在全县基层党建工作座谈会上的发言

  一、简介

我单位位于xxx城北部，下辖19个行政村，2个社区，总人口56000人，总面积98平方公里，以水稻、小麦等种植业为主。现有党支部51个，其中农村党支部19个，社区党支部2个，机关党支部5个，事业单位党支部13 个，国有企业党支部3个，非工企业党支部4个，外建党支部5个，党员1620人，农民党员960人。

  二、总体情况

  在县委的正确领导下，我单位党委坚持以科学发展观统领基层组织建设工作，深入贯彻落实党的十八大精神，同时将创先争优活动、基层组织建设年活动和干部下基层开展帮扶活动有机结合，不断夯实党建基础，提升党建工作整体水平。
 （一）领导班子建设

1、 强化班子凝聚力，打造科学发展领导集体。

我们把加强领导班子建设放在全镇工作的大局来考虑，不断优化班子结构，提高领导班子整体水平。一是抓思想政治建设。始终坚持学习制度，每周五组织干部集中进行学习，安排1名科级干部进行授课。健全和完善党委中心组学习制度，认真学习领会党的十八大精神，不断提高党政班子成员思想政治素质和业务水平。二是坚持民主集中原则。凡涉及全镇经济社会发展的重大问题的决策，严格按照程序办事，由镇党委集体讨论决定，突出了班子的集体领导地位。三是加强党委议事和决策程序的规范。制定相关细则，对议事范围、议事原则、议事形式以及执行、监督、纪律等进行具体的规范，确保党委议事和决策的科学化、民主化、合理化。四是维护好班子团结，班子成员多谈心、多交流，彼此信任，协商公事，和谐相处，形成人齐、心齐、气顺、风正、劲足的局面。
 2、 加强农村党支部建设，发挥党支部的战斗堡垒作用。

一是坚持正确的用人导向,选优配强村社班子。结合年度考核和工作运行质量，以提高素质,优化结构,增强整体功能为目标,大胆支持使用工作实绩突出的干部。对一些存在问题和不干事、干不成事、不会干事的干部及时进行调整。二是加强民主集中制建设,增强村班子的凝聚力和向心力。三是注重后备干部培养。按照“四化”方针和德才兼备的原则,在调查摸底、建档立卡的基础上,采取专人培养、定指标、定培养措施、办班培训等有效形式,加大后备干部培养工作力度。切实解决部分村有后备干部但不培养、不成熟的问题和“后继乏人”的问题。重视发挥老干部、老党员作用。

（二）基层组织建设

1、创新机制，提升基层党建工作合力
镇党委始终坚持经常化、科学化、制度化、规范化抓好党建基础性工作，在工作部署、人员安排等诸多方面优先考虑基层组织建设工作，努力形成党委统一领导，一把手负总责，分管领导具体抓，各党支部抓具体的工作格局。一是严格落实党建工作目标责任制。在年初的工作会上，对全镇2013年党建工作进行了全面安排部署，镇党委与各个党支部签订了目标责任书，同时实行绩效挂钩、责任捆绑、奖优罚劣的考核制度，始终把党建工作任务完成情况作为考核、评优、奖惩的重要依据。二是严格落实领导干部联系点、选派优秀干部为党建指导员的党建工作机制。要求包村领导定期开展调查研究，制定党建工作计划，指导村支部深入开展基层组织建设。三是修订完善干部管理制度。健全完善了《村级组织工作制度》、《机关干部管理制度》、《村干部管理办法》、《财务管理和审计制度》等一系列规章制度，进一步增强了党建制度的执行力和约束力。四是积极探索党建工作新机制。镇党委积极落实干部下基层开展结对帮扶活动，进一步密切干群关系，发展壮大农村经济。在各支部全面推行“四议两公开”工作法、落实“为民服务四项制度”，使创先争优活动向纵深发展。
  2、坚持标准，夯实基层党建基础
  镇党委高度重视党建基础工作，狠抓常规工作规范化管理，不断夯实党建基础。一是加强日常教育管理。要求各支部严守“三会一课”等制度，加强学习。镇党委采取集中培训、辅导讲座、专题研讨等多种形式，组织广大党员认真学习掌握党的创新理论成果，提高党员能力素质，为发挥党员作用打好基础。二是认真做好远程教育工作。充分运用党员干部现代远程教育网络这一平台，找准广大党员群众关注的热点、焦点和难点问题，解答党员群众面临的各种矛盾和困惑，增强学习的吸引力和感染力。

