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市农委2020年工作总结2020年工作计划

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市农委2017年工作总结和2018年工作计划
2017年,市农委在市委、市政府的坚强领导下,在上级业务部门的大力指导下,认真贯彻市委、市政府关于“三农”工作的部署,落实发展新理念,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以提高农产品供给质量为主攻方向,以现代生态农业产业化为抓手,以农业增效、农民增收、农村增绿为主要目标,大力实施五大发展行动和五大专项行动,扎实推进现代生态农业产业化建设,大力推进农业农村改革,强化指导服务,克服经济下行压力加大、夏季连续高温、秋季长期阴雨灾害天气等不利因素影响,全市农业农村经济继续保持了稳定发展的态势。2017年全市农业和农村经济形势总体估价:农业生产形势稳定,农业结构进一步优化,农业经营体系加快构建,绿色发展取得重大进展,农民收入持续快速增长,农村改革进一步深化。
一、成效及做法
(一)以促进农村一二三产业融合发展为重点,现代农业产业体系建设实现新进展
1.粮食生产保持稳定。深入开展粮食绿色增产模式攻关示范行动。全市建成建成39个省级绿色增产示范片(区)、示范村、示范家庭农场,实施绿色生产技术推广与服务补助。组织实施发展专用品牌粮食生产,全年品牌粮食生产面积达165万亩,今年秋种仅由大型粮食精深加工企业签订定单的规模专用品牌小麦生产基地就达93万亩。扩大薯类、杂粮等作物生产,薯类、杂粮杂豆分别达到43.410.5万亩。全市粮食总产567.8万吨,- 1 -word格式支持编辑,如有帮助欢迎下载支持。

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较上年增加10.61万吨,增长1.9%。全市粮食综合产能正常年景下稳定在100亿斤的水平。
2.农业结构加快调整。大力发展特色高效种植业,蔬菜、瓜果、花卉、中药材、油料等特色高效农业的区域规模和特色农产品品牌优势初步形成。预计全市新增经济作物33.5万亩,面积达到403万亩,经济作物比例20.4%。会龙辣椒、苗集黄梨 范兴集蔬菜、李兴桔梗、闻集草莓、颍南马铃薯等一批特色高效农业基地快速发展,“一村一品”“一乡一业”格局加快形成,全市现有市级以上“一村一品”201个、省级以上35个、国家级5个。大力发展草食畜牧业,完成以青贮玉米为主的饲料作物播种面积6.3万亩,临泉、阜南、太和三县实施2017年中央财政“粮改饲”项目,秋实草业在阜南、临泉、颍州三地建设了12个青贮玉米秸秆达100万吨的基地。健全水产良种体系,升级改造规模养殖池塘标准化8万亩,创建部级健康养殖示范场19家,池塘循环水设施养殖6家,市级标准化养殖基地14家。打造阜阳观赏鱼养殖示范园区,现有观赏鱼3200万尾,申报获批淮河橄榄蛏蚌保护区并成功进行人繁。转变“与水对抗”的传统理念,利用沿淮地区低湖洼地众多、水资源丰富、生态良好的优势,大力发展耐水作物、水生蔬菜、水产养殖、草食畜牧业等适应性农业,截至目前,发展杞柳5.5万亩、池藕等水生蔬菜6万亩、番100万只,水稻产区发展稻鸭、稻鱼共育5.3万亩。
3.农产品加工业转型升级。大力实施“强龙头、建基地、创品牌、拓业态、促升级”五大工程,重点发展粮油加工、畜禽加工、林木加工、果蔬加工、中药材加工等主导产业。目前,全市- 2 -word格式支持编辑,如有帮助欢迎下载支持。

