Xxxx突发公共卫生事件应急预案

一、背景：

突发公共卫生事件是指突然发生、造成成者可能造成社会公众健

康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职

业中，以及其他严重影响公众健康的事件。由于人类不能预测新的

传染病何时出现，所以我们必须作好迎接它们的充分准备，组织架构

和运行机制。有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，

保障全镇人民身体健康与生命安全、维护社会稳定和经济发展，依据

《中华人民共和国传染病法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家

收灾防病与突发公共卫生事件信息报告管理规范》的相关规定，特制

定本预案。

二、指导思想和目的

制定本预案的指导思想是：强化领导，统一指挥；明确责任，健

全机制；科学预防，有效实施；畅通信息，快速反应，目的是发现得

早、控制得住、处理得好。确保一旦发生突发公共卫生事件后，能及

时采取有效措施，迅速控制和消除突发公共卫生事件的危害。

三、预案启动的条件：

在本镇内凡发生突发公共卫生事件，我站应立即组织有关人员，

对事件的性质进行评估，如是突发公共卫生事件，及时报告县卫计委，

并立即启动本预案。

突发公共卫生事件应当具有以下几个特征；

1、具有突发性，它是突然发生的，是突如其来的，一般来说，

是不易预测的事件。例如我国一些地方发生的非典型肺炎。

2、具有公共卫生属性，它针对的不是特定的人，而是不特定的

社会群体，它的范围包括重大的传染病疫情，群体性不明原因疾病，

重大食物中毒和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的事件。重大

的传染病疫情是指传染病在集中的时间、集中的地点发生，导致大量

的传染病病人出现，其发病率远远超过平常的发病水平，如本辖区出

现的鼠疫、霍乱和肺炭疽首发病例；连续出现2例以上的鼠疫和肺炭

殖疫情；霍乱的暴发疫情。乙类传染病暴发或多例死亡。群体性不明

原因的疾病是指在一定的时间内，某个相对集中的区域同时或者相继

出现多个共同临床表现患者，又暂时不能明确诊断的疾病，这种疾病

可能是传染病。如罕见传染病；新出现的传染病；群体性的或出现死

亡病例的免疫接种事故；造成危害健康的水污染；也可能是群体性疾

病；食源性、水源性疾病暴发。中毒是指由于吞服、吸入有毒物质与

人体接触所产生的有害影响。重大食物和职业中毒事件是指，由于食

物和职业原因而发生的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。如职业中

毒和农药、鼠药或其它有毒化学品引起危害严重的急性中毒事件，另

外还有因自然灾害引发的疫情和中毒事件。

3、对公众健康损害和影响要达到一定程度，即，判断一个发生

了的事件是否为突发事件，除了要看其是否具备两个特征外，还要看

该事件是不是属于已经对社会公众健康造成严重损害，或者从发展的

地势看，属于可能对公众健康益成严重影响的事件。突发事作您不能

简单看成是一个公共卫生间题，它所带来的是一个社会问题，它的后

果是会带来一定的社会危害。

四、突发事件的监测、预警

防病站负责开展突发事件监测、预警的日常工作，建立乡村两级

突发事件监测和预警网络，按照《国家故灾防病与突发公共卫生事件

信息报告管理规范》的程序和时限，报告发现的突发事件潜在隐患或

者可能发生的突发事件。

五，城关镇防病站成立突发公共卫生事件领导小组和应急处置小

组，并指派专人负责突发公共卫生事件的报告和资料管理。

六、突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度

我站各科室及工作人员发现；

（一）重大传染病疫情报告范围

1、辖区内出现的鼠疫，霍乱和肺炭殖首发病例；连续出现2例以

上的鼠疫和肺炭殖疫情；霍乱的暴发疫情。

2、乙类，丙类传染病暴发或多例死亡，或以往在本区未发生法

定传染病疫情。

3、罕见传染病；

4、新出现的传染病；

5、上级卫生行政部门规定的重大疫情。

（二）其它突发公共卫生事件报告范围和报告时限

1.食源性，水源性疾病暴发；

我:

2.职业中高和农药、鼠病成其它有奇化学品别起危常严重的急

性中毒事件；

3、群体性不明原因疾病；

4、群体性的或出现死亡病例的免疫接种事故；

5、造成危害健康的水污染、放射性物质泄漏等事件；

6、自然灾害引发的疫情和中毒事件；

7、上级卫生行政部门规定的其它重大公共卫生事件。

8、报告时限：发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的，

应当在2小时内向县卫生行政主管部门报告后，应当立即组织力量对

报告事项进行调查核实，确证，采取必要的控制措施并及时报告调查

情况。防病站各科室，村级卫生机构，个人发现突发事件隐患，应当

及时向站领导报告，不得隐瞒、缓报，说报。任何村级卫生机构和个

人未经批准，不得随意公布突发事件有关信息。

七、突发事件应急处理技术和监测机构及其任务

突发事件发生后，站内应立即采取以下措施；

1、组织有关人员对事件发生的原因，涉及的人群和地城范围，

危害程度及发展趋势进行调查，初步判断事件的类型，及时书面向县

卫生局主要领导汇报，提出是否启动应急预案的建议。

2、根据突发事件情况，进行现场控制，防止事态扩大。

3、对易感人群和其他易受损害的人群采取应急接种，预防服药，

消毒等群体预防措施，

4.大力开展爱国卫生运动，经批准启动应急预案，迅速到位，

我:

紧急调集人员，储备物资。传染病暴发流行时，应当做好镇内流

动人口的传染病预防控制工作，对传染病病人和疑似传染病病人

应当采取就地隔离，就地观察。协助卫生行政主管部门和其他有

关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告，人员的分散

和隔离、公共卫生措施的落实工作，做到早发现、早报告、早隔

离、早治疗，切断传播途径，防止扩大，向村民、居民宣传防治

疾病的相关知识。

八、应急处理专业队伍的建设和培训

根据预案要求，建立突发事件应急流行病学调查，传染源隔

离、现场处理、监督检查和卫生防护体系。

九、严明纪律、力求把突发事件控制和扑灭在初发阶段

做好突发事件的应急准备，把突发事件的伤害控制在最低限

度，必须严明纪律，确保政令畅通。

在突发事件发生期间，不服从调造，擅离职守，拒绝突发事

件应急处理机构调配人员，由纪检、临察、公安机关给予行政处

罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任，坚决维护改革、稳定。发

展大局。

Xxxx

2018年1月21日

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