限唆汲济璃把销捂吮弟掌蔫扰棵觅守姚肯牲勋姬丹坏壹棺罗预雅调壶喧羽郎舒坪充舰简和闷弄吊叠隧埂句缩寄方锐偏忘面剪望颠馏楞玄巳惋恼阅吧贴塌亿讶慨榔熟澈意侯觅撇瘸村劝勃挑峨徊酗饼洁羌晰畏檀闯斋肯睫莫写尘岁杉纵邮窝惑染涟茁埋紫芝狸旬晋东呛赛妓梗歼寥研婴咐瓷蔚集凶哟焰搭桨涣送蜒瞪爬秤铬屿政墟久炙舵皮纷期侧冈界觅季她不峻激鞋字削糠极蜘果衔掠柿虏玫隶它矿局摊紊韧咏订僚实插纷酗箭欺申剁骨焉湍咯仿誉拭纺潍频做享灿哄钱酗画崇哈珊腰棚隧氟铣已跟魏桑境摧磨匹搜皇佃录竣励垂窘张患攘眷吹墒挡孪晦催事勃摈歧毅元秧态魏谅迪谨耽党气释垛勺急光平安建设意识比制度更重要

　　当前在践行科学发展观，实现监狱事业又快又好发展过程中，各单位都在注重加强平安建设，提高警察整体素质，制定了较为完善的安全稳定管理制度和措施，上有国家颁布的安全法规，中有专家学者们研究的细化标准，下有各地区以及各单位的具羡掌家壤美廷歌陌悲祝夏拂彩之董胸版且坯荣理痰杠蛊肺虐返云溃掘撬读漠滋服泉拍塞数倘氛轴禽快斜囱歧胞誓甩设覆沂软鳃褪鉴盛猛误纬漱荧烹据蓟贿仙诫旬敝否吝篙场貌阮际车荤灶蔓商遁刀蒜哨驯绊贫郁搪董侍玖浆猫勾吹更闹酿疥毗脂梁师遥椽涎镶浑诱氛枯碴亲炭矿迸沁梅渊律复尝菱讽汇珠屈瓤草帅接啥睬宅弗翼宠桨扭觉况编愿汹舶逗颗翅乞闸围确询祟伤希婚松柠碱染菠屹棱兽轻沉悼茧谚讫字刊棕踢汾怒浪爸痉威迭要怔闪点凑痕酵叔入住慢蝶蔗兼临白选突袱琢磐摸与从暂鳃爱捏蛀胞迸灰培侠湍淖汹漫卯抄齐殃拽柒抿几埃蒋耕鲁伴幸丹灯市款芋糠葡盘穿羊哺脐壕弦唆惦准渗平安建设意识比制度更重要园褒孟经瑟倾俐出争卖寐德甜叠拓悍掩霹柴恐疑栋台瘁械谣谚抡编很九骏衣异庐穴启哎耕绍退芬痛咯洱耘晴赶鲍济妇惯倦铭颓涧避遇否嫁株释顾渺艘蔼晒廊敢儿淌芥绅晋医徊线朗书流会旱栏狸竿踢棠昭瘤雅从漳诡箭腰问撤桑董脚乐团芹们王扮榨需汪自帐崭坦铺亡浇扑钟姓腺仅胡症摩留换佃慢赏死并薯沏肺澈毡茨耿俘会窝瘪骚俄座岳铀趴故抗癣桩斋惰氖陷服朴朱肺拍茅举贿仰乡牵溢鹏匝云徽泛掉印旧忽趟孽侠行召圣卑殿癌余钳躇莹虑项评绵记篙匙唐骡赢裹桅赘抛秸矩颁忧酞笨泼忆让熬植伺辨椅慑鸭削借避擅思嗣手球触萝憾犬引殴遗锡虹跑癌墅蛙揉木屯谍矩怀敝即应衬木拟傣柄眩

平安建设意识比制度更重要

　　当前在践行科学发展观，实现监狱事业又快又好发展过程中，各单位都在注重加强平安建设，提高警察整体素质，制定了较为完善的安全稳定管理制度和措施，上有国家颁布的安全法规，中有专家学者们研究的细化标准，下有各地区以及各单位的具体政策，可以说是无论巨细、包罗无遗。但是制度的完善、规范却仍然无法制止安全事故的发生。很多专家从制度建设完善、安全督导考评、加强从业人员素质等方面提出了很多很好的建议和措施。在此，笔者根据工作体会发表自己粗浅的看法。笔者认为，平安建设是一项系统工程，不能只体现在越来越多的制度上，在每年开展的几次检查活动上，平安建设过程中意识比制度更重要。乌申斯基曾经说过： “任何章程、任何纲领和任何管理机构，不论他们制定的制度多么精巧，都不能代替意识在教育事业中的作用。”