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标准化、优质化、绿色化农产品加工业生产基地已达400万亩以上,形成9大农产品加工产业集群,其中50亿元以上加工集群5个。前三季度,全市规模以上农产品加工业加工产值716亿元、同比增长10.8%,产值位居全省第四。预计2017年全市农产品加工产值1000亿元,同比增长14.6%,农产品加工产值首次突破千亿元大关。主食加工业提升行动有序推进。实施“放心粮油”和“主食厨房”工程,大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产业模式,发展壮大了管氏面业、双全面粉食品等一批主食加工企业,引进了河南中鹤集团等一批国家级龙头企业。前三季度,全市粮食产业化产值150亿元;
4.乡村休闲旅游产业快速发展。拓展农业多种功能,推进农业与旅游、教育、文化、健康养生等产业深度融合。组织了龙王原鹿桃花节、方集牡丹文化节、金宏荷花节、金满地桃花风车节、宁老庄梨花节、闻集草莓节等一批富有地域特色的节庆活动。开发了都市休闲游、印象水乡游、湿地生态游等主题精品乡村旅游路线。大力培育各类休闲农业主体,开展市级休闲农业示范点创建。全市新增休闲农业经营主体89家,总数达365家,综合营业收入20.1亿元,同比增长17%。参加全省休闲农业竞赛并获皖北地区第一名。支持有条件的乡村打造田园综合体,建成了颍上八里河花园小镇、颍东民俗小镇(锦怡花海)、颍泉骏英中药材产业园等一批田园综合体。
5.农产品电子商务和会展经济快速发展。实施电子商务进农村综合示范行动,加快农产品电商平台和乡村电商服务站点建- 3 -word格式支持编辑,如有帮助欢迎下载支持。

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设,支持新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业对接融合,打造淘宝、邮乐农品、苏宁易购等知名电商平台地方馆和菜递、瓦大、百惠到家等本土电商平台。全市新增农业电商应用主体28家,145家,农产品网上交易额达15亿元,同比增长79.4%组织参加合肥农交会、中国国际农交会、中国农产品加工贸洽会等,共组织75家新型经营主体、200多个系列产品、800多个单品参展,其中在合肥农交会现场签订农业项目合同金额18.8亿元。
(二)以提升农业综合生产能力为重点,现代农业生产体系建设得到新加强
1.科技创新与推广成效显著。以阜阳市农科院为平台,建立国家级农业产业研发中心3个、农业博士后工作站1个,薄荷、淀粉、甘薯等5个省级工程技术研究中心。加大农业科技对外合作,与中科院合作建立“第二粮仓”太和试验站,与省农科院、安农大合作共建了太和、临泉2个县级农业科技产学研推中心,与朗坤物联网合作推进农业物联网小镇建设,与华大农业合作推进农业新品种新技术和科技示范园建设,促进农业技术与生物、物联网、遥感等技术深度融合。加强农业科技推广应用。引进瓜菜新品种20个、水果新品种10个、棉花新品种15个,全市主要农作物良种覆盖率达90%以上。组织1476名县乡农技人员开展包村联户技术服务工作。加强技能培训,举办了华大基因农业讲座,组织新型经营主体赴上海市、华西村等地参加异地培训。大力实施新型职业农民培训民生工程,年度培训新型职业农民5758人,占全年任务的101.02%
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2.现代农业示范区建设得到加强。启动市级示范区创建。印发了《阜阳市人民政府办公室关于创建市级现代农业示范区的意见》(阜政办〔201755号),启动了市级现代农业示范区创建工作,创建市级现代农业示范区11个。推进省级现代农业示范区转型升级积极推进人才、科技、金融、政策等要素向园区集中,前三季度,我市颍上、太和国家级和8个省级现代农业示范区新增投资49.9亿元,其中省级现代农业示范区新增建设资金投入20.8亿元。
3.农业信息化建设步伐加快。完成阜阳智慧三农综合服务平台项目规划并上报市政府待批。以建设农业大数据为目的,对平台与农业物联网小镇两个项目的农业大数据层面进行整合规划,赋予了不同的功能定位和应用。农业物联网小镇项目已在颍东区和颍上县正式启动,目前已完成投资5600万元。市农委牵头起草的《关于开展农业物联网小镇建设试点的意见》已以市政府名义印发,正在积极推进。
4.农业项目建设扎实推进。谋划农业产业和基础建设重大项135个,总投资323.2亿元,中央预算内投资99亿元。其中,已入发改委重大项目库项目100个,总投资237.75亿元,中央预算内投资68.6亿元。组织项目申报。完成了2017年国家现代农业产业园创建、现代种业提升工程建设项目、省级现代农业产业园等项目申报工作。实施中央、省投资农业在建项目20个,项目资金计划总投资3.24亿元,实际到位2.1亿元,目前实际完成资金2.05亿元,占项目实际到位资金的97.3%,占计划投资的63%加强招商项目对接服务。市农委承担的中鹤集团一二- 5 -word格式支持编辑,如有帮助欢迎下载支持。

