“一带一路”背景下我国自贸区的建设

“一带一路”战略旨在依靠我国已有的双边多边机制等条件，进一步促进经济开放和发展。目前，我国已经采取了多项措施来推动这一战略的落实和发展。在“一带一路”战略提出并逐步落实的背景下，我国与“一带一路”沿线国家的往来都应该在这一战略指导下展开，其中当然也包括自贸区的建设与发展。

自贸区的建设对于我国的发展具有重要的意义，有利于提高外开放水平，进一步促进贸易发展，促进资源的合理配置，加强与其他国家的经济联系，促进共同发展。“一带一路”战略与我国自贸区的建立发展具有相似的背景和作用，该战略的提出为我国相关自贸区的建设与发展带来了很多机遇与便利，但同时，在这一过程当中也存在一些问题与挑战。我们应该结合自身的发展现状以及沿线国家的发展需求，在“一带一路”大背景下进行相关自贸区的建设。本文就“一带一路”战略背景下我国自贸区建设发展所面临的问题与风险进行简要分析，并提出相关建议。

1、问题与风险

1、政治风险

我国与“一带一路”沿线国家建立自贸区所面对的政治风险是不可忽视的。一国的政府换届、民族矛盾、武装冲突、恐怖主义等都会影响自贸区的建设与发展，而“一带一路”沿线国家中有相当一部分国家政局不稳定，社会较为动荡，甚至一部分受到战争和恐怖主义的威胁，其中地处中东、中亚、以及南亚地区的国家格外严重。这些为“一带一路”战略的推进和自贸区的建设发展带来很大的风险与不确定性，必须采取一定措施去规避这类风险。

2、经济风险

首先，“一带一路”沿线国家的经济发展水平差异较大，各国经济结构、需求等也大不相同，一方面增加了建立自贸区的复杂程度和难度，另一方面在一定程度上也影响了我国与其进行经济合作的广度和深度。其次，国际范围内市场环境的变化较大，当前世界经济仍处于不稳定状态，宏观经济、行业和市场环境的变化都有可能对投资造成影响，进而对自贸区的建立发展产生影响。然后，在经济发展不景气的大背景下，贸易保护主义有所抬头，部分“一带一路”沿线国家的关税水平仍然较高。尽管签订了一些自贸区协定，但是各种“隐形壁垒”的客观存在无疑阻碍了自贸区的建设发展，降低了“一带一路”与自贸区的协同作用。最后，在“一带一路”战略和自贸区的推进过程中，国际金融风险是无法避免的。美联储、欧洲等货币政策的改变加剧了国际货币市场的动荡不定，由此带来的汇率波动、物价不稳定、债务风险等会严重影响自贸区的建立与发挥作用。

3、法规文化风险

我国与“一带一路”沿线国家之间相关法律法规以及文化体系差异较大。一方面，由于文化差异的存在，会增加贸易与交往的难度，易导致贸易摩擦，意识形态、民族、文化、种族等的差异是我国企业走出去必须慎重考虑的因素。另一方面，“一带一路”沿线国家多为经济水平较低的发展中国家，这些国家的监管体系尚不完善，相关的法律、劳工保障制度等还存在一定问题，给中国企业的经营带来一系列问题和风险。

4、分布不均风险

我国与“一带一路”沿线国家签订自由贸易协定的数量还相对较少，且地区分布相对较为不均衡。从数量上看，“一带一路”沿线国家共 60 多个，但与我国已签订自由贸易协定或正在研究过程中的国家也只有十余个，数量总体偏少。并且，实际真正开始实施发挥作用的的、企业已可以利用的可能更少；从分布地区看，中国与“一带一路”沿线国家所签订的自由贸易协定主要集中在周边地区，尚未辐射到中亚、中东欧地区，地区分布较为不均衡，影响其总体战略布局。

2、相关建议

1、建立风险评估与防范机制。

为了将风险降到最低，我们需要谨慎选择合作对象。就政府而言，一方面，可以选择与经济规模较大的国家进行自贸区的建设。一般情况下，经济规模越大，发展水平越高，生产部门、基础设施等也就越健全，这就有利于两国的贸易、投资往来，实现双赢。同时，应该尽量选择政局稳定的国家作为合作伙伴，以减少政治风险所造成的损失；另一方面，可以选择与已经建立“伙伴关系”的国家进行自贸区建设，战略认同感相对较高，摩擦等相对较少，并且一般而言，与这些国家签订自由贸易协定的政治风险也较低。就企业而言，在进行投资、贸易之前，应该进行一系列的评估，包括风险、收益等，同时要完善企业内部风险控制系统，及时防控、预警及应对可能出现的风险。

2、采取区分政策

由于“一带一路”沿线国家的经济发展水平、经济结构等差异较大，不能以一概全，应该采取区分政策，针对不同国家的不同状况，使用不同的谈判方式、侧重不同的贸易部门、进行不同的产品与服务的贸易往来、采取不同的开放程度等，最大程度取长补短、规避风险、减少不必要的麻烦，从而促进我国与沿线国家的经济发展。

3、加强文化交流

“一带一路”背景下的自贸区建设面临着一定的文化、制度差异风险。一方面，应加强官方、民间的文化交流，将中华文化传播到沿线国家，弘扬中华民族的传统与美德，同时也加强国内对于沿线国家的认知与了解，双向互动，尽量缩小国家之间的文化差异，增加认同感，减少摩擦；另一方面，在法规制度方面，要进行规范和对接，寻求利益共同点，推动建立各国认可的范式与规则，减少投资、贸易过程中由于法规差异带来的不确定性与不必要的麻烦。从而实现双赢。

3、总结

“一带一路”战略与自贸区建设是相辅相成、互相促进的，在“一带一路”战略的推进过程中，我国自贸区的建设会面临一系列风险与问题，随着战略的深入推进，可能还会出现一些新的问题，针对这些风险与问题，政府层面、企业层面都应该审慎对待，在风险前、风险后采取一系列措施，最大可能实现互利共赢，促进我国与沿线国家经济发展，使“一带一路”战略和自贸区战略效益最大化。