根据2003年国家经贸委、国家计委、财政部、国家统计局联合发布的《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》中规定，工业企业从业人数在2000人以下、销售额在30000万元以下、资产总额在40000万元以下，为中小型企业。截止到2008年，我国中小企业总数已经达到4200多万家，占全部注册企业总数的99.8%，创造了占全国58.5％的国内生产总值，提供了60%的出口贸易量，成为拉动国民经济的重要增长点。由他们提供的岗位约占全国城镇的就业岗位总数的80%，可以说，中小企业在我国经济中占有举足轻重的地位。积极发展中小企业，有利于扩大就业提升居民消费能力，有利于激活民间投资，增强经济增长内生动力，进而构建我国内需主导、消费支撑型经济发展模式。但由于我国经济社会发展不平衡，目前全国仍有相当部分地区的中小企业没有很好地发展起来。究其原因，主要是国家和地方政府的扶持力度不够，尤其是税收政策没有能真正起到支持中小企业发展的作用。笔者从税收政策层面就此进行探析。一、我国现行与中小企业相关的税收优惠政策从目前我国的实际情况看，并无专门的中小企业税收政策，只有一些主要由中小企业受益的税收规定，并散见于各种税法规定或文件规章中。主要有以下几个方面：（一）企业所得税2008年1月1日实施的新《企业所得税法》将内外资企业所得税合二为一。将企业法定税率由33%降为25%，降了8个百分点，另规定了两档低税率：一是对工业资产在3000万元以下，员工100人以内，利润在30万元以下的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税，比其他企业优惠五个百分点。二是对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征税。2009年发布的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》指出，自2010年1月1日至12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得额按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。（二）增值税2009年1月1日实施的《增值税暂行条例实施细则》进行了较大的改革，主要表现在：首先将生产型增值税转变为消费型增值税，允许企业抵扣新购入设备所含的进项税额，扩大了抵扣范围；其次降低了一般纳税人认定标准，原工业和商业小规模纳税人销售额标准分别从100万元和180万元降为50万元和80万元。第三小规模纳税人的征收率由原先的工业6％，商业4％均降为3％。（三）营业税对2008年开始纳入全国试点范围的非营利性的中小企业信用担保、再担保机构，由地方政府确定对其从事担保业务的收入，3年内免征营业税。对下岗失业人员从事个体经营活动免征营业税。（四）其他国有企业下岗职工创办新的中小企业，对从事社区居民服务业的，可在3年内免征营业税、个人所得税、城市维护建设税及教育附加费。另外《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》指出：中小企业固定资产由于技术进步原因可按规定加速折旧；中小企业研究开发费用，可以在计算应税所得额时加计扣除；中小企业投资建设属于国家鼓励发展的内外资项目，其进口自用设备以及相关技术、配套件和备件，可按规定免征关税和进口环节增值税；中小企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按有关规定向省级财税部门或省级人民政府提出减免税申请。二、进一步完善税收优惠政策，促进中小企业健康发展近年来我国对税制进行了较大的改革，但是考虑到中小企业自身的弱点，相关的税制尚不完善，中小企业税费负担仍然沉重。数据显示，2009年1-8月我国规模以上工业中小企业利润和税收同比增长分别为1.6%、【摘要】平的竞争地位，收优惠政策，促进大量的中小企业健康发展，正是提高国民收入水平，解决国内消费疲软的重要途径。【关键词】中小企业；税收；优惠政策财税广场57