供给管理型财政政策与供给侧改革的关系

作者：贾路路

来源：《经营者》2018年第11期

        摘 要 保证经济总量中供给与需求的平衡一直是宏观经济管理的重要目标，即解决现实生活中“生产什么”和“如何生产”的供给端问题的同时，也要处理好需求端问题。财政作为国家治理的基础和重要支柱，财政政策的制定和实施直接关系到国民经济的稳定和平衡问题。进入新时代的中国经济面临着一系列的内外部挑战，如何把握已有的供给管理型财政政策与新时代下的供给侧改革之间的关系，需要我们回顾供给管理型财政政策的发展脉络和作用机理，从而更好地服务于我国当前的供给侧改革。

        关键词 供给管理 财政政策 供给侧结构性改革 国家治理 财政政策

        宏观经济中的总供给和总需求共同决定国民产出和价格水平，自从市场经济出现以来，市场的供给和需求关系就产生了。供给与需求的平衡一直是各个时代宏观经济管理追求的目标，但是不同的时代和不同的思想流派对供给与需求端的强调是不一样的。就供给端而言，因为不同流派基于的经济环境和认识的不同，所以得出了不同的财政政策理论。

        一、供给管理型财政政策的内涵

        供给型财政政策更多地表现为国家通过政策工具如税收、支出和法律等政策给予生产主体尤其是企业更多的优惠，具体来说有降低企业所得税，降低增值税等税收政策；增加对企业的补贴等支出政策；保障企业的各项合法权利，保障各种生产要素的自由配置，维护市场秩序的稳定等法律政策，以此来通过政策性工具达到降低企业负担，提升企业生产和投资的积极性，从而提升整个社会生产端的活力，实现社会总供给的增加。供给侧的财政政策一般作用于实体经济，并且考虑到生产的周期、资本的循环、行业的特征，所以供给侧的财政政策一般具有长期性、结构性的特征。

        二、供给型财政政策的理论发展

        作为经济学鼻祖的亚当·斯密是宏观财政理论的集大成者，其代表作《国富论》集中地阐述了关于供给型财政政策的主张。