对选调生培养的几点思考

范学兵

按照党中央关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的要求，1980年以来，各省区市党委组织部有计划地从高等院校“选调品学兼优的应届大学毕业生”到基层工作，重点培养，即“选调生”。选调生的选拔和培养是当今我党人才战略的重要组成部分，选调生被定位为“县级以上高素质党政干部的后备人选”。但是，在现实中，有些地方对选调生的重视程度不够，在培养、管理、使用等环节存在着诸多问题，对选调生的成长和发展造成不利影

响，应该引起足够的重视。

一、选调生培养和管理存在的问题

（一）一些领导干部在思想上对选调生重视程度不够。首先，有些基层干部对上级政策理解不到位，认为“刚毕业的学生能干些啥，来了还不是镀一镀金”，有的则担心“很多基层干部干了多年还没提拔，提拔任用选调生大家会不会有情绪”；其次，有的领导由于公务繁忙，无暇顾及选调生，对选调生的关心不够，从而在很大程度上阻碍了选调生的成长。相同起点的选调生也会因各地区的重视程度以及个别领导人的好恶不同而发展不平衡，有的成长较快，有的则原地踏步，甚至“泯然众人矣”。

（二）对选调生的培养和使用在一定程度上存在着“重选轻管”的现象。在现实中，许多县区的组织部门缺少相关的管理制度，一些乡镇、部门领导对选调生的培养管理、对如何保证选调生的健康成长思考不深、办法不多、措施不力，选调生的后续管理措施的落实相对比较薄弱。许多地方缺乏有关培养管理选调生的文件和制度，致使选调生的管理缺乏依据，主观性和随意性较强。一些区县组织部门虽然也出台了相关文件，但是直接照搬中央文件精神，鲜见自己的特点。“重选轻管”不利于选调生的健康成长，从而挫伤了选调生的进取心和积极性，延误了选调生成长成才的黄金期，降低了成才率。

（三）在选调生的使用上存在着“拔苗助长”的现象。有的选调生未积累足够丰富的基层工作经验，被过早地提拔，出现难以胜任、“水土不服”的现象。一些地方为体现对选调生的“爱护”，安排他们到基层单位的党政办、组织科、调研室等科室做一般性或辅助性工作，而不是安排他们到充满“急、难、险、重”任务的部门任职，有的选调生还被长期借调到上级党政机关，从而导致工作经验比较单一和被提拔后的不适应、难以胜任的现象。

（四）选调生自身也存在着诸多方面的问题。比如，有的选调生思想波动较大，对自身期望值过高，对选调生这份工作缺乏正确的理解，干了三五年不提拔就牢骚满腹，不能正确看待职务升迁问题；有的选调生刚工作时候热情很高，但是，随着时间的推移，或因习惯性使然、或因对基层环境不能适应，热情逐渐消退，干劲松懈；有的选调生不注重对业务知识学习和基层经验的积累，浮在上面，扎不下根来，从而违背了组织选调到基层工作的初衷。这些问题，在很大程度上制约和束缚了选调生的健康成长。

二、对选调生培养和管理的对策建议

针对现存的这些问题，笔者认为，培养管理选调生应该注意以下几点：

（一）端正认识，思想上要高度重视选调生工作。选调品学兼优的大学毕业生到基层工作，是培养选拔优秀年轻干部，加强领导班子及基层后备干部队伍建设的一项基础性工作。县区党委组织部门应该在充分认识选调生工作的重要性和必要性的基础上，把选调生的培养管理工作作为加强党政领导班子及其后备干部队伍建设的一项重点工作来抓。各级组织部门领导干部特别是各乡镇、街道主要领导应该认真学习有关政策，深刻领会中央关于做好选调生培养、管理和使用工作的重要指示精神，解放思想，端正认识，树立“早培养、早成才”和“耽误人才也是过”的用人观点，对选调生工作给予足够重视。

