践行“两学一做” 争当时代先锋

——在“两学一做”专题党课暨动员部署会上的讲话提纲

（2016年5月13日）

同志们：

根据这次培训班日程安排，由我向大家讲一堂关于“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）的专题党课。

我们知道，在全体党员中开展“两学一做”专题教育，是党中央在深入研究当前形势、任务和党员干部队伍状况的基础上，着眼于新的历史条件下加强党的建设作出的一项重大战略决策，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展当的先进性和纯洁性具有重大意义。

今天我在这里讲一次专题党课，这既是“两学一做”学习教育的规定动作，也是对全镇学习教育工作的动员和部署，目的是推动全镇党员干部学深悟透“两学一做”，把践行“两学一做”与推动中心工作、提升金湖区区域品质紧密结合，努力争做时代先锋。下面，我结合自身学习心得，联系我镇党员干部队伍实际，重点讲三个方面问题，与同志们一起学习、交流。

一、深刻理解“两学一做”的丰富内涵和重大意义，切实增强抓好学习教育的责任感和使命感

在座大家是推动金湖区经济社会发展的排头兵，我们作为中坚力量，必须认识到从严治党已成常态，认识到学习教育对工作的推动作用，把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的部署上来，通过了解一个背景、领会三重意义和把握三点要求，努力做到认识高一层、学习深一步、实践先一着，为全镇广大党员干部当好表率，作好示范。

（一）“两学一做”的提出背景

今年2月4日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会，审议学习教育方案并发表重要讲话，近期又亲自审定学习方案、多次作出重要指示，强调“两学一做”学习教育基础在学、关键在做，要区分层次、突出正常教育、有针对性地解决问题。4月6日，中央召开座谈会，刘云山同志对开展“两学一做”学习教育提出明确要求，强调要强化问题导向、突出经常性特点、加强分类指导、把学习教育与中心工作紧密结合起来。4月15日，省委召开“两学一做”专题党课暨动员部署会，省委书记强调各级党组织要坚决把“两学一做”学习教育这项重大政治任务扛起来，做到思想认识要深、看齐意识要强、目标定位要准、方法举措要实、实际效果要好。4月23日，市委专门召开学习教育部署会议，进一步明确了学习教育的总体要求、方法措施和组织领导责任。镇党委对此次学习教育非常重视，召开党委会传达学习上级有关会议精神，结合实际研究制定了专题教育方案。今天通过讲党课来开启我镇“两学一做”学习教育，希望大家进一步提高认识，积极投身“两学一做”学习教育，自觉用党章和党规党纪规范自己的言行，用党的理论创新成果武装头脑，切实加强思想政治建设，真正做一个“忠诚、干净、担当”的合格党员。

（二）“两学一做”的重大意义

中央及省、市、县主要领导都高度重视“两学一做”学习教育活动，开展这样的活动具有十分重要的意义。我们要深刻理解把握此次学习教育的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到中央的各项要求上来。

首先，开展“两学一做”学习教育是落实从严治党、保持党的先进性的重要举措。今年，以习近平总书记为核心的党中央，从全面从严治党的战略高度，聚焦做合格共产党员，着力抓常抓细抓长，在全党开展“两学一做”学习教育，体现了思想政治教育的连续性，更标志着党内教育已经进入经常性教育的新常态，是全面从严治党的有力抓手，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践和重大政治任务。开展党章党规的经常性学习，就是要唤醒大家党的意识、党员意识、党章意识、党规意识，引导全体党员自觉坚定理想信念，自觉用党的理论来武装自己，自觉用党章党规来约束自己，以重塑党员形象、夯实党的基础，切实增强听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。习近平总书记的系列讲话精神，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的重大理论和现实问题，丰富发展了党的科学理论，进一步深化了我们党对中国特色社会主义规律和执政党建设规律的认识，为我们党在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了新的指引。抓好习总书记系列讲话精神的经常性学习，有助于我们保持正确的政治方向，有助于我们增强政治定力，有助于我们夯实理论功底，有助于我们提高工作本领，唯有如此，才能坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信；才能科学应对复杂局面，有效破解发展难题，推动金湖区各项事业实现新发展；，才能保证中国共产党始终走在时代前沿，引领中国特色社会主义伟大实践。