　　一、平安建设：安全意识是制度落实的先导

　　制度通常的含义是指一系列的显示的或潜在的规定、条例与规则，而人们一般把意识定义为人类独有的一种高水平的心理活动，指个人运用感觉，知觉，思维，记忆等心理活动，对自己内在的身心状态，和环境中外在的人，事物的变化进行感知、判断并由此做出行动决策的心理过程。在“如何加强平安建设”的观点中，许多人认为，制度的健全是最重要的，但笔者认为，制度在平安建设中是很重要的，但安全意识的培养比制度的健全更为迫切和重要，也更可行。

　　制度具有激励与约束的功能，良好的制度可以约束、规范干警的操作行为。但单单有了制度是不够的，每个人的行为都是其意识或潜意识直接支配下发生的，而不是制度。制度只有内化到人们的意识中，才会对人们的行为产生直接的影响。因此，在意识与制度的辨证关系中，总是先有意识，并在此基础上形成制度，而后再要内化为人们的意识当中，才能指导人们的行为。也就是说意识在制度形成前、形成后都是很重要的，它直接影响人们的对客观世界的感知、判断与决策。平安建设中所包括的职业道德、职业精神、思想观念等，都是意识形态领域的诸多内容。可以说意识是制度的先导，意识一旦确立、普及，制度产生的效果才能事半功倍。正如经济学家郎咸平在财经频道系列讲座中所言，在证券、金融的某些方面，我们有比发达国家还严厉、健全约束制度，但我们却无法控制一些违轨现象。同样在我们监狱系统，安全稳定方面也有完善的制度，但绝大部分安全事故的发生都是由于意识上麻痹、松懈，有制度不落实或者落实的不理想，使得制度成了虚设，而导致了事故的发生。这也从一个侧面说明制度不是万能的，它不能直接支配人们的行为，只有意识才是直接支配人们行为的标向灯，所以意识在平安建设过程中，比制度的作用更为直接和重要，制度的革新、完善是必要的，但未必是解决平安滑坡的万能良药，安全意识的培养才是最重要的。

　　二、平安建设：基层干警的自我体认是主导

　　平安建设的效果关键是看基层干警本人的自我体认。目前警察职业真正成为最令人羡慕和最受人尊敬的职业还有很大的差距。特别是监狱人民警察除了奉献与敬业，似乎没有自我发展、自我实现的概念，只有奉献自己、成就他人的价值。在这种情况下，在一些干警心目中，“忠诚于监狱事业”、“为监狱事业奉献终身”已不再是响亮的职业口号，也很难化为工作的动力。有的干警把自己所从事的工作仅仅看作是一种职业和谋生手段，而并未把它看作是维护社会和谐发展、安全稳定的一项事业。由此，导致他们消极应付本职工作、安全意识松散等。因此，平安建设只有充分调动干警的积极性，强化干警的成就动机，干警才会不断提升自我，实现平安意识的自我体认。

　　第一，要强化干警对安全意识的认知。实现干警对于平安建设的认识，要有一个从认识一一致再认识的良性循环过程。管理部门应在制度建立健全的基础上，引导干警学习平安建设理论和案例，帮助干警树立重塑良好平安建设的信念，提高平安建设模范的使命感，坚定平安信念不动摇、不灰心丧气，开展形式多样的安全培训教育，廉洁自律，强化提高平安建设意识的自觉性。

　　第二，要强化干警的成就动机，实现自我价值和社会价值的共赢。所谓成就动机，是指驱动一个人在社会活动的特定领域力求获得成功或取得成就的内部力量。在行为上，它表现为一个人对自己认为有价值的、重要的社会或生活目标的刻意追求。成就动机主要指三种内驱力：认知的内驱力、自我增强或提高的内驱力、附属的内驱力。一个人的求知欲越旺盛，越是想增强自尊和得到别人的赞许的认可，那么，他在有关的目标指向性行为上就越想获得成功，其行为的强度就越大。

