谯城区健康素养促进行动项目总结报告（2020）

　　2020年1月2日

　　组织管理

　　区卫生健康委成立了项目办公室，区疾控中心承担项目实施工作。

　　三、项目资金到位及使用情况

　　项目资金共36万元。支出：18.6465万元。使用情况如下：公益广告2万元；健康巡讲1.005万元；健康促进（贫困）县区建设6.591万元；健康素养监测7.5万元；中国行及无烟日活动0.604万元；无烟机关及卫健系统创建0.9465万元。

　　四、各项目进展情况

　　（一）健康促进县（区）建设

　　1、组织管理

　　1.1区政府于2018年5月14日下发了《亳州市谯城区创建省级健康促进区工作实施方案》（谯政办秘〔2018〕118号），成立了以区长高川为组长的创建工作领导小组。2018年8月3日召开了启动会，并同时进行了将健康融入所有政策策略培训。目前整个创建工作网络已基本建立。

　　1.2. 项目管理由区创建办负责，区创建办目前工作人员2名，创建经费由基本公共卫生服务经费中划拨的健康素养促进行动经费予以保障，区财政暂未列专项。

　　1.3.2018年11月8日-9日，区创建办分别召开了全区教育系统和卫生计生系统创建工作推进会，进一步明确了有关要求，推进了健康促进学校和健康促进医院等健康场所创建活动。

　　1.4.2019年3月5日，区创建办举办了慢病示范区联络员会议暨健康促进工作网络人员培训班，政府各部门、乡镇街道、学校、机关、企业等专兼职承担健康促进与健康教育工作人员120多人参加了培训。

　　1.5、开展了一次多部门联合督导。2019年7月12日，区创建办印发了《关于开展慢性病综合防控示范区和健康促进区工作联合督导和技术指导的通知》（谯创建﹝2019﹞5号）。自7月22日起至8月1日，开展一次覆盖全区所有乡镇和重点部门的创建工作多部门联合督导和技术指导。由于人力等因素，督导采取各单位自查报表和区督导组抽查复核的方式进行。8月23、27、29日，区创建办结合健康素养调查工作现场督导，与市疾控中心健康教育科负责人共同对古城、龙扬、观堂、薛阁、古井、赵桥等六乡镇（街道）的健康场所创建工作进行了复核和技术指导。从复核情况看，健康促进医院和健康促进学校创建工作开展较好，其中赵桥乡中心中学创建资料收集整理比较规范。健康社区（村）创建工作开展不理想，个别社区（村）甚至还没有行动。

　　2、健康政策

　　将健康融入所有政策策略制订正在进行，创建工作实行多部门联动机制。

　　3、健康场所

　　2019年6月2日，区政办印发了《亳州市谯城区人民政府办公室关于加快健康场所创建活动的通知》（谯政办秘﹝2019﹞56号），明确了全区必须完成创建任务的健康社区（村）、健康促进医院、创建促进学校、健康促进机关和健康促进企业名单。

　　2019年7月9日，区卫健委在市中医院召开了全区创建健康促进医院现场推进会，全区各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）及二级以上综合医院（含民营）负责人及医、护、防保业务骨干约120余人参加了现场会。

　　截止目前，区内建成健康促进医院二家（市人民医院、市中医院），健康促进机关、学校、企业、社区（村）、家庭等创建工作正在积极推进，暂无创建完成的个案。区卫健委、区教育局和区财政局分别于2019年7月8日和9月9日召开了创建健康促进机关动员大会并举办了一期健康讲座，创建工作正在积极推进中。

　　公共环境建设情况。已建成健康步道3条，共约5公里。

　　4、健康文化

　　4.1. 媒体宣传及健康传播。正在筹划与亳州电视台合作开设一档健康类节目《健康黄丝带》。

　　4.2. 重大节日及纪念日活动。2018年以来，区卫计委、疾控中心开展了无烟日、高血压日、糖尿病日、脑卒中日、全民健身日等宣传活动。2019年无烟日期间，区疾病预防控制中心联合市疾控中心、华佗中医院、区妇联、文明办等单位在市区谯城中学、黉学中学、亳州七中、亳州五中开展了无烟日健康讲座和学生签名活动。全区各乡镇卫生院、社区卫生服务中心也都开展了无烟日宣传及学生签名活动。据统计，全区共20所中小学校开展了无烟日宣传活动，共2047名学生在拒吸第一支烟，做不吸烟新一代巨型条幅上签名，作出了自己庄严的承诺。市电视台也进行了一次宣传报导。

　　5、基线调查工作

　　根据创建方案要求，区创建办印发了健康促进区项目基线调查方案。根据省级抽样结果和调查要求，认真进行了调查员的培训。2018年9月-2019年2月期间，各调查员深入到抽样单位开展现场调查，共完成十河、古城、沙土、芦庙、十九里等五个乡镇十个村的居民健康素养与烟草流行调查，以及两所高中、两所初中、两所小学、两家县级医疗机构、十家村级医疗机构、六个区直机关和两家大中型企业的问卷调查。目前整个调查的数据库录入已完成，正在进行资料分析与报告撰写。

　　6、健康人群

　　人群健康素养和成人吸烟率等。谯城区为省级健康素养和烟草流行监测点，2018年抽取古城、十河、芦庙、沙土、十九里五个乡镇开展健康素养和烟草流行调查，监测结果显示我区居民健康素养水平为9.7%，成人吸烟率为21.6%。2019年我区仍然是省级监测点，抽取古井、龙扬、赵桥、观堂、薛阁五个乡镇（街道）开展了健康素养调查。