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三产业融合项目、中科大光伏薄膜项目、朗坤物联网项目、郑州陈砦花卉项目、浙大农业品牌项目5个招商项目全部按时落地,1个新建项目物联网小镇顺利开工,圆满完成“百日会战”任务。
(三)以发展多种形式适度规模经营为重点,现代农业经营体系建设迈出新步伐
1.大力培育新型农业经营主体。组织国家、省级示范社申报认定,认真开展市级家庭农场和农民专业合作社“双示范”评选“十佳”家庭农场评选。全市新增农民合作社1155家,12400家,同比增长10%;新增家庭农场3200家,达12900家,同比增长30%。培育部级示范社25家,省级示范社53家,市级示范合作社410家;评选认定省级示范家庭农场111家,市级示范家庭农场235家。积极培育产业化龙头企业,对市级龙头企业进行了调整 全市新增市级以上龙头企业18家,市级以上龙头企业达483家,其中省级以上57家,龙头企业“甲级队”5家。启动市级农业产业化联合体评选认定,全市新增农业产业化联合体90家。
2.推进适度规模经营。支持通过土地流转、土地托管、土地入股等多种形式发展适度规模经营,鼓励农户以土地经营权入股合作社、龙头企业,支持合作社和社会化服务组织托管农民土地,形成土地入股、土地托管等多种规模经营模式。全市新增土地流转面积32万亩,土地流转面积552万亩,流转率达61%
3.积极推进农业全程社会化服务。全市新增社会化服务组织100家,达1200家,同比增长9%。创建了颍东区农业社会化服务示范县、8个示范乡镇、80个示范主体,建成了“大田农社”- 6 -word格式支持编辑,如有帮助欢迎下载支持。

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农事服务综合平台。开展土地流转托管服务,服务面积143万亩。
(四)以现代生态农业建设为重点,农业绿色发展取得新成
1.加强农产品质量安全监管。落实农产品质量安全工作目标责任制,与县市区农委签订目标责任书。加快推进检测体系、认证体系和可追溯体系建设。在去年建成110套乡镇农产品安全快速检测系统基础上,新建92套乡镇农产品安全快速检测系统,目前已全部完成建设任务,已验收55套。印发了《关于开展农2016-2017年全市“三品一标”获证企业、农民专业经济合作组织、家庭农场等进行了奖补。与安徽农大信息学院合作启动了市县农产品质量安全追溯平台建设,遴选80个新型农业经营主体开展首批追溯体系建设试点示范。大力开展专项整治。全市累计出动执法人员3888人次,检查生产经营企业6500家次,查处问题12起,涉及金额7.484万元,责令整改21起,取缔无证照企业6家,媒体宣传125次,发放宣传材料13.85万份,指导培训8701人次。开展农资和农产品生产经营主体信用体系建设,建立了实施农产品质量安全监管“红榜”和“黑名单”制度。积极推进界首市2017年省级农产品质量安全县创建工作,目前该县正在迎接省级验收。
2.推进农业品牌建设。落实《实施“绿色皖农”品牌培育计划工作方案》,着力培育区域公共品牌、行业品牌、产品品牌。积极发展农产品“三品一标”,全市新认证“三品一标”农产品124个,“三品一标”总数达375个,其中,无公害农产品110- 7 -word格式支持编辑,如有帮助欢迎下载支持。

