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借鉴国外经验发展现代农业

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角　
２００６年第２期　
借鉴国外经验发展现代农业　
甘强　
我国只　现代农业是继传统农业之后的一个农　提高农业的竞争力．农业经济发达的国家　工的数量一般占农产品总量的８０％．业发展新阶段。是以现代工业和科学技术　
我们要继续学习发达国　般都有一套合理的制度安排，如确定适　占２０％左右。因此。
为基础．重视加强农业基础设施建设，根　据国内外市场需要．建立起采用现代科学　技术、运用现代工业装备、推行现代管理　理念和方法的农业综合体系。现代农业在　发达国家率先兴起，并在发达国家得到长　足发展。国外发展现代农业的实践，值得　我们学习和借鉴。　
发达同家建设现代农业的重点　
●农业多功能性受到关注，可持续发展　成为重要政策目标。农业是一个独特的产业　
部门．面对生态和环境的严重破坏，大多数　国家已经确立了农业可持续发展战略，并体　现在具体的政策措施和实际行动中。　
●农业资源和生产要素配置市场化。在　现代农业中．决定农业效益和农民收入的主　导因素是市场需求，而不是生产和供给，因　而农产品的供给结构必须根据市场需求的　变化而不断调整，以适应于社会的需求。　
●农业的发展超越了初级生产范围．　拓展了纵向和横向上与其他经济活动的联　系．改变了以往农业产前、产中、产后分割　
现象，形成了“从田间到餐桌”的完整产　业链条。在美国，农产品的８０％销售给食品　工业，荷兰、丹麦２／３的农产品是经过深加　工和精加工后再进入市场的。　
●农产品品质、营养和安全受到高度　重视，标准化生产越来越普及，食物质量　安全受到高度关注，成为更为优先的政策　目标。目前．发达国家一般都有规范有序　的管理体系和行之有效的监督机制．确保　加工农产品和食品的质量安全。　
●政府的制度安排、组织管理和支持　政策体系直接影响着农业的竞争力。为了　６４　Ｉ　南‘蠹襞稍缮嚆　
宜的生产和经营方式，制定合理的价格政　策，提供便利的金融信贷服务以及信息和　技术服务等等。同时．发达国家一般都建　立了结构合理、分工明确、运转高效的农　业管理体系。　●民间组织发挥重要作用。许多国家　都鼓励农民组织起来．提高自我服务的水　平．以期能够节约交易费用，降低成本和　市场竞争的风险．增加获利的机会。　可以　接借　的经验和模式　●重视农业的可持续发展。无论是美　
国的低投入可持续农业模式，日本的环保　型可持续农业模式和西欧的综合型持续农　业模式，其共同点都是通过尽可能减少石　油制品为原料的化肥和农药的投入．通过　立法规定废弃物的排除、污泥用作肥料、防　止施肥过量等等．达到保护生态的目的。我　们应当借鉴国外经验，结合中国实际．制造　
切实可行的措施．走出一条资源节约型和　环境友好型的可持续农业发展的道路来。　●走现代集约农业发展道路。目前，发　达国家的现代农业主要有两个发展模式：地　多人少的国家，如美国、加拿大，实行规模农　业经济，或者说粗放经济；地少人多国家如　日本、荷兰、丹麦　以色列，主要依靠生物技　术的突破．提高土地生产率．即发展资本技　术密集型的集约农业。从我国的实际出发，　
应当发挥劳动力资源优势，走劳动技术密集　型的集约农业道路，在引进先进适用的农业　技术和加快农民技能培训上下功夫。　●继续大力推进农业产业化经营。我国　农业经济效益低，最重要的一条是农产品的　
生产链条短，附加值低。发达国家农产品加　家在农业产业化经营方面的好经验，把农业　产业化经营提高到一个新的水平。
　●完善政府支持农业的制度安排、组　
织管理和支持政策体系。在推进我国行政　管理体制改革过程中，我们要借鉴农业发　
达国家建立的合理的制度安排．建立的结　构合理、分工明确、运转高效的农业管理　
体系．以及政府部门有较强的服务意识等　
方面的经验，加强对农业的技术推广体　系、科技教育支持体系、财政金融支持体　系、中介服务支持体系等方面的建设。　
●发挥民间组织的重要作用。政府、市　
场和民间组织是现代社会相互作用又各司　
其职的三驾马车。综观国外发展现代农业的　
经验．任何一个现代国家都高度重视民间组　
织的力量。我国在农业产业化经营的发展过　
程中，专业合作社组织有了较大的发展，但　在农协、农会等组织方面，还有待起步。　值得关注的新型农业发展模式　
随着社会发展和科学的进步，当前世界　
农业发展的趋向是由平面式向立体式发展，　
由农场式向公园式发展，由自然式向设施式　发展，由常规型向生态型发展．由单向型向　
综合型发展，由机械化向自动化发展，由化　学化向生物化发展．生态农业、有机农业、设　
施农业、高技术农业、信息农业、精准农业、　白色农业、蓝色农业、工厂化农业等新型农　
业发展模式陆续出现。我们要研究这些模　式，根据我国各地实际，尽快发展和普及生　态农业、有机农业、设施农业、白色农业、蓝　
色农业等，实现农业的可持续发展。口　
【作者单位／重庆市邓小平理论和“三　
个代表”重要思想研究中心编辑／刘先才ｌ　

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