涡办发〔2011〕78号

关于印发《涡阳县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作实施方案》的通 知

各镇（场）党委、政府，各街道党工委、办事处，县直有关单位：

《涡阳县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共涡阳县委办公室

涡阳县人民政府办公室

2011年7月8日

抄送：县人大、政协、纪委、人武部办公室

涡阳县村党组织委员会和第八届村民

委员会换届选举工作实施方案

为切实做好全县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于转发<省委组织部、省民政厅关于全省村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施意见>的通知》（皖办发〔2011〕14号）文件规定和市会议精神，现结合我县实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生村党组织和村民委员会领导班子，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高村级组织推动农业发展、服务农民群众、促进农村和谐的能力。

二、选配要求

（一）合理确定职数。本着精干、高效的原则，新一届村“两委”成员职数，原则上5000人以上的村职数为5-7人，5000人以下的村3-5人，虽然人数不足5000人但经济社会发展情况特殊的，经县委同意，也可按5-7人配备。大学生村官条件成熟的，要进村“两委”班子，工作成绩突出的，可任村党组织书记、副书记或村委会主任、副主任。

大学生村官、选派干部进村“两委”班子的，可不占职数。

（二）明确任职条件。要按照德才兼备的原则，选举认真贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，思想政治素质好、清正廉洁、公道正派、工作能力强、身体健康、受群众拥护的人进村“两委”班子。重点看人选是否具有真心实意为群众服务的意愿和带领群众发展致富的能力。要把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员选拔为村党组织书记。新任村党组织书记一般应具有高中或中专以上文化程度。要注重从党员中推荐提名村委会成员，党员村委会主任比例要进一步提高。各地要按照法律、法规、政策要求，结合实际，指导村党组织和村民选举委员会提出村“两委”班子成员候选人的具体条件。

（三）优化班子结构。村“两委”成员中，应有一名35岁以下、高中（中专）以上文化程度的村干部；注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，村“两委”成员中应当有妇女成员。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。

（四）拓宽选人渠道。要鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的，可通过公开选拔、跨村任职、从机关党员干部、镇（场、街道）包村干部中选派及动员县镇机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法，产生村党组织书记。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导和支持符合条件的优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。第一、二、三批大学生村官可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官、通过党员推荐、群众推荐和镇（场、街道）党（工）委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。

三、基本步骤

全县村党组织委员会和第八届村民员会换届选举工作从2011年7月上旬开始，到8月底结束。

（一）做好换届准备（2011年6月下旬至7月11日）。换届前，各镇（场、街道）要搞好调查，摸清情况，有针对性地制定工作计划和选举工作方案，召开换届工作动员会议。要组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。要认真开展村干部考核评议，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。对村“两委”班子不健全、干群矛盾比较突出、以往选举中问题比较多的村，要先整顿，再换届，确保不留后遗症。各镇（场、街道）要将各地后进村党组织整顿情况于7月11日前报县委组织部。

（二）组织村“两委”换届选举（2011年7月中旬至8月底）。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，一般先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届。

村党组织委员会换届选举阶段（7月12日至7月31日）：

要按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》等有关规定，全面实行“两推一选”。具体分为五个步骤进行：

1、前期工作（7月12日至7月16日）。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向镇（场、街道）党（工）委呈报关于召开党员大会的请示。镇（场、街道）党（工）委批复后，及时召开村党组织委员会、党小组长和下辖党支部书记会议，传达镇（场、街道）党（工）委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜，做好有关会议准备工作。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。

2、党员推荐（7月17日至18日）。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，现场公开计票，并将推荐情况上报镇（场、街道）党（工）委。参会党员超过党员总数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村民委员会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加。镇（场、街道）党（工）委按照下一届村党组织委员会成员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。若推荐的候选人初步人选不足村党组织委员会委员名额的两倍时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐。

