关于印发《杭州市建设工程文件整理规定》的通知

各建设单位：

建设工程文件整理是城建档案工作的重要组成部分，为规范建设工程文件整理工作，根据《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）和《归档文件整理规则》（DA/T22-2000）的要求,我们制定了《杭州市建设工程文件整理规定》，现印发给你们，请遵照执行。

县（市）、区可参照本规定执行。

附件：杭州市建设工程文件整理规定

                           杭州市建设委员会

                      二OO八年一月十七日

附件：

杭州市建设工程文件整理规定

为规范建设工程文件整理工作，保证建设工程档案案卷质量，根据《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）和《归档文件整理规则》（DA/T22-2000）,结合本市实际，制定本规定。

一、适用范围

本规定适用于向杭州市城建档案馆移交的建设工程纸质文件的整理工作。

二、术语和定义

(一)建设工程文件

在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件，也可简称为工程文件。

(二)案卷

由互有联系的一件或若干件文件组成的档案保管单位。

(三)“件”

“件”是工程文件的整理单位，一般以每份文件为一件，对关联性较强的文件，也可以两份或多份作为一件。

(四)立卷

按照一定的原则和方法，将有保存价值的文件分门别类整理成案卷，亦称组卷。

(五)《建设工程竣工档案移交书》（以下简称《移交书》）

档案形成单位向档案管理机构移交档案的清单。

(六)归档编号

《移交书》中归档文件的序号。

三、立卷的原则和方法

(一)立卷的原则

1、立卷应遵循工程文件的自然形成规律，保持卷内文件的有机联系，便于档案的保管和利用。

2、一个建设工程由多个单位工程组成时，工程文件应按单位工程组卷。

(二)立卷的方法

1、按单位工程填写《移交书》。

2、根据《移交书》中的归档内容，列入同一“归档编号”的文件材料，应组成一个案卷。

3、若列入同一“归档编号”的文件材料较多，档案盒无法容纳时，可按文件材料的形成时间、问题特征等分成若干卷。

(三)立卷的要求

1、案卷内不应有重份文件。

2、不同载体的文件一般应分别组卷。

四、卷内文件的排列

文件材料按事项排列，事项一般可按《移交书》中归档文件的表述顺序排列；同一事项的请示与批复、同一文件的印本与定稿、主件与附件不能分开，并按批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后的顺序排列。

五、案卷的编目

(一)编制卷内文件页号应符合下列规定：

1、卷内文件均按有书写内容的页面编号，每卷单独编号，页号从“1”开始。

2、页号编写位置：单面书写的文件在右下角；双面书写的文件，正面在右下角，背面在左下角；折叠后的图纸一律在右下角。

3、对幅面较小而进行托裱的文件材料，页号应编写在原件上。

4、对若干文件（如：标牌式合格证）托裱在一张纸上的，应编写一个页号，位置在托裱纸的右下角。

5、印刷成册的文件材料，有标准页号且自成一卷的，不必重新编写页号。

6、案卷封面、卷内目录、盒内备考表不编写页号。

(二)卷内目录的编制应符合下列规定：

1、卷内目录式样宜符合附件1的要求。

2、序号：以一件文件为单位，用阿拉伯数字从“1”依次标注。

3、文件编号：工程文件原有的文号或图号，填写时应照实抄录，代字、年度、顺序号都不能省略。

4、责任者：填写文件的直接形成单位或个人。有多个责任者时，选择两个主要责任者，其余用“等”代替。责任者必须填写全称。

5、文件题名：填写文件标题或图名的全称。没有标题或标题不规范的，可自拟标题，外加“[]”号。

6、日期：填写文件形成的日期。几份文件作为一件时，日期应填写装订在前面的文件日期。

7、页次：填写文件在卷内所排的起始页号，最后一份文件填写起止页号。

8、备注：注释文件需要说明的情况。

9、卷内目录排列在卷内文件首页之前。

(三)案卷封面的编制应符合下列规定：

1、案卷封面采用内封面形式，案卷封面的式样宜符合附件1的要求。

2、案卷封面的内容应包括：条形码、总登记号、档号、档案馆代号、缩微号、项目名称、单位工程（名称）、案卷题名、编制单位、编制日期、保管期限、密级、共几卷、第几卷、整理人。

