基础教育课程改革实验是教育领域的一场深刻革命，是一项联动学校、家庭、社会的系统工程，是全面推进素质教育的关键环节。根据统一部署，我国部分省市小学和初中的起始年级（即一年级和七年级）已全面启动新课程教材。但是，从目前的情况看，实施新课程的任务十分艰巨。一、存在的主要问题!"社会氛围跟不上。新课程实验工作涉及的范围广、任务重，做好新课程改革工作要动员、组织社会各方面的力量，包括各级党政领导的重视，各部门的参与，家长的支持。但目前有的地方党政领导、社会各界和广大家长还没有从实施科教兴国的战略高度，从提高民族素质、增强综合国力的高度，来认识实施基础教育课程改革、建立具有中国特色符合素质教育要求的基础教育课程体系的重大意义，使命感、责任感和紧迫感还不强，基础教育课程改革的社会氛围还不浓。#"教育投入跟不上。新课程改革是一项系统工程，需要大量人力物力的投入，包括师资培训、条件设施的创建、校本课程的开发和建立等，没有足够的资金来保障，实施新课程改革就很难达到预定的目标。然而，我国许多地方，特别是一些老、少、边、穷地区，财政十分困难，教育投入远远不能适应教育改革和发展的需要。$"设施设备跟不上。设施设备是实施新课程改革的重要条件之一。新课程改革重视实践与实验教学，但是，我国很多地方的信息技术设施、实验室、图书馆及体育、艺术、劳动与技术等教育教学设施与新课程改革的要求还存在较大的差距。%"教师素质跟不上。目前，许多地方的教师队伍结构、素质与新课程改革的要求不相匹配，主要表现在：第一，年龄老化。%&岁以上的教师比重大，年轻教师不多，特别是近几年优秀大学毕业生充实到教师队伍里面的不多，老龄教师思想保守，观念陈旧，很难接受新鲜事物。第二，思想老化。尽管经过了一系列的培训，但由于多年来形成的习惯，教师队伍还普遍存在教育理念、教学理念不新的问题，有的教师还有一定的惰性，习惯于按照传统的教学模式教学，不思改革。第三，知识老化。新课程改革需要教师具有全面而深厚的知识储备，需要教师具备全新的能力结构和素质结构，不断构建新的知识和能力体系，这样才能适应新课程改革背景下的教育教学活动。但目前大量教师存在知识老化的问题，要更新知识结构还有艰巨的工作要做。’"评价机制跟不上。实施新课程教学需要构建一整套的运行机制，特别是导向机制、激励机制的建立显得尤为重要，但是目前在这方面还没有取得很好的经验，构建合理的、科学的、有利于促进新课程改革的评价机制还需要做大量的、探索性的工作。二、主要对策!"建立课改领导负责的保障机制。基础教育课程改革是一项系统性、综合性很强的工作。加强领导，搞好保障是推进这项工作的关键。一是要建立领导议事制度，成立课改领导机构。在各级党政领导重视的基础上，地方教育行政部门，尤其是基教、师训、教研、人事、计财、仪电等处（股）室要各司其职，各尽其责，通力协作，服务课改。要经常召开专题会议、联席会议，研究解决课程改革中遇到的重大问题。各学校要制订基础教育课程改革实验工作推广方案，成立领导机构，把课改作为教育教学突出的中心工作来抓，落实议事制度和行事安排。二是要建立专家咨询制度。地方教育行政部门要成立专家指导小组，主要由教研员和国家、省、市级骨干教师组成，为全县课程改革提供咨询和服务。各校也要发挥本校骨干教师的示范作用，在交流学习中解决困难和问题。三是要建立经费保障制度。要在增加对办学条件、配套设施等硬件投入的同时，突出加大对教师培训、课程资源开发、教研活动等课程改革工作的投入，设立课改专项经费，确保课改顺利推进。四是建立奖惩制度。要建立鼓励教师积极参与课程改革的激励机制，乡镇、学校工作评估，教师职称评定、年度考核、结构工资等都要与“课改实验”紧密挂钩，对课改实验行动缓慢、效果不佳的单位和个人要实行工作评定的“一票否决”。#"建立课改教师的培训机制。教师培训工作要坚持“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则。各地进入新课程前，各级教育行政干部、中小学校长必须接受不少于$&学时的课改通识培训，中小学教师必须接受不少于#&学时的通识培训和%&学时的学科培训。在培训层次上，以校本培训为主，县、乡集中培训为辅。校长要担负起校本培训的主要责任，实验学校要制订校本培训规划和实施方案，明确分工，落实责任，并把课改教师培训工作作为学校的一项经常性工作来抓，做到边实验、边培训、边总结、边提高。教师培训工作将纳入各校目标管理考核的重要内容。在培训内容上，要把通识培训与学科培训有机结合起来，把以课标解读为重点的务虚培训与以课例为载体的务实培训有机结合起来，使课程标准融入到教学过程中，使先进理念落实到教学实践中。在培训方式上，要坚持“通识培训与学科培训、参与培训与专题讲座、岗前基础教育课程改革存在的问题及对策陈志高（湖南省华容县教育局局长）教学与课程($