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时间：2023-10-02 22:38:31 下载该word文档

1、伴随着人口老龄化加速而来的养老保险问题，目前“以房养老”即住房反向抵押养老保险这一养老模式的推行出现困局。如何健全养老服务政策成为公共管理的一项难题。数据显示，我国是发展中国家中人口老龄化最严峻的国家。截止到2012年年底，我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年这一数字将突破3亿。我国面临的养老压力空前沉重。然而与之相对的是，我国养老服务和产品供给不足、市场发育不完善。此外，养老服务的扶持政策不健全、体制机制不完善等问题也成为养老服务业快速发展的瓶颈。20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。65岁及以上老年人口从1990年的6299万增加到2000年的8811万，占总人口的比例由5.57%上升为6.96%，目前中国人口已经进入老年型。性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。(1有选择性的以房养老(2交了养老保险金，为什么还要以房养老?(3其他配套设施跟不上（4）农村没有房子的如何应对首先，“以房养老”尚需相关制度支撑。“以房养老”能够在欧美国家发展起来，主要因为这些国家以完备的法律法规，规范“以房养老”交易行为，保障金融机构与养老主体的合法利益，激发了市场的信心和活力。
而中国尚缺乏相关的法律保障和政策支撑，因此这种市场交易还存在许多不确定性。无论金融机构还是老人都不敢轻易参与进来。其次，“以房养老”还需完善资源配置。“以房养老”的一个前提是，养老主体将住房抵押给银行后，可以凭借交易资金享受到较好的养老服务。但是，目前我国的养老机构配置还不完善，养老院的数量、质量还远远不能满足需要，养老院集中养老的承接力有限。从世界范围来看，“以房养老”的确是个提高养老保障水平的途径，中国是一个养老问题凸出的国家，应该在这方面做一些尝试和探索。但是，中国的养老问题，归根到底还是一个体制性的问题，最终还要靠深化二次分配改革来破解。政府应在完善养老制度上着力，而不应先将目标盯在房子上面。在“以房养老”推行过程中，政府也不应“袖手旁观”，须在贷款担保、确保房价预期稳定、明晰房屋产权等方面提供相应的配套政策。国家政策普惠高端和普通的养老项目，是为了多种养老模式互为补充，但实际操作中却可能变生寻租风险。在“未富先老”的警报早已鸣响、养老资源高度紧张的情况下，内部价拿地、市场价卖房的行为极大地透支了政策红利，使养老资源的分配变得更加不公平、养老市场的发展变得更加不均衡，必须引起政策设计者和监管者的注意。（即国家应加大在具体执行上的监管力度）2、公务员道德失范、贪污腐败现象层出不穷，社会寻租问题严重。由薄熙来受贿、贪污、滥用职权被判处无期徒刑、剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产一案，刘志军和雷富政性贿赂案件，这些案件不仅损害了政府公务人员的形象，同

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