  3、优化载体，增强党建工作活力
  镇党委以基层组织建设年活动为载体，全面提升农村基层党组织建设科学化水平。一是在无职党员中开展了“设岗定责”活动，主要设置了宣传教育岗、党务政务监督岗、计划生育岗、民调信访岗、文化体育岗，通过设岗定责活动的开展，使无职党员“无职有位、上岗有为”，形成了党员自我教育、自我管理、自我提高的新机制。二是在全镇深入开展“十双”活动，即：开展“双训双学”活动，努力提高农村党员队伍的整体素质；开展“双扶双帮”活动，不断加强村班子建设；开展“双争双创”活动，不断创新和丰富党建活动载体；开展“双带双富”活动，推动全镇经济社会健康持续发展；开展“双抓双注重”活动，加强党风廉政建设。通过“十双”活动的开展，增强了农村党支部的凝聚力和战斗力，促进了全镇社会的和谐建设。三是在镇村两级党员干部队伍中推行“一线工作法”（情况在一线掌握、决策在一线形成、措施在一线落实、问题在一线解决、经验在一线总结、业绩在一线创造、形象在一线树立、作风在一线检验、干部在一线锤炼），收到了较好的效果。四是落实好“为民服务四项制度”，通过在镇村干部中推行“服务发展承诺制、为民服务代理制、民情联系工作制、主动上门服务制”，架起了镇村干部服务群众的“连心桥”，真正做到了察民情、晓民意、解民难、聚民心。
  4、晋位升级，提升基层党建水平
  镇党委按照“一类抓巩固、二类抓晋级、三类抓转化”的工作要求，详细制定了各类党组织晋位升级工作方案和推进计划，进一步明确工作任务，强化整改措施，开展主题鲜明的升级活动。一是深入调查摸底。对全镇19个农村党支部重新进行了调查摸底，并以支部为单位建立台账，切实做到底数清、情况明，为科学准确分类定级提供第一手资料。二是准确分类定级。坚持突出重点，按照基层党组织“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准和“一个好的支部、一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，重点围绕“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项指标开展分类定级。严格按照党组织分类定级标准，按照“党支部自评、党员群众测评、镇党委评定”三个步骤对全镇19个农村党支部进行了分类定级，并在镇党务公开栏内进行了公示。三是强化推进措施。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，坚持统筹谋划、分类指导的原则，统一制作墙板，努力做到“一村一方案，一村一计划”。

  5、抓阵地,建好村级组织活动场所

镇党委政府坚持建、管、用相结合,加强村级组织活动场所规范化建设。一是积极为村级组织活动场所统一配备电教设备,真正把村级组织活动场所建设成为党员教育的阵地,村民了解致富信息的窗口。二是村党支部充分利用村级组织活动场所,定期组织农民群众开展群众喜闻乐见的文化体育活动,丰富了农民群众的文化生活。三是依托村级组织活动场所开办农民实用技术培训,举办党的基本知识和农业适用技术讲座。四是进一步规范和完善村级组织活动场所的管理制度以及使用、安全、卫生等方面的规定,建立健全党内生活制度,加强对党员的教育和管理,开展党务公开、村务公开等活动,为农民群众提供生产生活服务,使村级组织活动场所在保证村级组织和党员干部学习、工作、活动的同时,还为广大农民群众收听收看电教片、接受科技文化培训、咨询生产生活信息、参加文化娱乐活动创造了条件,真正做到了“一室多用”。

