湖南省企业职工基本养老保险个人账户

管理情况专项检查实施方案

根据党的十七大关于社会保障体系建设的目标原则以及人力资源和社会保障部社保中心《关于开展企业职工基本养老保险个人账户管理情况专项检查的通知》精神，结合湖南省实际情况，特制定湖南省企业职工基本养老保险个人账户管理情况专项检查实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，坚持以人为本，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，进一步加强基本养老保险管理工作的基础，规范操作，保证基本养老保险制度的健康运行，切实维护广大参保人员的切身利益，建立健全可持续发展的企业职工基本养老保险制度。

二、检查的目的和意义

个人账户是实施统账结合的基本养老保险制度的重要组成部分，是参保职工养老保险权益记录和达到法定退休年龄计算基本养老金的重要依据，涉及每位参保人员的切身利益，关系到基本养老保险制度的平稳运行和可持续发展。国际上养老金缴费记录发生重大差错导致政局动荡的事件警示我们，做好以广大参保职工个人账户管理为重点的养老保险基础工作，事关社会和谐稳定，必须高度重视。同时，加强个人账户管理也是做实企业职工基本养老保险个人账户的需要。根据国函[2006]88号批复精神，我省列入全国第二批做实个人账户8个试点省份之一，2006年我省做实试点工作正式启动。在试点的基础上，做实工作将在全国范围内逐步铺开。这就要求个人账户记录必须更加及时准确规范，全省各级社保经办机构的相关管理工作必须加快向精细化、科学化、规范化转变。

目前，我省各地基本养老保险个人账户管理工作发展不平衡，管理水平有差距。为迎接部社保中心开展的全国范围内个人账户管理专项检查，因此，有必要在全省范围内开展一次企业职工基本养老保险个人账户管理情况的全面清查，夯实基础，堵塞漏洞，全面提高个人账户管理质量，切实维护参保人员的合法权益，实现基本养老保险制度的可持续发展。

三、检查的主要内容

检查的主要内容是企业职工基本养老保险个人账户的建立、记录、对账和数据安全等情况。同时，还要检查做实个人账户情况。具体内容包括：

（一）建账情况。是否为在职参保人员及时建账，个人账户项目是否符合《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》（劳办发[1997]116号）和《关于进一步搞好基本养老保险个人账户管理有关问题的通知》（劳社险中心函[2002]70号）文件要求。个人账户是否由社保机构建立并管理，有无个人账户仍由企业或行业负责建立并管理的现象。

（二）记账情况。本地区参加企业职工基本养老保险人员的个人缴费（国发[2005]38号文件实施前含单位缴费，下同）是否及时记入个人账户。个人账户项目记录是否齐全，有无缺记、漏记情况。记账是否准确，包括在职参保人员的个人缴费是否全部记账，利息是否准确记入，变更是否及时准确，是否定期公布记账利率等。

（三）个人账户转移和继承情况。在职参保人员流动就业时是否按劳办发[1997]116号和《关于严格执行职工基本养老保险个人账户转移政策的通知》（劳社厅发[1999]22号）要求，及时为其办理转移基本养老保险关系手续。包括同一统筹地区流动就业时，转移的个人账户档案是否符合要求；跨统筹地区流动就业时，是否按部里有关规定转移个人账户基金；办理基本养老保险关系转移时是否有扣除管理费的情况。参保人员死亡时，其生前指定的受益人或法定继承人办理个人账户继承情况是否符合部里有关文件规定。

（四）对账查询情况。是否按规定每年定期公示、打印个人账户对账单。是否建立了多种形式的个人账户查询制度。是否建立了个人账户查询反馈制度。用人单位和参保人员有异议时，是否及时核实和更正。

（五）退休人员个人账户管理情况。包括退休前个人账户建账情况，以及是否及时准确为退休人员个人账户储存额计息。个人账户养老金是否由个人账户支付。调整待遇增加的养老金是否按劳办发[1997]116号文件的规定，分别从个人账户储存余额和社会统筹基金中列支。

（六）内按制度和数据安全情况。个人账户管理是否建立了业务、财务等内控制度，数据安全措施是否切实有效、落实到位。

（七）做实个人账户情况。是否动态做实个人账户，做实基金是否及时归集到省一级统一管理。

四、检查的时间安排

检查分为三个阶段：

（一）准备阶段。2008年5月15日前，省社保局制定方案，下发通知，月底前完成组织各级社保机构业务骨干的培训。各地社保机构按省社保局要求做好相应准备工作。

（二）自查阶段。2008年6月1日—6月30日，各市（州）社保机构按省社保局统一部署和要求，组织对本地区基本养老保险个人账户管理情况进行自查和整改。自查的范围为本地区所有参加企业职工基本养老保险人员的个人账户。对自查中发现的问题，要按有关政策规定及时纠正。2008年6月底前，各市（州）社保机构向省社保局上报自查整改报告。