　　健康素养（中医药素养）和烟草流行监测

　　经省级抽样，2019年我区健康素养监测点为赵桥乡、龙扬镇、观堂镇、古井镇和薛阁街道。监测内容包括健康素养及烟草流行的相关内容。2019年8月20日，区卫生健康委印发了《关于印发2019年谯城区居民健康素养监测项目实施方案的通知》（谯卫﹝2019﹞190号）。方案明确了现场调查的方法、内容、时间进度及经费保障等事项。8月20日，区卫健委举办了2019年谯城区健康素养监测项目工作培训班，有关乡镇卫生院（社区卫生服务中心）主要负责人、防保站长、调查员、质控员以及有关村（社区）卫生服务站村医和村计生专干等共40余人参加了培训。培训结束后，各调查点以乡镇为单位开展现场调查。现场调查工作自8月24日正式开始，至2019年11月上旬，现场调查结束。共调查抽样对象461人。现场调查过程中，市疾病中心、区疾控中心联合进行了三次现场督导。省疾控中心于10月16日抽取古井、观堂、薛阁三个乡镇（街道）进行现场复核。复核发现观堂镇张大村调查工作不规范，出现错误信息较多。10月31日，省对观堂张大村重新补充抽样，同日观堂镇开始重新调查。市、区疾控中心联合现场督导，并从古井镇、薛阁街道抽调经过省级培训的2名调查员参加现场调查。至11月5日，现场调查全部结束。市、区疾控中心于11月7日再次联合对调查工作进行了现场复核。经对调查资料的初步分析，发现古井镇健康素养水平异常偏高。为查找原因，12月25日，市、区疾控中心共同到古井镇抽取30名调查对象进行了现场问卷复核。

　　公益广告与健康巡讲

　　公益广告：区卫健委于2019年8月1日与亳州电视台签订了播放合同。市电视台于2019年8月1日至10月30日在新闻综合频道8：45、10：21、15：40、18：25每天四次播放省级制作的健康公益广告。播放的内容有癌症预防、减少危险因素控制高血压、关注血糖控制糖尿病危险因素、少吃油吃好油、关注体重避免超重等。播放时长为每次30秒，每天4次，至2019年10月30日已经完成播放频次360次。

　　健康巡讲：2019年2月12日进行了全区健康巡讲专家遴选。2019年4月8日，区卫健委印发了《关于认真做好健康素养促进行动健康巡讲项目工作的通知》（谯卫〔2019〕91号）。4月18日起，健康巡讲活动正式开始，至10月30日，已完成巡讲27场次，覆盖人群1500余人次。

　　贫困地区健康促进攻坚行动

　　全区建档立卡贫困户25935户，贫困村58个。2018年健康素养调查结果显示我区居民健康素养水平为9.7%。根据省卫健委、省扶贫办《关于印发安徽省贫困地区健康促进三年攻坚行动方案（2018-2020）的通知》（皖 卫办﹝2018﹞1号）精神，2018年12月29日，原区卫计委、区扶贫办、区教育局联合印发了《谯城区健康促进三年攻坚行动实施方案（2018-2020）》（谯卫﹝2018﹞416号），明确了这项工作的总体要求、重点行动和保障措施，成立了领导小组，制定了具体的工作目标。

　　1、健康教育进乡村行动

　　结合基本公共卫生服务工作要求，所有贫困村都是每2个月开展一次健康知识讲座。2018年、2019年每个贫困村每年都完成了6期健康知识讲座。

　　2、健康教育进家庭行动

　　2.1一家发放一张健康教育明白纸已完成向贫困家庭一家发放一张健康教育明白纸。2019年6月上旬，区卫健委开发了一款《健康素养66条宣传张贴画》，印刷2.6万份，已于2019年6月14-15日发送到各乡镇卫生院。并要求尽快分发到每个贫困家庭张贴。截止目前，所有乡镇（街道）都已经完成送发、张贴和宣讲任务，覆盖全部贫困户家庭。

　　2.2一家一个健康明白人区卫健委于2019年9月19日举办了乡镇级健康指导员培训班。10-12月，全区各乡镇（街道）分别举办了村级培训。

　　2.3一家一份健康实用工具2019年8月， 区疾控中心统一采购2.8万份2克规格控盐勺，已于9月上旬发放到各乡镇（街道）卫生院，截止9月底，控盐勺已全部发放到所有贫困户家庭，并教会家庭成员如何使用。另外，在日常家庭医生签约服务和今年健康素养监测现场调查过程中，对每个签约的贫困户或被调查户都发放了健康实用工具礼包，有控盐勺、控油壶、计步器等。

　　2.4一人一份健康教育处方根据上级健康教育处方模板，各乡镇（街道）卫生院结合家庭医生签约服务重点慢性病个体化健康教育需求，印制了各种健康教育处方，已全部覆盖所有贫困患者。

　　3、健康教育进学校

　　根据健康促进区创建指标要求，区政府办公室于2019年6月2日印发了《关于加快健康场所创建活动的通知》（谯政办秘﹝2019﹞56号）。明确了创建50%健康促进学校的名单。列入创建名单的各中小学校都在按方案要求积极开展创建活动，区创建办已对部分学校创建工作进行了一次实地督导。目前，已有70所中小学校（20%）完成创建任务。

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