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个、绿色食品241个、有机农产品21个、地理标志农产品3个。成功举办了农业品牌建设高端农业讲座。与浙大农业品牌研究中心签署农业品牌建设战略合作协议,启动了 全市农业品牌建设五年规划编制工作。
3.推进农业标准化生产。实施“农产品标准化生产基地提升工程”,各类安全优质农产品标准化生产基地总数达227个,其中今年新增市级标准化生产基地18个。市级抽检蔬菜水果样品342个,抽检合格率98.5%抽检水产品22个,合格率100%省级抽检蔬菜样品60个,抽检合格率100%;抽检水产品26个,合格率100%。全市未发生农产品质量安全事故。
4.推进农作物秸秆综合化利用。实施农作物秸秆综合利用提升工程,2017年我市农作物秸秆综合利用量615.19万吨,综合利用率达95.6%太和县、阜南县获批全省秸秆综合利用试点县。加大农作物秸秆综合利用项目招商,签约秸秆综合利用重大项目11个、计划投资52.3亿元,成功组织参加了安徽秸秆综合利用产业博览会。扎实推进秸秆提升工程能源化项目建设。太和县承担的一处大中型秸秆沼气集中供气工程已经完成设计评审并开工建设,全市40处秸秆固化成型燃料生产点、配套4000个户用生物质户用气化炉建设项目已全面完成。
5.推进农业清洁生产。大力实施生态循环农业发展示范工程,新发展沿淮稻渔综合种养总面积5万亩、总面积达10万亩,新增林下经济面积6万多亩。严格落实化肥农药零增长行动,面实施测土配方施肥,大力推广种肥同播、机械深施、水肥一体化等施肥模式,积极增施有机肥、农家肥、土杂肥等,全市共推- 8 -word格式支持编辑,如有帮助欢迎下载支持。

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广小麦测土配方施肥面积739.2万亩、覆盖率98.9%大力推广高效低毒农药、新型植保机械和绿色防控技术,集成应用全程农药减量增效技术,实施小麦统防统治面积660万亩次、覆盖率40.4%。加快构建耕地质量监测网络,建成耕地质量监测点32个,其中省级以上监测点12个。成功申报并积极推进颍上县国家农业可持续发展试验示范区、阜南县农村面源污染综合治理试点县创建。
(五)以农村土地和产权制度改革为重点,农业农村发展活力得到新激活
1.加强农村承包地确权登记颁证成果应用。健全农村土地承包经营权确权登记制度,加快推进农村承包地确权登记县级数据库建设,我市8个县市区均通过省级质检,其中5个县市区通过农业部质检。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设,今年以来开展农村土地纠纷仲裁5起,调解36起。探索建立全市农村产权交易市场,依托现有土地流转交易四级网络平台,“土流网”开展战略合作,实现全国范围内信息资源共享,截至目前,共发布信息252条,上线拟流转土地面积10.9万亩,其中已成183508亩。
2.深化农村集体产权制度改革。积极开展农村集体资产股份制改革,推进太和县全域农村集体资产股份合作制改革省级试点、颍泉区农村集体资产股份合作制改革市级试点。目前,颍泉区“三资”清理工作已经结束,临泉县、太和县正在开展清理工作,太和县整县推进的股份制改革及“三变”改革试点方案已上报省农委待批。扩大“三变”改革试点,推广颍东吴寨经验,其- 9 -word格式支持编辑,如有帮助欢迎下载支持。

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他县市区各选择部分村进行试点。
3.深化农村土地制度改革。制定了《阜阳市关于落实农村土地“三权分置”办法的实施意见》,在坚持农村土地集体所有、稳定农村土地承包关系的基础上,探索建立“三权分置”格局和运行机制。全面开展农村集体土地颁证,共完成集体土地所有权证(村级)发证1827宗,完成率100%
4.加快农村金融创新。配合金融部门积极开展农业保险保单抵押贷款、小额贷款保证保险,为新型农村经营主体、小微企业等市场主体提供融资服务,累计发放家庭农场贷款保证保险贷款88笔、金额7477万元,农业保险保单质押贷款114笔、金额9206万元。持续推进颍泉区农村土地承包经营权抵押贷款试点工作,截至9月底,颍泉区农村土地承包经营权抵押贷款余额7229万元,较去年同期增加5041万元,服务新型农业经营主53户。各县市区建立了农业贷款担保机构,“劝耕贷”业务规模达1.4亿元、本年发生额0.7亿元。
5.推动农业保险产品创新。配合国元保险大力推动小麦、玉米、大豆、水稻等政策性农业保险提标扩面,积极发展能繁母猪、肉牛、鸡、育肥猪等养殖业保险和大棚蔬菜、果树、苗木、葡萄、生姜等地方特色农险。前三季度,全市政策性农业保险累计承保农作物1337.16万亩,承保牲畜107.05万头,投保农户196.17万户次,提供风险保障66.35亿元,农业保险支付赔款1.22亿元。
(六)以特色种养业扶贫为重点,脱贫增收取得新成效 1.大力开展特色种养业扶贫。将贫困地区特色种养业发展纳- 10 -word格式支持编辑,如有帮助欢迎下载支持。