其次，开展“两学一做”学习教育是提振党员干部精气神的重要抓手。习近平总书记指出，加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是抓好党员干部教育管理。的确，党员的先进性根本上还是党员思想的先进性。党员的思想意志引导着党员的社会实践，先进正确的思想意志推动自身不断向前发展进步，腐朽错误的思想意志阻碍着党员的发展进步。我们基层党员是扎根在最底层的模范带头人，始终与老百姓同呼吸，共命运。基层党员必须始终保持先进性，用先进理念带领广大农民群众发展致富、传播社会主义先进文化，用自身的先进性帮助、影响周围的群众。应当说，这些年我们重视加强党员干部队伍建设，强化执政能力，提高素质水平，干部队伍的总体情况是好的。但是对照“四个全面”的新要求、开发建设的新形势，还存在不少问题和薄弱环节。主要体现在：有的党组织领导核心意识不强，组织领导作用还比较弱；少数党员干部担当意识、责任意识、服务意识、纪律意识还不够强；部分农村党员组织意识、党员意识差，存在不关心组织工作、不参与村里建设、不参加组织生活等突出问题。通过开展“两学一做”学习教育，就是要强化党员的崇规意识、遵规意识和执规意识，自觉把自己的言行置身在党章党规的框架之内，在党言党、在党忧党、在党为党，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，补足精神之钙、强化自律之基，自觉树立党员干部的良好形象。 

再次，开展“两学一做”学习教育是推动区域品质提升的有力保障。近些年来，金湖区开发建设和经济社会发展持续推进，在生态治理、项目攻坚、经济转型、管理创新等方面都取得了很大成绩。但我们也必须深刻认识到，我们的不少工作离广大群众的期盼、上级部门的要求仍有不少差距。在新起点上加快推进区域发展仍然面临许多困难和问题，无论在项目推进、产业升级、综合管理、新农村建设等方面，仍存在不少短板，很多难题亟待破解。开展“两学一做”学习教育，“学”是基础，“做”是关键。我们要紧紧围绕全镇工作会议上提出的工作目标，找短板、补短板，通过扎实抓好“两学一做”学习教育，充分发挥党员干部的示范带动作用，激励党员干部敢于直面矛盾，勇于担当破难，善于实干创业，持之以恒地强责任、提能力、优服务，不断地提升自己、激励自己、鞭策自己，以务实的作风真抓实干，加快推进金湖区开发建设的征程。

（三）“两学一做”的要点把握

开展“两学一做”学习教育的总体要求和具体内容在党委的实施方案里已经作了明确，我不再重复。这里我想强调一下我们做好这次学习教育要着重把握的三个要点。

1、开展“两学一做”学习教育，要做到以学促做。要践行基础在学、关键在做，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

2、开展“两学一做”学习教育，要做到以学促改。要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，每名党员都要结合思想、工作、生活实际，查找和补齐自身存在的短板。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰等问题；着力解决一些党员党的意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩等问题；着力解决一些党员宗旨观念淡薄，执法不公、吃拿卡要等问题；着力解决一些党员精神不振，不起先锋模范作用等问题；着力解决一些党员践行社会主义核心价值观不力，讲奉献、讲公德、讲诚信不够等问题。

3、开展“两学一做”学习教育，要做到以学促干。紧扣区域发展主题，坚持与实现“十三五”发展良好开局紧密结合，与打好转型升级系列组合拳紧密结合，与推进项目建设、招商引资等中心工作紧密结合，着力锻造党员过硬作风和能力，提振精气神、展示新作为，始终保持昂扬向上的干劲韧劲，增强攻坚克难的意志品质，在加快转型升级中作出新贡献、全面深化改革中展现新担当、保障和改善民生中创造新业绩，确保各项主要发展指标平稳较快增长，在经济、生态、民生、平安、党建等方面交出人民群众满意的答卷。

二、牢牢把握“两学一做”的关键环节和中心任务，积极树起党员先锋形象

开展“两学一做”学习教育，要精准把握总体要求，紧紧围绕“五学”、“三改”、“五做”三大中心任务，把合格党员的要求严起来，把党性短板补起来，把示范标杆立起来，把先锋形象树起来，努力做政治上的“明白人”、规矩上的“老实人”、事业上的“领路人”。

