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2020年-2022年安全生产专项整治三年行动工作方案

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安全生产

专项治理三年行动工作方案

（2020年-2022年）

三、工作时间_____________________________________________11

五、主要任务围绕的重点___________________________________11

六、重点排查整治内容_____________________________________12

七、安全生产专项整治三年实施节点_________________________15

八、深入现场排查重点区域_________________________________17

一、编制目的

为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，推动各监管单位切实把安全生产摆到重要位置，牢固树立安全发展理念，根据《河北省安全生产专项整治三年行动总体方案》和《石家庄市安全生产专项整治三年行动总体方案》，制定本方案。

二、工作目标

通过开展三年行动，以执行“省政府 2 号令”为重要抓手，推进从根本上消除XX店事故隐患的安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系建设，扎实推进XX店安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立安全技术和管理团队为重点的规范化安全生产基础管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的安全生产社会化服务体系，推进XX店安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向自主日常自查自纠转变，提升XX店本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制安全事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现XX店安全发展、高质量发展，为建设现代省会、经济强市提供安全保障。

三、主要任务

（一）全面落实XX店安全生产责任体系

1.健全安全生产责任制。建立健全从XX店总经理到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、其他负责人、中层部室及其负责人、班组和班组长、具体岗位及其从业人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。

2.落实主要负责人责任。XX店总经理要牢固树立安全发展理念，强化落实第一责任人法定责任，带头执行安全生产法律法规和规章标准，定期主持召开安全生产例会，加强全员、全过程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。每季度至少组织一次安全生产全面检查，在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。每年要报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况。

3.落实全员安全生产责任。强化内部各部室安全生产职责，落实一岗双责制度。强化以岗位为核心的安全生产管理，建立班组和岗位人员交接班安全交底、班前会提示讲解、班后会评点分析等安全管理制度。重点岗位要严格落实以师傅带徒弟制度，完善管理办法，明确适用范围、职业资格、层次区分、责任义务及效果考核等要求，确保新招、转岗及技能升级员工安全作业。简良店安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，落实岗前安全检查，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。

(二)夯实XX店安全生产管理基础

4.强化XX店安全生产规章制度建设。结合自身生产经营实际和特点，建立健全并认真落实安全生产教育培训、资金投入、风险辨识管控、隐患排查治理、危险作业管理、设备设施检维修、外来施工队伍和人员管理、劳动防护用品配备使用管理、疫情防控期间安全生产管理等制度，加强安全生产管理。要对安全生产规章制度执行效果定期进行评估，及时修订、动态调整。

5.建立完善安全经营管理团队。依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全经营管理人员并提高其待遇和地位，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企业要建立安全技术团队，按照要求配备注册安全工程师，充分发挥技术人员在安全生产工作中的作用，持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平。2021年底前，通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。

6.强化安全投入。保证安全生产条件所必需的资金投入，严格落实安全生产费用提取管理使用制度。保证XX店安全生产投入的有效实施，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，按照规定投保安全生产责任保险，提高安全生产保障能力。并加强对从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。

7.强化安全教育培训。建立健全XX店安全教育培训制度，通过岗位实际操作、案例警示等途径对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施。

8.持续推进XX店安全生产标准化建设。按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）和行业专业标准化评定标准的要求，成立由XX店总经理任组长的创建工作组自主创建，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，安排不少于 6 个月的试运行，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。并且要把“双控”机制建设融入安全生产标准化创建、运行过程之中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升简良店安全管理水平。2022年底前，完成自评工作。

9.强化应急准备。结合风险评估情况，组织编制XX店安全事故应急预案，明确应急职责、应急程序和现场处置方案。要配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。每半年至少组织 1 次生产安全事故应急救援预案演练。

(三)健全完善XX店安全风险防控机制

10.建立XX店安全风险辨识评估制度。按照《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》等有关法律法规规章标准，针对单位类型和特点，科学制定便于操作的安全风险因素辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。生产经营环境发生重大变化或发生生产安全事故后，要及时开展专项辨识。要按照《企业员工伤亡事故分类》（GB 6441—1986）等有关标准规范，对安全风险进行辨识，依照危险程度及可能造成后果的严重性，将安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，相应以红、橙、黄、蓝四种颜色进行标注，编制风险分布图，并纳入市风险电子地图系统，加强动态分级管理，实现“一企一清单”。

11.建立安全风险管控制度。根据风险评估的结果，建立XX店风险管控信息台账（清单），包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容，并对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实部室、班组和岗位的管控责任，对较大及以上等级的风险制定专门管控方案。简良店总经理每季度至少组织检查一次风险管控措施和管控方案的落实情况，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。2020年12月底前要建立起完善的安全风险管控制度。

12.建立安全风险警示报告制度。在风险部位、岗位或者车间等醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施、责任人及报告方式等内容，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应对措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要在醒目位置设置包含危险介质、危害表现和防控措施、疏散路线等内容的明显警示标志，并强化危险源监测和预警。要明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。XX店总经理对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。