（三）联合检查和整改阶段。2008年7月1日—15日，省社保局根据各地自查整改情况，从地方抽调业务骨干，组织对部分市、县（区、市）进行检查，并对检查情况予以通报，针对发现的问题提出整改要求。被检查地区按要求进行整改，并在7月20日前上报整改报告。7月底前省社保局对全省检查情况起草检查工作总结报告，并报部社保中心。

五、联合检查的主要方式

（一）听取汇报。包括被抽查单位三方面情况：（1）个人账户管理的基本情况，包括相关政策规定，个人账户建账、记账、对账、转移、继承、支付的具体办法和操作流程，业务信息系统建设和数据安全等方面情况，工作中好的经验、做法和存在的问题等；（2）个人账户管理情况自查的安排和进展情况；（3）针对自查中发现的问题采取的整改措施和下一步工作建议。

（二）收阅资料。1、检查组要收集被抽查单位的文件规定、个人账户管理工作汇报材料、自查整改报告，收集被抽查单位业务信息系统的个人账户模块数据项目构成。同时，要求被抽查单位准备好本级参保企业名册，2007年以来企业缴费申报报表及缴费清册，2007年以来业务台账、统计报表、财务凭证、财务明细账、财务报表等相关资料。

2、查看被抽查单位个人账户管理政策文件和业务管理规定等，了解检查制度统一、规范和创新等三方面情况：一是检查是否统一制定个人账户管理办法和业务规程；二是检查个人账户管理办法和业务规程是否符合《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）、《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》（劳办发[1997]116号）、《关于进一步搞好基本养老保险个人账户管理有关问题的通知》（劳社险中心函[2002]70号）等文件的要求；三是了解个人账户管理办法和业务规程有上有些好的经验、做法。

（三）实地检查。（详见上述检查的主要内容）

（四）召开座谈会。检查工作期间，在每个市（州）召开两个座谈会，一是企业负责人和劳资人员座谈会，二是参保人员座谈会。每个座谈会参加人员不少于10人。参加人员应来自不同类型企业，其中参保人员座谈会应包括一定比例的个体工商户、自由职业者和农民工。通过座谈会了解办理参保登记、缴费申报、个人账户对账、个人账户转移等情况，听取企业领导、劳资人员和参保人员对个人账户管理工作的意见建议。

（五）汇总情况评定成绩。在被抽查单位的抽查结束前，联合检查组召开内部会议，汇总检查情况，讨论反馈意见，并根据《企业职工基本养老保险个人账户管理情况专项检查评分标准》对被抽查单位评分。

（六）交换意见。在被抽查单位的检查结束前，联合检查组要与被抽查单位负责人及养老保险、信息、基金管理、稽核等科、室负责同志交换意见。主要内容：一是由联合检查组组长通报检查情况。包括对被抽查单位个人账户管理情况的评价，对被抽查单位自查工作的评价，通报检查中发现的问题，提出整改建议和整改时限。二是被抽查单位发表意见，介绍下一步整改的打算。

在被检查市（州）的全部检查结束前，联合检查组应按上述内容和要求，与市（州）社保机构交换意见。

六、工作措施

开展企业职工基本养老保险个人账户管理情况专项检查是今年的重点工作之一，我省将统一思想，高度重视，认真做好安排部署，集中力量，确保高标准、高质量地做好检查工作。

一是切实加强领导。结合我省实际制定具体工作方案。省社保局成立企业职工基本养老保险个人账户管理情况专项检查工作领导小组，由局长陈范勋同志任组长，各位局领导为副组长，各处处长为组员，领导小组办公室设个人账户管理处。各市（州）也应相应制定专项检查工作具体实施方案并成立工作领导小组。同时，结合部社保中心专项检查操作指南，制定符合我省实际的培训教材，并编印统账结合制度实施以来国务院、劳动部及省里有关个人账户管理的文件汇编。进行专门的动员和部署，对各市（州）、县（市、区）的业务骨干开展培训，使各级社保机构深入了解检查的目的、意义、内容、方法和相关要求，上下一心，密切配合，把这次检查作为加强基础管理，提高经办能力的一个重要举措，认真抓好落实。

二是认真搞好自查。自查是这次检查的重要环节， 我们将切实按照部里提出的要求抓好自我检查，自我纠正。省社保局将切实加强对下调度和督导工作。收集整理个人账户管理要求，并保证自查工作质量，防止走过场。省社保局根据平时掌握的情况，将基础管理薄弱、存在问题较多的地区作为检查重点，适时组织力量进行指导和抽查，并在省内进行通报。

三是努力抓好整改。针对检查中发现的问题，及时组织进行整改。省社保局将着重注意发现共性问题，有针对性地指导整改，确保整改取得成效，并按部中心提出的时限报送整改报告。

四是及时沟通反馈。对于此次检查中反映的问题，特别是关于完善相关政策和经办规程方面的意见、建议，我们将及时向部社保中心反映。省社保局将建立实施个人账户检查工作调度制度，及时沟通交流经验，推动专项检查工作顺利进行。