高校后勤党建工作的“四化”问题与“五项策略”
作者：徐安军 焦丽敏
来源：《经营者》2015年第02期

        摘 要 高校后勤社会化改革已近30年，面对党建工作中的党员身份多元化、数量两极化、结构失衡化、队伍失稳化的“四化”问题，提出以人为本是关键、营造环境是基础、制定政策是保障、构建队伍是要务、“三服两务”是目标的“五项策略”。所论问题虽然仅以我校为例，但在改革的背景下，并非是特殊的个案，而具有普遍性。

        关键词 党建 高校 后勤 社会化 策略

        自1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出高校后勤改革社会化后，高校后勤服务开始逐步纳入社会主义市场经济体制，逐步建立适应高校办学需要的服务体系。与此同时，后勤党建工作频现一些新问题，面临一些新困难。本文仅对党建工作中出现的四化问题进行研究，探讨加强党建工作的五项策略。

        一、党建工作面临的问题

        目前全国高校后勤的非编制人员占后勤总人员的80% 左右，且大部分人员为文化程度不高的进城民工，仅少部分（占5%左右）为大中专毕业生，党员的人数、质量、结构亟待优化。[1]我校后勤集团非事业编制职工占后勤职工总数的86.5%，党员队伍中事业编制的党员占党员总数的61.3%，占职工总数的29.4%，而非事业编制党员仅占职工总数的2.9%。逐渐形成了党员身份的多元化、数量的两极化、结构的失衡化、队伍的失稳化。凸显职工队伍凝聚力不强、忠诚度不高、专业性不强、稳定度不够，与实现三服两育的后勤服务目标存在较大差距。随着改革的深入，职工队伍身份急剧两极化，使我们所面临的四化问题愈加严峻、迫切，亟需解决。

        （一）党员身份的多元化

        在高校后勤社会化改革的过程中，职工队伍的身份构成呈现两极化。其中少部分是事业编制职工，大部分是非事业编制职工。一方面，按照“老人老办法，新人新办法”和“只退不进”的政策，原有事业编制职工陆续退休，人数越来越少;另一方面，为了满足事业发展需要，非事业编制职工则越来越多，两极化态势日趋明显。职工队伍身份构成的两极化，形成党员身份的多元化。从身份上看既有事业编制的党员，又有新进非事业编制的党员，还有从非事业编制职工中培养、发展的党员。应该说，党员身份多元化是好事，有利于发挥先锋模范作用，有利于形成中坚力量，有利于形成凝聚力，这恰恰是党建工作的目标之一。但问题是数量上、质量上、结构上、专业上既不均衡又不合理。