2019年全国两会精神学习讨论发言

国内生产总值增长6.6%，经济总量突破90万亿元；居民消费价格上涨2.1%；城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平……2018年，我国社会经济高质量发展迈出关键一步。而全国两会上，李克强总理所作的政府工作报告，总结成绩全面客观，分析形势清醒透彻，查找不足实事求是，工作部署重点突出。做好2019年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央、国务院决策部署落到实处。

回顾过去一年，成绩来之不易，面对各种风险挑战，我们有勇气、有能力、有信心迈过发展中的各种沟沟坎坎。

（一）成绩来之不易

过去一年，面对深刻变化的外部环境，面对经济转型阵痛凸显的严峻挑战，面对两难多难问题增多的复杂局面，我国在经济运行、结构优化、动能转化、改革开放、三大攻坚战、民生保障等方面实现了主要工作目标。

政府工作报告体现了直面问题和困难的勇气、攻坚克难的坚定信念、统筹协调解决问题的智慧、脚踏实地推进工作的力度，报告催人奋进，鼓舞人心。“过去一年，决胜全面建成小康社会又取得了新的重大进展。”三大攻坚战开局良好，宏观杠杆率趋于稳定，金融运行总体平稳，防范化解重大风险的重点任务取得了阶段性成果。

“2018年，政府优化营商环境，全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元，多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况，千方百计为民营企业解忧纾困，同时在民生方面下了很大功夫。”经过全国上下共同努力，我国经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进。这再次证明，中国的发展没有过不去的坎。

（二）“中国答卷”有底气

　　“经济总量首超90万亿元，经济增速达6.6%，对世界经济增长贡献率近30%，这就是‘中国答卷’的底气！”不止于此，消费对经济增长的贡献率达到76.2%，服务业占GDP比重达52.2%，高技术制造业增加值同比增长11.7%，经济结构优化升级势头明显；市场主体超过1亿户，日均新登记企业1.84万户，新产业、新产品、新业态、新模式不断成长……2018年，中国交出了令人惊叹的发展答卷。

“我们这样一个有8900多万名党员的大党、有13亿多人口的大国，取得这么多举世瞩目的成就，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位至关重要，坚决维护党中央权威和集中统一领导至关重要。”人心齐，泰山移，只要我们心往一处想，劲往一处使，就没有克服不了的困难。

（三）沧海横流显砥柱

回望过去一年，我国面临的难题着实不小：经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转型，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决；世界经济复苏势头分化，保护主义、单边主义抬头。但都没有难倒我们。沧海横流显砥柱。在党中央领导下，三大攻坚战不断推向纵深，一系列防范化解金融风险的措施落地见效，金融违法违规行为得到初步治理，宏观杠杆率过快上升势头得到遏制，金融风险总体上得到有效控制；2018年1386万农村贫困人口摆脱贫困，预计280个左右贫困县脱贫摘帽，280万人易地扶贫搬迁建设任务完成，连续6年超额完成千万减贫任务；蓝天、碧水、净土保卫战初战告捷，一批重大污染防治法案出台，生态环境公益诉讼起步。以坚定的意志推进三大攻坚战，体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光，一系列重大判断、重大决策、重大举措，给我们指明了努力的方向。

（四）提振信心谋发展

“在国内经济下行压力加大的情况下，政府工作报告直面问题和挑战，提出了许多具体办法和措施，表明中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，能够汇聚起共创辉煌的澎湃力量。

政府工作报告提出，2019年深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%。对此，全国政协委员、中国国际税收研究会会长张志勇表示，把制造业等多个行业的增值税现行税率降至13%，减税力度前所未有，这对实体经济特别是制造业构成了重大利好，将惠及成千上万的制造业企业，进一步助力实现高质量发展，促进制造业转型升级。

　　（五）亿万人民暖心头

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就找准了我们的发展方向。“肺癌，对于任何家庭来说都是噩梦。”去年，经过国家医保谈判的推进和带量采购新政的实施，泰瑞沙已经降到1万元一盒，70%的费用还能通过医保报销。“保障2000多万罕见病患者用药，17种抗癌药降价并纳入医保目录——民生小事，成为推动中国发展的大事。”过去一年来，个人所得税起征点统一提高到5000元/月，包括子女教育、赡养老人等6项个人所得税专项附加扣除政策正式实施；1亿多非户籍人口在城市落户的行动在推进；更多人的饭碗有了保障，1300万人在城镇找到了工作；全国统一的城乡居民医保制度全面启动，企业职工基本养老保险建立中央调剂基金……“及时感知老百姓的烦心事，从户改到教改、医改，民生和发展互促共进，民生焦虑不断化解，社会信心持续增强。”王欢委员说。

　　（六）进一步深化改革开放

2018年，我国对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展。首届中国国际进口博览会成功举办，海南自贸试验区启动建设。货物进出口总额超过30万亿元，实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位。

从政府工作报告不难看出，中国全方位发展取得的突出成就与改革开放这一伟大创举密不可分。面对国内外复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有了坚持改革开放的勇气和毅力，从而推动中国经济走上快车道。

改革开放是中国经济社会极大解放的关键密码。正是随着改革开放的深入推进，降低经济制度成本，勇于祛除沉疴积弊，增强中国经济信心，不断激发经济活力，这才有了日均新设企业超过1.8亿户，市场主体总量超过1亿户的巨大增长。今年政府工作报告明确，支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，增强辐射带动作用，打造改革开放新高地。这为深化改革开放指明了方向，创造了更为广阔的空间。

二〇一九年三月六日