对春节期间高速公路免费的思考

今年春节期间全国收费公路免费通行7座以下（含7座）小型客车，利用这个机会，我也带着家人驱车前往北京旅游，其实一直就有全家旅游这个想法，但苦于没有时间，而春节放假加之高速免费，于是就成行了。整体行程还是比较满意的，这里结合公共经济学的观点通过网上查找资料，谈一下对高速免费通行的看法。

一方面，高速免费政策具有一定的积极作用和意义。首先，大部分车主还是比较赞成的，毕竟带来了资金成本的节省，提高了自驾游的热情，由于我国带薪休假制度尚处于起步阶段，因此长假仍然是许多人外出游玩的首选时段，在这种情况下，高速公路在节假日免费通行，无疑向人们释放了一个鼓励出行的讯号；其次，政策有力地促进了旅游业、汽车产业以及第三产业的发展，拉动了消费，促进地区经济发展；再次，免费的高速公路为铁路、民航等其他出行方式减轻压力，起到一定的分流作用。最后，作为一项还利于民的政策，能够使民众能够享受到这项“免费的午餐”无疑会增强民众对政府的信任度，有利于提升政府形象。

另一方面，这项政策仍存在一定的弊端。首先，从相关数据可以看出，高速公路公司在免费期间收入平均减少2%-3%，利润平均下降1%-2%左右，此外，服务人员的增加、道路维护工作的加重以及服务区负荷的加大等，这些都会增加高速公路公司的成本开支，此外，从产权角度而言，高速公路的产权不仅仅是政府的，有些也是私人部门投资建设的，其经营权是受到法律法规和契约保护的，在合同的约定期限内收费是其合法的权益，任何人都不可侵犯，即使是政府也不能非法剥夺，如果强制免费便破坏市场机制。属于全民所有的、政府投资的公共设施可以不收费，或是在贷款还完之后不收费；但是如果设施及生产资料等是企业提供给社会并且服务社会的，政府没有理由让企业停止收费，应该只有公司的股东才能决定是否免除费用；其次，对于节假日在路上行驶的非免费车辆而言，其客运或货运的单位承载能力远高于小客车，但由于不能免费，同时还必须承受拥堵带来的时间与精力等方面的支出，导致总体利益的受损；再次，对于部分车主而言，交通成本虽有所降低，但由于大量车辆涌入高速公路而带来的拥堵使得时间成本增加，以及由此导致的燃油费、食宿费以及尾气排放带来的健康隐患等也使得这些车主对免费通行较多意见。此次出行，由于我们错开了免费第一天和最后一天的高峰，路上比较顺畅，但相比平时车流量仍然明显增大了很多，由于车距较近以及随意变道、随意停车、应急车道行车等因素，一路上追尾、刮擦等事故不时可见，通行速度大幅降低；最后，对于低收入无车等弱势群体而言，利益分配的结果缺乏公正性，以长途客车的乘客为例，在道路成本不变的情况下增加了时间成本和其他不必要的成本，而通常这些乘客一般是外来务工人员、学生和其他低收入弱势群体。

综上所述，免费通行政策的出发点是为了满足公共利益，缓解公众对高速公路乱收费、超期收费等问题的质疑，是一项惠民政策，然而在制定过程中没有遵行公正公平的程序，并且分配结果也有失公允，因此，应从法律角度对行政权力进行规范，将其纳入法制化制度化的轨道，扩大免费政策的受益范围，合理完善和评估免费政策，结合各地方实际，有针对性的制定符合地区现实情况的免费政策。总之，我国已经开始实施的节假日高速公路免费的政策，有利有弊，但是节假日期间高速公路是否应该免费，怎样免费，怎样真正的实现惠民政策，需要政府和社会各方面的努力。