3、群众推荐（7月19日至20日）。村党组织召开村民代表会议，在镇（场、街道）党（工）委批复的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。参会的村民代表超过村民代表数的三分之二，会议有效。镇（场、街道）党（工）委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。

4、组织考察（7月21日至7月23日）。镇（场、街道）党（工）委派出考察组对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记、副书记的候选人预备人选。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

5、党内选举（7月27日至7月31日）。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。党员因下述情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；⑤工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。新一届村党组织委员会选举产生村党组织书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向镇（场、街道）党（工）委呈报选举结果，镇（场、街道）党（工）委予以批复，并报县委组织部备案。

按照市委组织部要求，村党组织“公推直选”的村不得低于村总数的60%。

村民委员会换届选举阶段（7月12日至8月31日）：

1、依法产生村民选举委员会（7月12日至7月14日）。村民选举委员会由主任和委员7至9人组成，主任一般由不竞选村委会成员的村党组织书记担任，具体负责村委会的选举工作。村选举委员成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组推选产生。

2、准备阶段（7月15日至7月18日）。

（1）改选村民代表。改选村民代表由村民选举委员会组织村民按每5户至15户推选一人，或由各村民小组推选若干人。村民代表总人数不得少于30人，两千人以上的村一般不少于50人。其中妇女代表不得低于三分之一。

（2）制定选举工作方案。村级选举工作方案，由村民选举委员会根据县、镇两级选举工作方案精神，提出初步方案，然后召开村民会议或村民代表会议讨论通过，形成正式方案，向村民张榜公布。

（3）确定选举日。选举日由村民选举委员会确定，向村民公告。

3、登记参加选举的村民工作（7月19日至7月23日）。要依法开展对选民资格的确认、审核和登记，做到不错登、不漏登、不重登，要认真研究城镇化、户籍制度改革、人口流动等给选民登记工作带来的新情况，采取有效措施加强与外出务工经商人员的联络沟通，确保广大群众都有依法行使自己选举的权利。登记参加选举的村民名单，应在选举日的20日前张榜公布，接受群众的监督。村民对登记名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。

4、候选人的产生（7月24日至8月12日）。

（1）确定候选人条件。由登记参加选举的村民直接提名候选人,候选人名额应当多于应选名额。村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。候选人条件，根据县提出要求由村民会议或村民代表会议根据本村情况在选举办法中作出规定。

（2）候选人提名。提名村民委员会成员候选人，是参加选举的村民民主权利的基本体现，任何组织和个人不得干涉。提名村民委员会成员候选人的提名票中，应当有妇女名额，有两个或两个以上民族村民居住的村应当有人数较少的民族的人员。候选人产生后，由村民选举委员会于选举日的10日前按姓氏笔划顺序张榜公布。

5、投票选举（8月13日至8月27日）。选举采取无记名投票方式进行，积极动员、组织选民亲自投票。选举时，要全面设立秘密划票处，普遍实行秘密写票制度，严格控制流动票箱的使用，严格规范委托投票，禁止投票现场临时委托。禁止任何人实施向选民展示钱物扰乱选举现场秩序，影响选民投票意向的行为, 选举村民委员会，有选举权村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。投票结果后，当场公布选举结果。

6、验收总结阶段（8月28日至8月31日）。镇（场）、街道党（工）委、政府（办事处）对村委会换届选举要进行检查验收和总结，将选举资料入档，并将选举结果报县民政局备案。

（三）做好换届选举后续工作。镇（场、街道）党（工）委、政府（办事处）要组织好村“两委”新老班子的交接工作，整理、完善村干部档案，抓好新任村干部的教育培训，提高他们履行职责、服务群众的能力。县委组织部要对村党组织书记登记造册，并组织开展一次轮训。镇（场、街道）党（工）委、政府（办事处）要指导村“两委”进一步健全完善党务、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和年度工作计划，全面开展任职承诺。要深入细致地做好落选人的思想工作，教育他们积极支持新班子工作，形成团结和谐的干事氛围。要认真落实村干部“一定三有”政策，适时按照当地劳动力年平均收入水平调整村干部报酬，完善村干部报酬正常增长机制，积极稳妥解决好离任村干部的生活保障问题。进一步建立健全村级配套组织，提倡村“两委”成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。