（一）通过“五学”增强学习实效

要着力夯实“学”的基础，做好结合文章，把学习培训、专题党课、选树典型等方式有机融合，讲究学习方法，创新学习方式，做到真学深学，弄懂悟透，在思想上坚定下来，在行动上落实下去，确保学习实效。

一是要做到党务干部率先学。镇领导班子成员既要到所在党支部讲党课，又要到联系点讲党课。镇党委对村、社区、两新党组织班子成员将进行集中培训。基层党组织书记要联系工作实际、运用身边事例讲党课，鼓励普通党员结合自身经历讲好“微党课”。七·一前后，每个基层党组织都要集中安排一次党课。

二是要做到“线上线下”并举学。把学习和讨论、“线上”和“线下”相结合，通过建立QQ群、微信群及时推送学习内容，引导党员开展学习。要充分利用网络、微信和远程教育系统等教育资源，开展线上学习。同时，通过开展应知应会测试、知识竞赛、支部大会专题学习讨论、下发学习资料自学等，抓好党员“线下”学习，深化学习效果。

三是要做到突出重点分类学。要根据不同行业、不同类型、不同岗位党员的特点，有针对性地提出要求、制定措施。村（社区）党员重点围绕在新农村建设、美化环境中作用是否发挥；两新组织党员重点围绕在立足岗位攻坚克难、助推企业转型升级、构建和谐劳动关系中作用是否发挥；机关事业单位党员重点围绕在履职尽责、服务群众中作用是否发挥等。这里也鼓励各支部创新学习教育方式，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，通过设置操作性更强的学习措施，使每个党员都能受教育、有提高。

四是要做到对标看齐深入学。要把正面教育与反面教育结合起来，发挥正面典型催人奋进、反面典型促人警醒的作用，引导广大党员见贤而思齐、见不贤而内自省。结合纪念建党95周年活动，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，培树一批可学可比的先进典型，并积极发挥新闻媒体作用，扩大典型示范效应，努力用身边人身边事教育引导广大党员创先争优、走在前列。

五是要做到健全机制经常学。加强党员教育管理，关键是要抓在日常、严在经常。各基层党组织要认真落实“三会一课”和基层固定组织生活日等制度，每个党支部每季度都要明确一个专题，分别安排一堂党课和一次学习讨论，使每名党员都能长学长思、常学常新，永葆先进性和纯洁性。

（二）通过“三改”补齐党性短板

要全力聚焦“改”的目的，增强问题意识，突出问题导向，认真开展“五查五看”对标检视，深入查短板、列短板、补短板，切实做到对照查摆、即知即改、立促发展，努力提高群众满意度。

1、对照清单逐条改。对标两学内容，以解决问题为指引开展学习教育，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等，引导党员全面开展对标检视查摆问题，即查党性意识，看能否坚守共产党人信仰信念宗旨；查规矩意识，看能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；查宗旨意识，看能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；查担当精神，看能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为；查道德品行，看能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式。要针对查摆出的短板问题，列出问题清单和整改清单，逐项抓好整改。

2、督查检视督促改。镇党委将采取走访调研、明查暗访、专项督查、列席组织生活会等方式对各基层党组织开展“两学一做”情况进行督查指导，切实掌握学习教育开展情况，检查推动中心工作、重点任务完成情况。同时继续抓领头雁队伍，重点对各支部书记在落实组织生活制度、发挥示范带头作用等方面进行督查检视。继续深化党员队伍建设，结合“两学一做”完善考评办法，对不合格党员及时进行处置。要通过不定期督查检视，及时发现和解决苗头性倾向性问题，防止形式化、空泛化、走过场。

3、专项整治对焦改。要同抓好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的问题整改相结合，深化推进“为官不为”专项整治，全面开展基层干部损害群众利益问题治理，切实整治群众身边的不正之风。实施党员干部负面言行提醒制，引导党员干部“说合适的话、做合适的事”。持续开展正风肃纪专项行动，对党章党规党纪执行情况、中央“八项规定”以及省市有关作风建设规定落实情况进行明查暗访，督促检查，推动党的作风持续好转，不断提高群众满意度。