（二）要有明确的培养规划，形成完善的管理制度。选调生被认为是“党政干部的后备人选”，特殊的培养目标，决定了选调生既遵循一般人才的成长规律，又具有自己独特的成长模式、成才周期。所以，组织部门应根据选调生的特点，有针对性的实行培养和管理，克服主观性和随意性，以缩短成才期，提高成才率。各地应结合自身特点和做法，通过文件等形式进一步明确选调生的管理权限、培养教育、监督管理、提拔使用等一系列的管理制度，以便于基层领会操作，并且要抓好贯彻落实。笔者认为，应着重完善以下几项制度：1.培训教育制度。建议组织部门和党校将选调生的培养纳入干部人才队伍建设规划，根据选调生的特点制定培养计划，要有目的、有意识地让选调生接受各种培训，减少培训工作的盲目性和随机性，促使选调生不断获取新的知识。要避免千篇一律“上大课”的培训模式，善于把选调生放在“实践”的生动课堂里接受锻炼，让选调生在具体工作中学习提高，在干中学、学中干。2.定期谈话和汇报制度。选调生工作单位领导要定期找选调生谈话，及时了解选调生的思想动态，帮助选调生理顺情绪、解除困惑，为选调生健康成长创造良好环境。要进一步健全选调生定期汇报制度，规定选调生定期向有关部门汇报工作、学习、生活情况，对重大事项及时报告。3.定期考核制度。组织部门可根据选调生的特点，探索建立一套选调生考核办法，科学评价选调生的德、能、勤、绩、廉，重点评价选调生完成岗位职责和目标任务的情况，以及在作风方面的情况。考评可采取群众评议与组织评议相结合、平时考察与定期考核相结合、定性分析与定量考核相结合的办法，努力增强考评办法的操作性和考评结果的可比性。将考核结果及时归档，作为提拔使用的重要依据。 4.激励、选拔制度。要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，根据岗位需要，择优选拔任用。坚持成熟一个、使用一个的原则，对有发展潜力、工作经验丰富的选调生，及时纳入科级后备干部队伍，并把在实践工作中表现突出、群众公认、条件成熟的选调生，及时提拔到领导岗位，使其在更高的层次上经受锻炼，发挥作用。5、实施动态管理。要坚持年度考察，并根据考察情况每年进行一次调整。对那些不适合继续做党政领导干部培养对象的选调生，要及时调整到更有利于他们发挥作用的其它岗位工作。要将那些政治思想、道德品质、遵纪守法、廉洁自律等方面有问题的；本人不愿意继续在基层工作的；健康状况不好，不能适应繁重工作任务需要以及有其它不良表现的，及时调整出选调生名单。通过建立选调生的退出机制，实现优胜劣汰，保持选调生队伍的活力。

（三）锻炼好再使用，避免 “拔苗助长”现象。坚持积极稳妥，注意发挥特长，量才而用，不搞“拔苗助长”。第一，要下意识的让他们到农村、基层、急难险重的任务中接受磨练。有的县区的做法就比较值得借鉴，比如，根据培养目标有计划地组织选调生参与征地拆迁、信访接待、招商引资等重点难点工作。这种做法，有利于选调生接触到真正的基层，提高其处理复杂问题的能力，也有助于他们磨练意志，锤炼品格，培养与人民群众的深厚感情。第二，要在多岗位进行锻炼，丰富工作经验。选调生被定位成“党政机关高素质人才后备人选”、“县级以上干部后备人选”，从某种意义上讲，应该是未来的高素质、综合型人才，必须对部门业务或者多项业务比较熟悉，有在多岗位锻炼的经历。因此，组织部门既要安排他们从事党务工作，也要安排他们从事经济工作；既要使他们积累基层工作经验，也要让他们熟悉了解全局工作，使他们在多种岗位上得到全面的锻炼和提高，由专才变为通才。当然，也要注意量才适用，根据每个选调生的专业、特长、性格特征等具体情况进行具体安排，这样，才能避免千篇一律的用人模式，使人尽其才、才尽其用。

（四）选调生自身要端正思想认识，勇于接受锤炼，争取早日成才。首先，要端正思想认识，正确看待选调生这份工作。选调生是组织安排到基层锻炼的“党政后备干部人选”，并不意味着只要进入选调生的队伍，就一定能得到提拔。职务上能否进步取决于多方面的因素，要看工作需要、职数是否空缺等，所以，选调生应该保持良好的心态，正确对待组织上的安排，将立足点放在充实自身、增长才干上，真正塌下身子，从最基本的事情做起，扎根基层，磨练意志，克服懈怠情绪，以年轻人特有的朝气和昂扬的斗志，做好选调生这份工作。其次，要勇于接受锤炼。组织上安排选调生到基层工作，主要目的是为了让选调生积累基层工作经验，让选调生学习如何做群众工作、如何应对基层急难险重的问题、如何将党的路线、方针和政策适用于基层。选调生应该珍惜这种难得的机会，在基层摸爬滚打中锤炼自己，丰富自身的基层工作经验，应当主动请缨，到急难险重的环境中磨练自己。要加强学习，向书本学，向基层干部学，向人民群众学，甘当小学生，在不断学习中提升能力、早日成才。

发表于2001年十堰市《组织人事》