3、条形码：档案计算机管理的识别码，一个案卷对应一个条形码。条形码由档案保管单位编制。

4、总登记号：进馆档案的总流水号。由档案保管单位填写。

5、档号：由大类、属类、小类组成。由档案保管单位填写。

6、档案馆代号：应填写国家给定的档案馆编号，由档案馆填写。

7、案卷题名：应简明、准确地揭示卷内文件的内容。一般来讲，案卷题名宜采用《建设工程竣工档案移交书》中“归档文件”的名称，当“归档文件”名称字数较多时，应给予适当简化，一般宜控制在20个字之内。若同一“归档编号”的文件材料组成一卷以上时，则各案卷的题名应直接反映卷内文件的内容，不应采用“归档文件”的名称来代替。

8、编制单位：应填写案卷内文件的形成单位或主要责任者。向档案馆移交的档案，编制单位统一填写建设单位。

9、编制日期：应填写案卷内全部文件形成的起止日期。

10、保管期限：分为永久、长期、短期三种期限。各类文件的保管期限由档案馆制定。

11、密级由档案馆制定，有特殊要求的，建设单位可以提出密级要求。

(四)盒内备考表的编制应符合下列规定：

1、盒内备考表的式样宜符合附件2的要求。

2、盒内备考表内容包括：盒内文件内容、说明、立卷人、审核人和日期。盒内备考表置于盒内文件之后。

3、文件内容：主要表明盒内文件的总卷数、各类文件的卷数。

4、说明：填写立卷单位对案卷情况的说明。

5、立卷人：负责整理工程文件的人员姓名。

6、审核人：负责检查工程文件整理质量的人员姓名。

7、日期：工程文件整理、检查完毕的日期。

六、文件修整

装订前应对不符合要求的工程文件材料进行修整。文件修整一般包括对破损文件进行修裱，去除文件上易锈蚀的金属物，对金属、塑料等材质的文件进行复制等。

(一)修裱破损文件

破损、局部残缺的工程文件，在装订前需要进行修裱，以增加文件的强度，延长寿命。

(二)去除易锈蚀的金属物

工程文件中的装订用品，如订书钉、大头针等，在整理时需要去除，以避免对档案潜在的危害。

(三)复制金属、塑料等材质的文件材料

有些文件材料，如材料合格证，由金属、塑料等材质制成。对这些文件，一般采用复印的方式进行复制并保存。

七、文件装订和图纸折叠

(一)文件装订可以采用粘、缝纫、三孔装订中的任何一种办法。任何装订方法均要保证牢固，便于保管和利用。

(二)案卷文件材料较少时，在纸张大小基本一致的情况下，可以在文件的左侧用粘合剂粘贴；案卷文件材料较多时，宜采用左侧、直线缝纫或三孔装订的方法。装订后的文件材料保证左边、下边对齐。

(三)规划许可证等硬质材料，需装入特制的袋后再装订。

(四)标牌式的材料，需裱糊在A4纸上后再装订。

(五)同一份文件的正文和附件，应一起组卷，附图应装入特制袋后，与正文一起装订。

(六)图纸采用正面在内、反面在外、对折、图标外露的方法折叠，折叠后尺寸为A4大小，不装订。

八、装盒

(一)归档文件宜按“工程准备阶段文件和竣工验收文件、监理文件、施工文件、竣工图” 四部分文件分别装盒。较小工程所有材料可以装入一个档案盒时，允许不分开装盒。

(二)四部分文件分别按“归档编号”顺序装入档案盒，并填写档案盒脊背及备考表。

(三)档案盒的封面应标明建设单位名称、单位工程名称、共——盒、第——盒，档案盒脊背标注起、止总登记号，中间用“/”号连接。

(四)档案盒外型尺寸为310MM×220MM。盒脊厚度可以根据要求设置20mm、30mm、40mm、50mm等。

(五)档案盒首选50MM，从大到小依次选用。

附件1：

案卷封面

条 形 码： 总登记号： 档号：

项目名称： 档案馆代号：

单位工程：

案卷题名：

编制单位： 编制日期：

保管期限： 密 级：

缩 微 号： 整 理 人： 第 卷 共 卷

卷内目录

序号 文件编号 责任者 文件题名 日期 页次 备注

第 页 共 页

附件2：

盒内备考表