（三）通过争做“五大先锋”服务中心大局

要牢牢抓住“做”的关键，把学习教育与推动中心工作紧密结合起来，引导党员干部当好“五大先锋”，努力查找、补齐短板，全力助推区域发展。

1、争当经济发展先锋，全力助推“实力金湖”建设。 现在改革进入深水区、经济进入新常态，金湖区在新的起点推进再提升上面临着诸多困难和问题，产业升级、招商引资、项目建设、要素保障等诸多难题需要破解，基础农业、现代服务业、工业经济等诸多短板亟待补强。各基层党组织要紧扣上级党委政府的有关决策部署，抓住三年行动计划的机遇，进一步认识和把握当前形势、内在规律，着力在推动工业提质增效上下功夫，要引导党员在壮大龙头企业、优化产业结构、推行“四换三名”、推进项目投产、发展养生产业、培育特色民宿、拓展旅游农业、带领群众致富等方面发挥先锋模范作用。同时要继续深化领导班子成员结对联企制度，积极帮助企业协调解决影响企业生产、员工生活的相关问题，积极构建“亲”“清”的新型政商关系，全力做好项目申报全程代办服务，为旅游品质提升，为企业转型升级、为项目推进落地营造良好的政务环境。

2、争当品质提升先锋，全力助推“品质金湖”建设。今年区党委部署了品质提升三年行动计划，专门安排2000多万财政资金用于保障农村品质提升工作，各基层党组织要牢牢把握品质提升这一重大机遇，全力确保今年品质提升计划项目落地，着力提升金湖区美丽乡村建设水平；要积极探索增加村级集体收入新途径，抓好村级集体经济发展。在推进项目前期工作进程中，要切实发挥党员干部攻坚克难排头兵作用，通过实施领导班子成员牵头联系重点项目，机关部门逐个包干具体任务的举措，强化责任落实，努力确保项目推进进度。同时要引导广大党员树立品质提升新理念，从保护环境开始，从我做起，从现在做起，从身边的小事做起，带头做好门前三包；积极参与“美丽庭院”创建，带头参与畜禽整治，带头践行农村洁化、绿化、美化“三化”工程；要继续深化党员设岗定责制度，通过设置卫生监督、治安巡逻、政策宣讲、纠纷调解等党员志愿服务岗位，鼓励党员参与村级事务管理，稳步提升党组织凝聚力、战斗力。

3、争当民生改善先锋，全力助推“幸福金湖”建设。今年政府将继续加大教育和公共卫生投入，积极鼓励学校、社区卫生服务站参与机制创新，通过实施教育质量第三方评估、契约式家庭医生服务等，不断优化金湖区的就学就医环境。同时，积极与上级部门对接，通过扩大社会保险覆盖面、加强就业帮扶、完善医疗救助和社会救助等，全力提升金湖区整体社会保障水平。发挥社区党员志愿服务力量，定期组织上门服务。进一步加强村（社区）便民服务中心建设，党员带头落实窗口延时服务等便民举措，做到工作便民、办事透明，通过开展党员示范岗、青年文明号、巾帼示范岗等创建，努力营造积极向上、文明向善的和谐新风。深入开展党员干部结对帮扶活动，继续做大做好志愿服务群众品牌，引导更多党员参与兴办公益、志愿服务，力所能及帮助群众解决困难。

4、争当平安稳定先锋，全力助推“平安金湖”建设。今年是“十三五”开局之年，也是金湖区品质提升三年行动计划的第一年，今年实事工程、重点工程很多，许多涉及到老百姓的切身利益，而且现在的群众民主意识、参与意识日益增强，我们在政策执行过程中稍有不慎就有可能引起矛盾和纠纷，形成不稳定因素，甚至恶化党群干群关系。我们要强化一线化解能力，引导广大党员发扬党的优良传统和作风，积极参与社会治理，及时发现、报告、处理矛盾纠纷，切实把各种风险预测在先、防范到位，努力做到大事不出镇，小事不出村（社）。广泛深入开展党员平安志愿服务，践行民情通和党员联系户制度，扎实做好信访积案化解。全力推进我镇社会服务管理中心建设及镇综合指挥室建设，利用好民情通工作平台，即时上报各类安全隐患、违法违纪行为、突发事件等信息，切实提升我镇社会管理水平。

