在市委工作务虚会上的讲话

同志们：

前期，我们分“一区、一地、一城、乡镇、党群”召开了#场座谈会，同志们潜心思考，很多讨论发言都很精彩。为了开好今天的务虚会，我们还设置了☆个课题，涵盖经济发展、城乡建设、民生社会、党的建设等各个领域，要求四套班子全员参与，远近结合作出回答。从今天发言的情况看，对这些重大问题，大家路数谋得深、措施拿得实，可以说给出了好主意、贡献了金点子，办公室同志要认真整理，充分吸收到党代会报告中去。党代会报告主要讲今后五年的发展思路，今天的务虚会，我就围绕明年的重点工作，谈四点思考。

一、今年怎么看？

有喜有忧，有成绩也有问题。

（一）成绩有目共睹。主要看四张报表。从经济报表看，有多项指标居☆前列，三季度固定资产投资增长☆%，列☆第☆；规上工业增加值增长☆%，列☆第☆；外贸出口同比增长☆%，列☆第☆；跻身全省服务业强县试点，☆市仅☆和☆入围。从生态报表看，出境断面水质稳定保持Ⅲ类，流域水质考核列☆第☆；“三改一拆”及拆后利用综合排名连续三个月列☆第☆。从平安报表看，完成☆维稳安保任务，连续十年获评“平安县市”。从党建报表看，完成乡镇换届人事调整，“注重实绩、能上能下”的导向深入人心。

（二）问题仍然突出。有几个问题要特别引起重视。一是产业阵痛。缺乏质量，科技含量低、三产配套低、亩均税收低，工业亩产税收仅为☆万元；缺乏龙头，目前产值超##亿的企业只有☆家，上市公司只有☆家。二是收支缺口。一般公共预算收入，从体量上看截至☆月我们是☆亿，☆是☆亿，差距越来越小；从增速上看☆%，排☆乃至全省倒数；从占比上看仅为☆全市☆%，远低于“八婺大地有其一”即占比☆%的本份。三是人口外流。☆跟☆是☆仅有的两个人口净流出城市，说明我们的城市品质还不高，城市吸引力还不够。

二、明年怎么干？

关于明年☆的工作怎么干？大家从不同层面、不同角度提出了建设性的意见，我想凝练成两句话。

（一）明确一个目标：走出困境，沸腾☆。“沸腾☆”是今后五年甚至更长远的目标，就明年来说，我们还是要立足现实、打好基础、走出困境。☆是老工业城市，大家都讲☆是“小上海”，我看☆更像“小辽宁”，计划经济时期，辽宁工业发达，对新中国建设作出了重要贡献，被誉为“共和国长子”，后来发展优势逐渐缩小，GDP增速低于全国平均水平，☆的发展轨迹也有相似之处。“如何让老工业城市走出困境”，这是一个全国性命题，更是我们这一代☆干部的使命担当。我想着重在三个方面寻求突破：首先在项目上，要争取有几个##亿、##亿级别的大项目落地，这是根本；其次在产业上，传统的七大主导产业要转型升级，新兴的五大产业要全面接力；最终体现在税收上，要有回报、有增长。具体到指标上，明年要引进内资☆亿元、外资☆万美元；固定资产投资增长☆%，其中五大新兴产业投资占比超过☆%；一般公共预算收入增长☆%。这是我们工作的总体方向。

（二）坚持一个战略：“一区一地一城”战略。去年的这个时候，我们务虚会讨论的主题是“十三五”规划，市委集思广益，提出了“一区一地一城”的发展战略。通过一年的实践，我们进一步统一了思想、坚定了信心，取得了良好开局。所以，在第十四次党代会报告起草过程中，我们不喊新口号、不提新战略，就是一张蓝图画到底，将“一区一地一城”战略引向深入。明年是承前启后的关键一年，要把握好三个原则：一是目标化管理，发改、统计部门要牵头建立指标体系，一区、一地、一城分别对应哪些指标？明年做到什么程度？都要喊得出、看得见、管得了；二是项目化推进，必须有具体项目拉动，有重大项目支撑，要谋划实施一批事关全局发展的重大项目；三是责任化落实，各乡镇、部门要进一步明确本单位在“一区一地一城”建设全局中的职责与定位，强化责任意识、贡献意识和占比意识，“两办”也要进一步完善差异化考核体系。