四、切实加强组织领导

各镇（场、街道）党（工）委、政府（办事处）要从战略和全局的高度，充分认识做好村党组织委员会和村民委员会换届选举工作的重要意义，高度重视，严密组织，坚持村“两委”换届统一安排部署，统一组织实施，统一督查指导，统一后续管理，切实把这件事关农村改革发展稳定的大事抓紧抓好，确保换届选举工作圆满完成。
健全村级换届工作领导机构。县已成立换届选举工作领导小组，领导小组下设一办三组，并建立县领导分包责任制，负责全县村级换届选举工作的领导和指导。镇（场、街道）党（工）委、政府（办事处）也要成立换届选举工作领导小组，建立县级领导包镇（场、街道）、镇（场、街道）领导包村和保质量、保进度、保效果的责任制。镇（场、街道）党（工）委书记是换届工作的直接责任人。组织、民政等部门要按照各自的职责，切实做好换届选举的具体组织和指导工作。各地要按规定认真落实选举经费，确保换届选举工作顺利进行。

认真开展业务培训和宣传教育工作。业务培训的重点是负责村“两委”换届选举工作的干部和村民选举委员会的成员。培训内容以《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和村“两委”选举有关程序为主。要通过广播、宣传画、公示栏、明白纸、黑板报等载体，大力宣传有关法律法规和政策，教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方法，做到在享用权利的同时，正确履行应尽的义务，努力营造风清气正、和谐有序的换届环境。

抓住重点难点加强督查指导。要坚持指导在先、一抓到底，加强对村“两委”换届工作的督查指导。县将成立指导组，重点加强对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导。镇（场、街道）要向每个村派驻换届工作指导组，全程参与指导换届选举工作。要在深入调查研究和摸底排查的基础上，确定选举工作重点指导村，镇（场、街道）党委要派得力干部驻村指导，逐个分析村情选情，有针对性地制定工作预案，实施“一村一策”。选举时，有关负责同志要到现场指导，确保整个选举过程依法按章进行。

严明换届工作纪律。要加强对竞选人员的教育，镇（场、街道）党（工）委要与竞选人员集体谈话，签订纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。要抓住关键环节，实行全过程监督；要畅通监督渠道，开通监督电话，设立监督信箱等，并由专人负责受理。要积极推广观察员制度，依靠社会力量加强监督。要进一步明确拉票“贿选”等违法违纪行为的认定标准、查处程序和责任部门。要加大查处和打击力度，对拉票“贿选”等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起；对各种非法势力以及境外敌对势力干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。

村“两委”换届结束后，要重点围绕执行换届规程、严肃换届纪律、人选公信度等方面，在党员代表和群众代表范围内，对村“两委”换届工作进行满意度测评。同时，各镇（场、街道）党（工）委要对村“两委”换届选举工作情况进行总结，并于2011年9月5日前将工作总结分别报县委组织部农组办、县民政局。

2010年读书节活动方案

一、     活动目的：

书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！

二、活动目标：

1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。

2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。

3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。

4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。

三、活动实施的计划

1、 做好读书登记簿

（1） 每个学生结合个人实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。

（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。

（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。

2、 举办读书展览：

各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。

3、 出读书小报：

3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。

B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ

C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错

C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√

C成本报表是对外报告的会计报表。×

C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×

C成本会计的对象是指成本核算。×

C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本

中。×

D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×

F“废品损失”账户月末没有余额。√

F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ

F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)

G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错

G工资费用就是成本项目。(×)

G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对

J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)

J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)

J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对

J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错

K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ

P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×

Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ

Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ

S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ

S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)

W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对

Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对

Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ

Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)

Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对

Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。

A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)