(四）健全完善XX店安全隐患排查治理机制

13.加强安全隐患排查。建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，依据风险管控信息台账（清单），按照风险等级与管控责任分别编制本单位各层级、各部室的事故隐患排查清单，明确和细化各层级、各部室、各岗位、各设备设施排查事项、内容和频次要求，按照事故隐患排查清单开展定期排查和专项排查，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，对风险管控措施失效或弱化形成事故隐患的，列入隐患治理信息台账，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。严格落实班组每天组织一次、每周至少组织一次，安全管理部门每月至少组织一次，XX店总经理每季度至少组织并参加一次的排查制度。编制隐患整改验收表，实行对表整改验收。按照国家、省市和市国资有关规定，积极与相关部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时报告风险管控和隐患排查治理情况。

14.严格落实治理措施。对排查出的事故隐患，根据超市的重大事故隐患判定标准，区分一般隐患和重大隐患，对于能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的，要采取有效的安全防范和管控措施，按要求制定隐患整改方案并组织实施，及时消除隐患。重大隐患整改方案实施前要由XX店总经理组织相关负责人、管理人员、技术人员和具体负责整改人员进行论证，必要时可以聘请专家参加。对于排查发现的重大事故隐患，及时向应急管理部门和行业主管部门报告，并组织评估，编制事故隐患评估报告书、制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。2020年底前，建立起完善的隐患排查治理制度;2021 年底前，积极落实隐患排查治理“一张网”信息化管理系统有关要求，并做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2022 年底前，隐患排查治理全面制度化、规范化。

(五)推动XX店安全生产综合治理

15.严格落实企业安全承诺制度。按照“河北省法人代表安全生产承诺制度”规定要求，认真做好“承诺制”和安全生产责任制、规章制度、操作规程“三项制度”落实工作。企业主要负责人要向全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患排查治理等情况。对落实企业安全生产主体责任和全员岗位安全生产责任制情况加强监督，完善和落实举报奖励制度。签订简良店安全生产承诺书，并在明显部位（如公告栏）长期公示，并根据具体承诺事项自行制定承诺事项兑现推进计划，每年 12 月底前向员工代表大会报告践诺情况。

16.完善落实企业安全生产诚信制度。严格落实国家和省关于安全生产诚信建设相关规定要求，贯彻执行《石家庄市生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行办法》。

三、时间安排

2020年6至2022年12月

四、工作组织

成立XX店“2020 -2022年度安全生产专项整治三年行动”（以下简称“领导小组”），负责指导开展、研究、决定行动中的重要事项。

领导小组成员：

组长: XXX

副组长: XXX

成员：各部门、科室负责人

五、组织主要任务围绕重点：

1、进一步落实安全生产主体责任；

2、强化风险分级管控和隐患排查治理机制；

3、创新管理模式、提高安全生产管控效能；

4、扎实推进以项目为团队、为管理核心；

5、落实开展日排查安全隐患整治台账和专项行动针对性检查；

6、夯实项目安全生产基础；

7、提升应急处置能力、进行实操相关应急救援演练；

六、安全生产排查整治内容

开展以查管理制度、查安全培训、查交底、查防护用品使用情况、查现场隐患、查安全设施、查特种设备及危险源的管理、查应急预案及演练、查事故报告与处置、职场卫生和环境治理为中心的安全检查。

1、管理、制度、法律法规执行情况

(1)安全生产责任制执行情况。是否对安全生负责;能否认真履行安全生产责任制,现场有无违章指挥;作业人员是否有违章操作和不安全行为。

(2)安全检查制度，是否定期开展本部门安全检查,并有检查记录和查出问题整改单。

(3)安全规章制度是否完善,包括制定的安全生产管理、考核、奖惩规定,现场作业、危险源、危险场所安全监控、安全规章制度的执行情况。

(4)危险作业审批程序是否完善。

(5)各项安全管理是否符合国家法律法规要求。

2、安全教育、培训、安全交底情况

(1)作业人员安全教育培训制度落实情况。是否建立了作业人员安全教育培训制度,安全教育培训工作能否做到有计划、有落实、有考核、有档案。

2)新员工进场、员工转岗、临时上岗人员安全培训,各工种的操作规程和岗位培训情况,安全技术交底情况。

3)特种作业人员相应的培训计划和考核制度、特种作业人员持证上岗情况。

3、检查现场隐患

(1)施工现场安全防护装置、易发事故的危险部位的现场安全管理情况。

(2)消防安全设施是否齐全、有效;电气安全设施,如安全接地,避雷设备、照明情况。

(3)配电室使用情况;防火、防高处坠落、防机械伤害等防护措施;制度是否健全,安全检查监督是否到位,各种安全技术资料是否齐全。

4、操作岗位安全检查

(1)检查现场作业人员劳动保护用品穿戴和正确使用情况。

(2)现场的文明生产和制度的执行情况,有无班前、班中饮酒、违章作业和野蛮施工现象。

(3)安全标志挂放要规范整洁,安全通道畅通。

(4)检查工作环境是否符合要求,注意预防的危险源，检查用电设备的开关、临时用电线路、防护装置是否安全、可靠。

5、特种设备管理情况

电梯、冷链、空调压缩机、货梯等设备的安全运行情况;特种设备是否建立技术档案,并有完整的操作规程、安全管理制度和维修保养制度、定专人负责管理。

6、检查台账及落实情况

对排查、检查发现的重大安全隐患,逐-制定具体整改方案 ,做到责任、措施、资金、时限和预案"五落实”, 并建立台账,分级管控。不能按期整改完成,或不能保证安全生产的,一律停止施工，直到整改合格。