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入全市现代农业发展大局,统筹谋划,优先推进。截至11月底,全市共落实特色种养奖补、托管服务、入股分红等到村、到户项31.7万个,资金27.7亿元,其中财政资金10.4亿元;共有6784家新型经营主体带动贫困村516个,贫困户20.9万户,占全市贫困户总数的55.6%;发展特色种养业扶贫基地853个,特色种养业发展达标贫困户达8.9万户,占特色种养业扶贫对象总数的90.4%;特色种养业发展达标贫困村达321个、“一村一品”达标贫困村96个,分别占有条件发展特色种养业贫困村总数的64.2%19.2%
2.多措并举促进农民增收。前三季度阜阳农村常住居民人均可支配收入8382元,同比增长9.6%,增幅高于全省平均水平0.7个百分点,居全省第2位。预计,2017年全市农村常住居民人均可支配收入 元,较上年增长9.6%
二、存在问题
一是农业基础薄弱。全市农田水利基础设施建设滞后,低洼地治理任务艰巨,高标准农田建设进展缓慢,易旱易涝问题没有根本解决。全市861.4万亩耕地中,有效灌溉面积仅648万亩,213.4万亩缺乏灌溉条件,有60%的耕地不能实现旱涝保收。
二是农业结构不优。专业品牌粮食发展滞后。高效经济作物种植面积占比偏小,2016年全市粮食作物播种面积1487.5亩,占总播种面积的75%以上,高于全省平均水平。我市土地流转面积520万亩,种粮面积343万亩,占流转面积的65%
三是龙头企业不强。龙头不强,联合体发展缓慢,农产品加工转化能力不强。全市市级以上农业产业化龙头企业465家,- 11 -word格式支持编辑,如有帮助欢迎下载支持。

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年销售收入10亿元以上的只有3家,50亿元以上的龙头企业没有一家。全市农产品加工总值仅占全省农产品加工值的7.6%农产品加工业与农业总产值比仅为1.381,明显低于全省1.981和全国2:1
四是发展方式粗放。千家万户生产占主体,社会化服务薄弱,农村面源污染依然较重。我市地下水长期超采严重,耕地施用化肥、农药依赖性大、利用率低,畜禽粪污和作物秸秆资源化利用率低,农产品质量安全风险增大,农业可持续发展面临严峻挑战。
五是支持保障体系不健全。新型经营主体贷款难、用地难问题突出。农业保险保障水平低,特别是对特色高效农业的保障不足。政策保障体系不健全,有效保障现代农业持续发展的政策投入机制尚未完全建立。农业科技服务水平低,农业社会化服务发展滞后。
三、明年工作初步安排 (一)总体要求

认真贯彻党的十九大精神,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标,落实新发展理念,大力实施乡村振兴和双轮驱动战略,以五大发展行动、五大专项行动为抓手,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以体制改革和机制创新为根本途径,大力发展现代生态农业产业化,着力优化现代农业产业体系、生产体系、经营体系,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路,努力打造现代生态农业产业化强市。
(二)发展目标
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全市专用品牌粮食发展到200万亩,粮食总产量稳定在100亿斤以上;全市优势特色种植基地达到210万亩,经济作物比例提高1个百分点;农产品加工产值较上年增长12%以上;新认证“三品一标”60个;农村常住居民人均可支配收入较上年增9%以上。
(三)重点工作
一是调结构,培育发展新动能。实施现代农业生产基地建设工程。加快调整粮经饲种植结构,大力发展专用品牌粮食,扩大薯类、杂粮等作物生产,确保国家粮食安全。优化经济作物品种品质,大力发展蔬菜、瓜果、中药材、苗木、花卉、食用菌等高效经济作物。扩大饲料作物种植面积,加快形成以养带种、农林牧结合的种植结构。大力发展优势特色产业。实施现代农业生产基地建设工程,优化区域布局,努力形成“一县一业”格局。加强农产品质量安全和农业品牌建设,落实“绿色皖农”品牌培育计划,开展特色农产品标准化生产基地示范创建,大力开展农产品“三品一标”认证,积极建立农产品产地环境、生产过程、加工流通、消费全程可追溯体系。加大农产品区域公共品牌、专用品牌创建力度。
二是促融合,挖掘农业发展新潜力。实施农产品加工业提升工程。大力培育农产品加工主体,支持和培育现有中小型农产品加工企业做大做强,打造农产品加工业“甲级队”。大力发展农产品产地初加工和精深加工。加快农产品加工园区建设,引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中。鼓励和引导龙头企业加大科研投入。实施绿色食品产业工程,大力创建绿色食品原- 13 -word格式支持编辑,如有帮助欢迎下载支持。