5、争当基层党建先锋，全力助推“锋领金湖”建设。“两学一做”学习教育，中央对党员明确提出了合格党员“四讲四有”的标准，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，集中体现了新形势下党中央对党员党性修养、宗旨观念、道德品格等方面的基本要求，是全体党员立身立德、立言立行的根本标尺。各基层党组织要引导广大党员坚持以学促做、学做合一，把“四讲四有”标准作为天天面对的要求，把带着问题学、针对问题改作为改造自己的基本方法，认真开展“五查五看”，及时补齐短板，用实际行动检验学习效果、树立先锋形象。同时要引导广大党员继续加强群众路线、群众观点教育，进一步落实联系服务群众的长效机制，坚持不懈察民情、听民声、解民忧，广纳利民之言、多办利民之事，用实际行动彰显爱民为民的情怀。要引导广大党员特别是党员干部经常深入一线、走进群众家门，做到急事难事见党员干部、化解矛盾见党员干部、项目推进见党员干部、群众有事没事都能见到党员干部。在学习教育中，要引导广大党员增强遵守党规党纪的自觉性，时时处处对标道德高线、守住纪律底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要把党规党纪教育和社会主义核心价值观教育结合起来，引导广大党员明大德、守公德、严私德，养成崇德向善的良好习惯。要引导广大党员增强“主人翁”意识，主动当好加强基层党建工作的急先锋，自觉参加组织生活，按时缴纳党费，严守党员干部“十条禁语”，认真落实党组织交给的各项任务。

四、严格落实“两学一做”学习教育的组织实施，努力确保学习教育取得扎实成效

开展好“两学一做”学习教育是今年党建工作的一项龙头任务，各支部要切实担负起从严教育管理党员的主体责任，充分发挥自身能动作用，全面激发支部党员主体自觉，重点做到五个“强化”。

一是要强化责任落实。“两学一做”学习教育在镇党委领导下进行，各级党组织负责人要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动。镇党委已制定下发具体实施方案，各支部要认真对照方案制定支部的具体计划。各支部书记要从严从实抓好学习教育，要带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，确保组织到位、措施到位、落实到位，防止虚以应付走过场。

二是要强化领导示范。群众看党员，党员看干部。领导干部以身作则、率先垂范，大家就会跟着学、照着做。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，努力做到“五个带头”。作为党委书记，我这里也代表班子作出承诺：我将带头参加学习讨论，带头讲好专题党课，带头开展严肃批评，带头解决实际问题，带头模范履行职责，推动形成以上率下、整体联动的“雁行效应”。

三是要强化宣传引导。要充分运用网站、微信、电视和远教平台等，引导党员进行自主学习。依托金湖区镇微信公众号等平台，广泛宣传学习教育的重要意义和主要目的，切实发挥好舆论的导向作用。及时宣传报道“两学一做”学习教育进展及成效，总结推广好的经验做法，大力宣传报道各行业各领域的优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型，加强正面宣传和舆论引导，变“盆景”为“风景”，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。

四是要强化统筹推进。此次专题教育不以抓集中教育的形式开展，而是与中心组学习、“三会一课”、年度民主（组织）生活会等结合，着重体现常态化教育特点和经常性教育的要求。要把专题教育与贯彻落实十八届五中全会精神结合起来，与落实党要管党从严治党结合起来，与抓好开发建设和经济社会发展各项任务结合起来，与推动党建与社会治理“两个创新”结合起来，实现专题教育与日常工作两手抓、两促进、两不误。要全力配合做好党员组织关系集中排查，进一步理顺党员组织关系，努力使每名党员纳入党组织的有效管理并参加学习教育。

五是要强化机制建设。坚持党员“固定组织生活日”，落实“三会一课”制度，健全党员锋领指数考评、流动党员教育管理和不合格党员退出机制，深化设岗定责、志愿服务等直接联系服务群众制度，认真总结学习教育的好做法好经验，及时上升到制度层面长期坚持下去，抓好制度的执行和效果评估，切实向制度建设要长效，推动党员日常教育管理落细落小，长管长严。

同志们，深入实施“两学一做”学习教育，意义重大、关系着党委、政府和党员干部在群众中的形象，影响着党员干部队伍能力素质的提升，决定着“品质提升年”行动任务的落实，全体党员干部要坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，以一种等不起、慢不得、坐不住的激情和干劲，为顺利实现金湖区“十三五”良好开局提供坚强的组织保障！