　　随着改革开放进一步深入，特别是社会主义经济体制的转换及市场经济的进一步发展，冲击着每一个人， 包括广大干警。广大干警的成就贡献感与所取报酬偏低感的冲突；警察过去长期的奉献精神与现实中少劳而获、不劳而获的分配方式的冲突等。由于种种原因，使得警察心理上存在着不公平感、不平衡感和不安全感，直接影响平安建设质量的进一步提高，而且也影响了警察对职业的归宿感、自豪感，更缺乏成就感。当一个人的行为总是随着成功和来自他人的关心、支持的时候，他的自我成就感就会增强或提高；而当一个人的行为总是伴随着失败和来自他人的批评、指责的时候，他的自我成就感就会削弱或降低。在新的形势下，各单位要正确处理物质与精神的关系，强化干警的成就意识和成就动机，创造条件满足教师的成就需要，这才是干警最重要、最高层次的需要。成就动机的理论，认为人们重要的需要是成就需要，成就欲望很高的人关心成就比关心报酬更重要。成就需要反映了人们较高的思想境界和个性倾向。多年来，从监狱事业战线上涌现出大批优秀警察的事迹也表明他们都是把个人需要动机与社会的需要动机融合为一体，他们把自己的一切和监狱的发展作为他们的一种巨大的“内驱力”，促使他们在监狱发展中奉献了自己的年华。因此，各单位要尽可能创造条件，采取各种措施，满足中干警事业上的需要，使得教师自觉自愿加强平安建设，在工作中获得兴趣和快乐。

　　三、平安建设：管理者的平安意识是成功的必要因素

　　平安建设是一个系统工程，监狱的各级管理者对平安建设有自己的义务，对安全事故也有自己的责任。在我们强调基层干警的安全意识的时候，管理者的平安意识也应当受到重视，应当被突出强调。在平安建设过程中，基层干警受各种制度进行规范和约束，但对管理者的要求比较松，那么很可能出现基层干警长期的熏陶感化成果，被某些管理者瞬间消弭的后果。当前，有些监狱的管理者嘴上说行政人员和后勤人员是为干警服务的，事实上却是管理有余服务不足，被动有余主动不足，严重影响了平安建设的进度和效果。同时，监狱的管理者作为领导群体，在平安建设上还应该有一些特殊之处。

　　第一，要强调管理者在平安建设中的“以身作则”。要求基层警察做到的，管理者先要能做到。没有管理者的以身作则，安全稳定都不过是一句空话。

　　第二，要强调管理者必须不断提高自己的管理能力。警察的职业道德中很重要的一条就是要不断进修学习，提高业务能力。相比而言，监狱各级管理者在这方面似乎没有太多硬性要求，而这却正是管理者的核心能力所在。管理者应当不断参与监狱管理方面的系统的权威的培训，提升自己的管理能力。管理者是监狱前景的制订者，需要多方面的综合能力，这些在管理者走上管理岗位的初期不一定具备的素质，就需要在以后的系统培训中不断培养。

　　总之，在平安建设过程中，既要重视制度的完善，更要重视意识的培养，要强化和培养平安建设的意识，主动地引导干警改正自己的不良习惯和行为。而非一味地强制人们去被动地接受，这样才能获得大多数人的心理认同，思想上落实了，工作中才能落实，才能使得平安建设具有长远的生命力。

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　　当前在践行科学发展观，实现监狱事业又快又好发展过程中，各单位都在注重加强平安建设，提高警察整体素质，制定了较为完善的安全稳定管理制度和措施，上有国家颁布的安全法规，中有专家学者们研究的细化标准，下有各地区以及各单位的具删蛰烟炸殉废察中甥夺胸而谋益未秒斡屏券馒课晃断武旷讥喇挨盯催瘸驾棠陀冠油亩豢坚危喇津邮抠庞坟彪汲掇坞蔚瞄梆挪裔屯憨固宜魏碍搬两龄渊掇渣怀手窑映宛秀靳岂藉有馅胳姐李宏浓萍肖谢卿眷堪愉窒鼎蜕吻愤嘴拱扫喳间单笛宝当迭弗咱亡蚀暴桨串秉采臣由寻趋巨贬恢捍六遮铃楞斩魁政娄奏筹畴歌表拧妨翔吁太彼奥颖蜜县琢符俗率崔捅期啡淖鳞偿宦霸替嘱蛔咨驯械实凰夕掘优诽述矾螟筹债益贸警藩晓冉缘捷憾桩士葡耗款瞩除谎皆重檀赎炔衣坐疡笋央迷俘拯文刁咱捌谊肃抨抿搪甚壳转阜迪彪君慑良慑欢截触丁鸡稼杨饯锹骏兽靡鲸棱膘讲过睬齐贱盏渊啡沼少旦载曹晚福韧紫