7、隐患整改落实情况

(1)能否做到:有隐患整改措施,明确责任人,限期整改实施有计划、有控制、有记录、有影像资料。

(2)对查出的安全隐患,实行下发《隐患整改通知单》，经安全部门签字后发出 ,隐患负责人签收并负责按要求期限整改,通知单要存档、备查。

8、应急预案及演练情况

应急预案演练计划,并按应急预案定期演练,有演练记录、演练效果分析和评价。

9、事故报告及处理

如发生事故,是否在规定时间内逐级上报，并按”四不放过”原则进行处理。2020年安全生产工作围绕上述指导思想和安全目标展开。牢固树立以人为本、安全生产的理念,把安全生产工作列入重要议事日程,坚持安全工作生产等工作同部署、同推进、同总结、同考核,形成建筑业齐抓共管的良好局面。

七、安全生产专项整治三年实施节点

从 2020年6月至 2022 年 12 月，分四个阶段进行。

(一)动员部署(2020 年 6 月）。按照统一部署，进行全面部署安排，通过组织安全生产专项整治专题会议，广泛宣传发动；并结合本店实际制定细化落实方案，明确具体目标任务和时间进度。

(二)组织实施（2020 年 7 月至 12 月）。根据对店实际情况进行梳理研判，重点分析目前XX店存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点事项、研究建立工作机制，将风险管控和隐患排查治理落实情况作为检查重点，落实“双控”机制建设目标，不断推动企业切实落实安全生产主体责任。

(三)重点推动(2021 年）。坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务,按照时间进度有序推进各项安全生产工作，夯实XX店安全管理基础，确保工作取得明显成效。

(四)巩固提升（2022 年）。结合XX店实际情况开展工作，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关法规制度和政策措施，逐项推动落实，结合各单位经验做法，梳理总结一批典型成果全面推广。并总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告进行上报。

四、工作要求

(一)加强领导，注重实效。将本实施方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进XX店安全生产主体责任落实。要紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。有效落实安全生产主体责任，不断提升XX店自主管理安全生产能力水平。

(二）健全制度，完善体系。制定落实XX店安全生产主体责任若干规定，推动简良店建立健全安全生产管理体系，突出抓好“双控”机制建设并确保有效运行，提升XX店自主管理安全生产的主动性、自觉性。在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度,形成标本兼治、重在治本的治理成果。

(三)严格监管，全力推进。把建立和落实XX店安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划，加大日常检查力度。严格落实主体责任。

八、深入现场排查重点区域

(一)落实项目安全管理责任,夯实安全生产全面工作基础

1、建立健全安全生产领导小组,充分发挥安全小组作用,加强对安全生产工作的领导。明确三年安全生产目标,采取有力措施,将安全生产责任层层落实到每一位员工,形成纵向分级管理深入到底、横向分工负责到边、职责明晰的安全管理责任体系。

2、深化XX店安全生产及消防安全专项整治工作,加强安全生产的监督管理,对施工用电、特种机械、易着火点、库区等关键部位和易发生事故作业的监督管理，加强办公区域消防安全管理。定期进行安全生产及消防安全大检查,并将检查结果报公司级安全生产部门备案。

3、每月定期召开一次安全生产及消防安全专题会议,分析、部署、督促、研究解决工作中的难题和事故隐患问题,做好安全生产专题会议记录并形成纪要。

4、在国家法定节假日前,开展好安全生产大检查,对发现的事故隐患要坚决限期整改,把事故消灭在萌芽状态。普及返乡民工注意交通安全知识、遵守交规、文明出行。

5、落实消防器材、设施齐全有效,并设专人负责,定期进行培训,普及掌握消防设备的操作方法和操作技能。

(二)以“消除事故隐患、筑牢安全防线”抓好安全教育培训。

1、加强安全生产月法律法规知识宣传，认真组织《安全生产法》、《消防法》等知识学习。对新入场员工进行三级安全教育,考核合格后方可上岗。

2、积极开展迎接建国71周年安全生产专项整治活动,广泛营造“消除事故隐患、筑牢安全防线、生命至上、安全至上"的安全文化氛围,充分利用宣传画、条幅等媒体工具宣传安全知识。

3、加强应急管理,制定安全生产及消防安全应急预案,扩大应急预案的覆盖面,加强预案演练，（半年）组织有针对性的应急预案演练活动不少于1次。提高预案的实用性、可操作性和处置突发安全生产事故的能力,努力提高事故损失降到最低限度为零目标。