三、具体怎么抓？

主抓手还是“一区一地一城”。

（一）产业振兴示范区。具体抓三个方面。一是抓招商引资。没有重大项目落地，产业振兴就是一句空话。要全民招商，每一个机关部门都要有招商任务，每一个公职人员都要有招商责任，对招商有突出贡献的，不仅要提拔重用，还要物质奖励。要灵活招商，客观讲，☆在基础设施、区位交通等方面并没有优势，如果在政策方面也比不过，客商凭什么到☆来投资？“舍不得孩子套不住狼”，政策一定要放开、要灵活，要解放思想，别人能给的条件我们就得给，甚至还要加码。要精准招商，现在机会还是很多，远的北上广深、近的☆，都在搞产业转移，我们要主动对接、精准对接；另外，每个乡镇要有自己的产业特色和块状经济，符合产业链的咬住不放，不符合的推荐给兄弟乡镇，市里会按一定比例给予奖励。二是抓主体培育。创业主体少，“小老板”少，产业就缺乏后劲，城市也没有活力。要提升开发区、新兴产业园、光膜小镇等产业集聚平台，整合科技企业孵化园、科技人才创业园等创新孵化平台，大力培育瞪羚企业、创新型企业和成长型企业。要推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，实施好“####”工程，每年筛选##家工业企业、##家商贸企业、##家农业企业、##家浙商回归企业进行重点扶持。三是抓服务环境。环境就是生产力，市政府提出要打造“☆”品牌，市纪委提出要打造“高效☆”，提得都非常好，明年要继续推进，还有市级领导“十联”机制、市长下基层活动等一系列制度要继续坚持。要做好项目落地投产一条龙服务，对未开工项目，做好用地、融资保障，加快审批流程；对已开工项目，协调解决建设过程中的各类问题；对已投产项目，帮助其搞好生产，扩大销售。要深化“五帮五助”企业暖风行动，出台降本减负的“干货”政策，加快工业水厂建设，协调企业用汽途径，统筹用电大户直购电申报，梳理解决一批长期议而未决、影响企业发展的关键问题。

（二）古韵风情旅游地。营造四个引爆点。一个是☆。☆招商就像嫁女儿，女儿长得很漂亮，就是嫁不出去，年纪越来越大，也是很头疼。如果匆匆忙忙嫁出去，发现遇人不淑，一结婚又闹离婚，那就更麻烦，对自己伤害也很大。关键是这个对象要看准，认准了小伙子不错，我们就解放思想，不要礼金，甚至倒贴点嫁妆也嫁出去；这个人如果还看不准，那没办法只能再等等。当前还是要把自己推销出去，多认识几个男朋友没关系，至于结不结婚、跟谁结婚，市委市政府作为家长会来拍板。另外，在基础配套方面，要加快软硬件建设，在今年试营业的基础上，争取明年#月正式开园。第二个是☆。☆古建筑文化小镇是我市目前仅有的☆市级特色小镇，在实施好古建筑修缮、景观营造的基础上，要注重古今结合，引进更多的体验型项目，满足现代人求新、求奇、求乐的旅游需求。要把☆村、☆村和☆集镇的开发建设结合起来，将整个集镇营造成大景区，争创国家#A级景区。同时，☆等一系列古村镇要遍地开花，真正形成“古韵风情、乡愁文化”。第三个是☆山。整合☆山景区、五十里☆长廊等生态资源，加快推进☆山国际旅游度假区项目，初步形成集生态观光、山林探险、健康养生于一体的山地旅游路线。第四个是水上游。今年☆月，我们组织了“知名网媒走进☆”大型采风活动，第一次向外界推介了☆水上游观光带，包括☆等古村落、湿地、景点，反响非常好，明年要再添一把火，争取把水上游做成特色。另外，旅游方面明年还有一件大事，就是成立文化旅游发展集团，推进旅游营销、策划、招商、融资市场化运作。

