用一种不好的制度取代了另一种不好的制度，而成功的地方，则是真正用了一种好制度取代了不好的制度。我们要树立动态的制度观念，不断改进和完善现有各项规章制度，建立制度实施的奖惩考核与监督机制，逐渐形成制度体系，符合行情适应发展。制度应该是一种灵活的机制，而不是一台死的机器。它理应具有一种持久的驱动力，不管是对管理者还是对被管理者，都能产生积极的、正向的、有益的和持久的推动。这样的制度，人们才会心甘情愿地恪守和遵循，也会心甘情愿地执行和落实。

同志们，一流的制度可以创造一流的大学，同样，一流的制度可以创造一流的企业，一流的制度可创造一流的组织，甚至可创造一流的国家。让规则看守的世界，是生命的圣洁花园，是人们向往的天堂。而生活在规则世界里的人，会将规则时刻置于心中，心甘情愿接受约束，以获得更完善的自由。相反，无视规则、对抗规则的人，必将受到规则的惩罚，甚至会付出全部自由的代价。在好规则面前，懂得捍卫和赞美，才是人类崇高精神的体现。心中有正义良善的规则，犹如灵魂有了信仰和指向，每个人的工作、学习和生活才会享受更多的明媚阳光。