6、积极采取措施，狠抓干部作风整顿
     按照县委县政府关于改进工作作风、密切联系群众的安排部署，镇党委采取有力措施，促进干部作风转变。主要做法：一是抓住更新干部思想观念不放松。积极探索考核激励机制，出台了相关制度，对各级干部的学习任务作了具体的要求。二是抓住解决群众关心的热点、难点问题不放松。三是抓住推进领导干部能力建设不放松。四是抓住营造勤政高效、风清气正的良好氛围不放松。将干部作风整顿纳入目标管理，从大处着眼、小处着手，确保边整边改取得实效。五是抓住建立和完善工作机制不放松。进一步完善修订财务管理制度、政府机关考勤制度、会议纪律制度、政府机关学习制度等一系列制度。同时加强督查、确保成效。督查既明查，也暗访，把监督检查延伸到干部日常工作和生活环节，真正把具体人、具体事掌握准、核查实，督查结果分好、中、差排名通报。
        7、加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争

镇党委把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。一是深化领导干部廉洁自律工作,筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。通过健全制度、落实规定、加强监督检查、开展专项治理、查处违规典型,逐步规范了领导干部廉洁从政行为,增强了廉洁自律意识。二是加大查办案件和信访工作力度,提高了办案水平。

（三）、加强党员队伍建设。

一是深入开展“头雁引领”工程，一年来共组织各村支书、主任参加市县镇培训80人次，其他干部培训200多人次，努力促进村干部素质全面提升。二是抓好党员教育管理，农村党组织坚持每月开展一次活动，2012年开展活动200次，参加活动1000多人。三是做好农村党员培训工作，整合各方资源，充分发挥党员远程教育平台作用，开展农村党员大培训，,开展培训4期，培训党员1000多人次。四是认真做好发展党员和入党积极分子培养工作。镇党委按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重点在村组干部、回乡大中专毕业生、复员退伍军人和优秀妇女、致富能人中发展党员，不断优化党员队伍结构。2012年，全镇共发展新党员55名，47名预备党员按期转正。五是实行流动党员双向管理，建立流动党员台帐，安排专人负责向流动党员提供学习、党内活动信息等服务。

  三、存在的问题
   我镇党建工作虽然取得了一些成绩，但与县委的要求和群众的期望相比，还有一定的差距。一是个别党支部核心作用发挥不好，在落实科学发展观，带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多不活，特别是对群众迫切需要解决的一些热点、难点问题没有足够重视；二是部分党员干部的思想观念转变滞后，在具体工作中，只有致富愿望，但无致富思路，“双带”能力不强。三是工作制度不完善、监督机制不健全。在制度建设上，部分村有图形式、搞花架子的情况；政务公开、村务公开不规范，影响了群众的知情权、选择权、监督权和参与权。在监督机制上，由于群众维护自身权益的意识不强、个别村干部接受监督的意识淡薄。四是农村基层党员队伍的教育和管理还需要加强。五是党员的年龄结构偏大,文化素质参差不齐,男女比例相对失衡。

  四、今后工作重点
  在今后的工作中，镇党委将以科学发展观为指导，立足往流实际， 拓宽工作思路，提高工作水平、完善各项制度、加强学习教育、严格监督检查，以高度的政治责任感和使命感，不断加强基层党建工作力度，提升党建工作整体水平。

   ( 一)、完善党委各项制度，加强领导班子建设。
    　1、提高领导班子思想政治素质。强化班子思想政治理论建设，认真组织领导班子和领导干部把深入学习科学发展观和党的十八大精神作为首要政治任务。加强对镇、村两级领导班子思想政治建设的分类指导，不断提高领导班子的思想政治素质。坚持民主集中制，健全完善并严格执行党委内部议事规则和决策程序。深入开展先进典型人物学习活动，进一步加强和改进领导干部的思想、工作、生活和领导作风。
    　2、优化领导班子结构。积极向组织部门推荐政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部。加大对女干部、非党干部的培养力度，注重从企事业单位优秀人才中推荐干部，不断优化干部队伍结构。制定和落实后备干部培养计划和具体措施，配合做好对选派干部的跟踪和管理。

