《新重庆》2009第11期新贸易保护主义下如何保护我国出口贸易今年7月，欧盟反倾销委员会日前通过决议，支持欧盟委员会对产自中国的无缝钢管征收为期5年的正式反倾销税。在中国钢材出口大幅萎缩的情况下，欧盟仍然大幅征收反倾销税，令人感到费解。主要原因是欧盟等国家受金融危机的影响，对中国的产品“提前设防”。与过去以“实质性损害”为理由不一样，现在，只要有“损害威胁”，欧盟等国家就决定征收临时反倾销税。由此可见，在当前经济形势尤其是世界金融危机的影响下，贸易保护主义又呈现出一些新的变化。一、新贸易保护主义的主要形式（一）以环境保护为名筑起“绿色壁垒”。世贸组织有关协定规定，为保护人类、动植物的生命及健康，为保存有限的天然资源，允许对贸易进行限制。一些发达国家和新兴工业化国家以此为借口，凭借其经济和技术上的优势制定了一系列苛求的环保措施和高于发展中国家技术水平的环境质量标准，作为市场准入条件，对本国的市场甚至某些夕阳工业加以保护，构筑起所谓“绿色壁垒”，其主要形式有：1.绿色标志制度；2.绿色包装；3.环境成本。（二）凭借技术优势构建技术壁垒。各国对产品生产标准的技术法规及生产产品的管理体系认证的标准、评审程序和认证制度往往带有强烈的主观性和不透明性，对其它国家的产品和服务设置重重障碍，主要有：1.严格的产品准入条件。主要集中在对产品制订严格的甚至是苛刻的标准、法规作为市场准入条件，广泛涉及产品适用度、安全、卫生等方面。2.技术认证。随着著名的ISO9000质量管理认证体系在全球的推广和普及，国际标准化组织又不失时机地推出了ISO14000环境管理国际标准体系。该体系的推出一方面有利于加强企业和社会团体的环境意识，规范其环境行为；另一方面，由于实行过于严格的认证标准和要求，在发展中国家全面推广尚有一定难度，这就自然而然地给包括我国在内的发展中国家的出口贸易造成障碍，将发展中国家的产品和服务排斥在发达国家市场之外。（三）对外贸易管理和反倾销。新贸易保护主义通过干预本国对外贸易，来加强对外贸易的管理。最著名的是1988年美国国会修订并通过的《综合贸易及竞争办法法规》。该法案301节包括了所谓“超级301条款”和“特别301条款”。前者授权美国贸易代表办事处对世界上美国认为“自由贸易”方面做得不够的国家和地区提出名单和报告，并在规定的时间内通过“谈判”迫使其采取符合美国要求的开放措施，否则将对其进行报复；后者授权美国贸易代表办事处，对未适当有效保护其知识产权的国家以及未给予依赖知识产权的美国企业公平进入市场机会的国家进行调查和考虑实施报复。二、新贸易保护主义的主要特点（一）新贸易保护采取的措施更加隐蔽。WTO成立以后，20世纪七八十年代的配额、补贴、许可证制度等非关税贸易保护措施受到WTO规则的限制，越来越无法发挥作用。世界各国尤其是发达国家为了减少贸易摩擦、获得最大利益，不得不从WTO规则中寻求可利用的措施。（二）新贸易保护主义的侧重点转向农业领域。在WTO的条款规定下，世界经济发达国家对工业产品的关税逐年走低。目前，发达国家的工业产品的平均关税水平在3%左右。然而，这些国家在农业领域的关税却恰恰相反，最典型的表现是对农业进行补贴和支持。例如：美国农业关税为11.9%、给农民的棉花补贴超过30亿美元，欧盟农业关税为21.1%、每年给生产者的直接预算补贴高达1000亿美元，日本农业关税为33.4%、对大米的补贴高达生产成本的700%。（三）利用区域性经济一体化实施新贸易保护。随着经济全球化的发展，为了减少贸易摩擦,新贸易保护主义不宜再以国家为基础实行贸易保护，而转变为以区域性经济一体化为基础实行贸易保护，既增强了区域内部经济实力,也扩大了贸易保护的范围。成员国在集团内实行统一的规则进行自由贸易，而对非集团成员国建立贸易壁垒，阻止非成员发展谋略□杨柳15