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料基地,实施主食加工业提升行动。加快发展乡村休闲旅游产业,实施休闲农业加快工程,支持建设一批休闲农业和乡村旅游示范点,探索建设一批田园综合体,培育一批乡村旅游节庆活动,打造一批休闲农业和乡村旅游精品景点线路。积极发展农产品营销新业态新模式,实施电子商务进农村综合示范行动,大力发展会展经济,办好市级农产品展销会。
三是强主体,构建农业经营新体系。大力培育新型经营主体和服务主体。推进土地流转,提升适度规模经营水平。鼓励吸引工商资本、返乡农民工、大学生等各类群体领办创办新型经营主体,发展现代农业;加大农业招商引资力度,开展精准招商。实施省、市、县三级示范社(场)联创及示范县建设工程。加快培育各类农业社会化服务组织。加强培育现代农业产业化联合体。积极探索多样化的联合模式,建立健全示范联合体评选管理制度,积极开展市级示范联合体创建活动。
四是育生态,增强绿色发展新能力。大力发展生态循环农业。构建以农业企业为单元的生态小循环、以示范园区为单元的生态中循环、以县域为单元的生态大循环。推广农牧沼结合循环农业模式、稻渔牧循环农业模式、推广林下种养循环农业模式。积极推进农作物秸秆综合利用,实施农作物秸秆综合利用提升工程,推进秸秆饲料化、肥料化、基料化、原料化、能源化等综合利用,提升秸秆综合利用水平。开展秸秆综合利用试点示范,谋划实施一批秸秆综合利用项目。推进农业清洁生产,严格落实化肥农药零增长行动,全面实施测土配方施肥,加快发展病虫草害防治社会化服务组织,推进专业化统防统治。
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五是抓改革,激发农业农村发展新活力。完善承包地“三权”分置制度,积极探索“三权分置”有效形式,出台“三权分置”实施意见,探索建立全市农村产权交易市场。深化农村集体产权制度改革,稳妥有序推进农村集体经济股份制改革,壮大集体经济,重点推进太和县全域农村集体资产股份合作制改革试点,其余各县市区至少开展两个以上的村级改革试点。推广颍东吴寨经验,扩大“三变”改革试点范围。加快农村金融创新发展,稳妥推进农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款试点工作,积极开展农业担保贷款、农业保险保单质押贷款、家庭农场信用保证保险贷款。推进农业保险提标、扩面、增品。
六是补短板,夯实农业农村发展新基础。加强农业科技创新推广,加强与高等院校、科研院所合作,共建政、产、学、研联盟。加强技术攻关,支持传统技术改造升级。实施现代种业培育工程。推广农业物联网、大数据和云计算运用,支持农业物联网小镇建设。加强基层农技推广队伍体系改革建设,加强农村实用人才队伍建设,大力培育新型职业农民,突出抓好新型农业经营主体带头人专项培训,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加快推进现代农业园区建设,大力推进省级现代农业示范区转型升级,启动市级现代生态农业产业化示范区创建活动。实施特色种养业扶贫工程,加大财政投入,落实工作责任,大力推进“四带一自”产业扶贫模式,搭建产销对接平台,发展订单农业,促进脱贫增收。
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