（三）品质活力幸福城。每个人对幸福的理解不一样，总的讲还是要突出高质量、均衡性，抓好四个建设。一是交通建设，让百姓出行更顺。区位大交通，积极主动与上级部门对接，做好☆高铁、☆国道、☆高速前期工作，加快☆高速、☆中线、☆港航开发建设进度，☆公路明年要通车，新客运枢纽与☆铁路站场同步建设，还要抓住机遇争取早日与☆连接城际轻轨。城乡小交通，☆线明年底要完成工程建设，☆公路（☆大道二期）争取明年开工，还有☆快速通道，喊了好多年，要抓紧谋划。城区微交通，要打通一些断头路，推进行车、停车、路灯、红绿灯“两车两灯”治理。二是生态建设，让城乡环境更美。“三改一拆”要大拆大悟，着重抓好城中村改造，争创“基本无违建市”；“五水共治”要大治大勇，目标就是“考核进前列，勇夺大禹鼎”。高标准开启小城镇综合整治，按照三年行动计划，☆个集镇必须在☆年完成整治，要给全市做出样板。高质量推进海绵城市、智慧城市建设，提升商务配套、完善城市功能、彰显山水特色，全方位提升城市品质。三是民生建设，让生活保障更好。平安保障，以村级组织换届为契机，全面加强基层治理；要进一步加强食品安全监管，吸取教育，切实防范火灾、溺水事故；明年还要拿下平安建设☆连冠，冲刺“平安金鼎”。用水保障，☆水库除险加固工程力争明年年底完工，加快☆水厂、☆水厂一期建设和旧城区管网改造，完成☆万农村人口的饮用水提升工程，推进☆引水工程和第三水源选址工作。基本生活保障，加大民生投入，推进☆等工程建设，均衡发展社会事业；进一步扩大社保覆盖面，提升社会救助标准，促进百姓持续增收。四是文明建设，让市民素质更高。结合国家卫生城市、省级文明市创建，开展“告别陋习，走向文明——市民素质提升十大行动”，弘扬义工精神，努力提升全体市民的行为素养和公德意识。

四、队伍怎么带？

总的讲，就是要打造一支干事担当的☆铁军，确保☆干部不出事、能干事、好共事，为☆事业发展提供保障。

（一）不出事。铁一般的队伍就要有铁一般的纪律。一要忠于核心。同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，这是讲政治的问题。提醒大家在细节上要注意自己的言行，饭局上管住自己的嘴，不要乱议论乱评价；微信上管住自己的手，不要乱点赞乱转发。二要敬畏组织，一方面组织上交代的工作要不折不扣抓好落实，另一方面个人有关事项要如实向组织汇报。三要严于律己。“中餐饮酒”“小搞搞”等现象一定要杜绝，还要净化朋友圈，个别干部与小老板走得太近，称兄道弟、信口开河，必须引起注意。

（二）能干事。铁一般的队伍就要有铁一般的担当。一要扭住重点，善作善成。各单位要对照标杆、明确定位，精准发力、干字当先，特别是在座的领导干部要以上率下、亲力亲为，树立好风气、带出好团队、干出好业绩、留下好口碑。二要攻破难点，动真碰硬。比如征地拆迁，就是要拔掉钉子、扫清障碍，确保项目落地。从小的方面讲，“家家有本难念的经”，每个单位都有各自的“老大难”问题，躲不开也绕不过，就是要直面困难、迎难而上。市里明年要开展“四比”竞赛，并将进一步畅通“能上能下”的渠道，让那些有担当、有勇气、有作为的干部上去，让那些混日子的、在困难面前当逃兵的人把位置腾出来。三要突出亮点，勇于创新。形势日新月异，很多工作光凭旧思维、老办法是行不通的，一定要解放思想、大胆创新，每个单位、每条线都要争取出亮点、出经验。要多思考、多出去看，明年市里也会给大家提供更多的外出学习机会。

（三）好共事。铁一般的队伍就要有铁一般的密度。能在一个地方、一个班子共事，是一种缘分，大家都要珍惜这个缘分。关键处理好三个关系：一是党政正职之间的关系，部门基本是“一肩挑”，☆个乡镇街道的书记和乡镇长一定要配合好，书记定决策、乡镇长抓落实，要多沟通，相互补台；二是班子之间的关系，“一把手”抓好大局、把好方向，但不要大包大揽，要充分信任副职，让他们独立大胆地工作，真正做到“总揽不包揽、分工不分家”；三是与下属的关系，在各项规定越来越严的情况下，如果充分调动下属的积极性和创造性，这是一门领导艺术，也是对大家的一个考验。

同志们，明年是市、乡、村三级换届后，新班子上任的第一年，希望大家干出新气象、干出新业绩，为“一区一地一城”建设作出新的贡献。