   　3、加大干部监督工作力度。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、和经济责任审计制度。

(二)、提高履行职责能力，加强党员干部队伍建设 。
   1、抓好人才工作落实。落实并完善已出台的有关人才工作改革措施，继续推行和完善民主推荐、民主测评等制度，调整充实后备干部队伍；积极贯彻党管人才原则，构建党委领导、有关部门各司其职，社会各界广泛参与的人才工作新格局，落实优秀人才的选拔培养和激励保障政策。
　2、做好发展党员工作。落实发展党员工作”十六字”方针和”五项制度”，建立入党积极分子档案，完善培养、考察培训等制度，健全发展党员工作质量保证机制。制定2013年发展党员工作计划，加强分类指导，注重在生产工作一线、青年和知识分子中发展党员，积极稳妥地吸收新的社会阶层中的优秀分子入党，认真探索在”两新”组织中发展党员工作。
  3、加强干部教育培训。认真抓好党的十八大精神的学习培训。认真贯彻执行中央下发的《干部教育培训工作条例（试行）》，依托镇党校，逐步扩大干部教育培训规模。有计划选送部分优秀年轻干部到上级有关培训机构学习。加强跟踪管理。
     4、加强干部作风建设。一是加强教育培训力度，强化理论武装，深入开展党员干部队伍的教育培训。二是深入开展谈心活动，书记、镇长和政府机关干部职工、各单位负责人、村“两委”负责人进行一次谈心谈话，了解干部职工开展工作情况和思想动态，通过交流促干部转变工作作风，提高工作效率。三是加大年终考核力度，充分利用考核结果对庸、懒、散干部作风进行重点整治。

5、认真做好老干部工作。抓好老干部思想政治建设和组织建设，落实老干部的政治待遇和生活待遇，引导老干部积极发挥作用。
（三）、夯实党的执政基础，加强改进基层党的建设。
     1、推进农村基层组织工作创新。按照基层组织建设“五个好”的目标要求，深入研究探索基层组织建设的新办法、新机制，巩固党在基层的执政基础。一是加大对党建示范点的投入，努力打造大寺、唐庄新农村党建示范点；二是加强各种合作社党组织建设工作，发挥党组织的组织领导作用。三是从加强选拔培育、管理考核、激励保障入手，大力实施“头雁引领”工程，打造一支想干事、会干事、能干成事的村支书队伍，为推进全镇经济社会发展奠定组织基础。 四是抓好“农事村办”、“四议两公开”“三有一化”等工作，推进农村基层组织工作创新。五是继续抓村“两委”换届后续工作，做好各村建章立制、实行规范化管理，加强镇村党务、政务的民主监督，提高依法行政水平。
     2、加强和改进党员教育管理服务。加大党员电化教育经费投入，加强对农村党员、在职党员的教育培训。积极推行党员“设岗定职”等管理方式，改进党组织设置形式，为农村一般党员发挥作用搭建平台。加强对流动党员的教育管理，利用外建支部，落实好《流动党员活动证》制度。做好党性定期分析、民主评议党员工作，严肃处置不合格党员，建立健全党员队伍自我纯洁机制。加大党员激励、关怀、帮扶力度，帮助困难党员解决实际问题。
  3、推进新经济组织、新社会组织党建工作。认真抓好非公有制企业党组织的组建工作。通过选派党建工作指导员、加强对党组织负责人的培训、帮助完善活动阵地等渠道，加强非公有制企业党组织的规范化建设。

五、意见建议　

1 、进一步深化农村改革,多渠道增加对农业和农村工作的投入,加快基础设施建设步伐,千方百计增加农民收入。

2、进一步优化党员队伍结构,加强党员队伍的教育管理,加大对党员的服务力度,切实关心困难党员和老党员。

3、进一步加强干部管理,努力转变干部作风,不断改善党群、干群关系。

4、探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。探索建立和完善党内情况反映制度、重大决策征求意见制度、接受监督等制度。

5、强化远程教育站点管理、技术服务、教学辅导三支骨干队伍建设，分类建立适合不同群体党员的教学资源库。