关于印发《xx镇2015年元旦、春节期间流动人口计划生育服务管理工作实施方案》的

通 知

各村（居）、镇直各工作部门：

《xx镇2015年元旦、春节期间流动人口计划生育服务管理工作实施方案》经党政联席会议研究，现印发给你们，请认真抓好落实。

xx镇人民政府

2014年12月19日

xx镇2015年元旦、春节期间流动人口计划生育服务管理工作实施方案

为了认真贯彻落实“双降”目标意见，抓住元旦、春节期间流动人口大量返乡的有利时机，扎实做好流动人口计划生育服务管理工作，摸清流动人口底数，夯实基层基础，落实服务管理措施，切实保护流动人口合法权益，提升服务管理水平。镇党委、政府根据市、县相关文件精神，结合我镇实际，决定以“故土亲情、计生关爱”为主题，开展元旦、春节期间流动人口计划生育宣传服务活动。现将有关事项通知如下：

一、活动活动时间

2014年12月22日至2015年3月10日。

二、组织领导

（一）成立以镇党委书记xxx任组长，镇长xxx任副组长，各村联系领导、计生办负责人为成员的集中宣传活动工作领导小组，负责整个元旦、春节期间开展流动人口集中清理宣传活动的指导、督查、协调工作。

（二）成立以分管领导xx任组长，流管办主任xxx任副组长，各村支书为成员的流动人口集中清理工作领导小组，负责整个元旦、春节期间流动人口的集中清理和手术消化。

（三）成立以xx任组长，xx任副组长，派出所所长、派出所指导员、司法所负责人为成员的法制宣传工作领导小组，负责整个元旦、春节期间开展流动人口集中清理宣传活动的法制宣传服务工作。

（四）成立以xx任组长，xx任副组长，财政所所长、计生服务站站长、社会事务办负责人、卫生院院长及各村计生人口主任为成员的后勤服务工作领导小组，负责整个元旦、春节期间开展流动人口集中清理宣传活动的后勤服务及思想疏导工作。

（五）各村由联系领导牵头，积极配合开展相关清理工作。

三、活动内容

（1）组织大力宣传，营造良好氛围

各村（居）、镇直各工作部门要充分利用元旦春节外流人口大量返乡的时机，将传统节日与计划生育有机结合，通过张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等，广泛宣传计生法律法规，避孕节育、生殖健康等知识，提高群众知晓率，营造良好氛围。

（2）组织清理清查，清理手术库存

各村（居）、镇直各工作部门要充分利用元旦春节外流人口大量返乡的时机，加大摸底排查，加大流出返乡人员上门访视服务，掌握流出人员返乡人员准确信息，及时动员消化外流手术库存。

（三）组织送服务、送健康、送亲情、送温暖活动

元旦、春节期间，对留守儿童、空巢老人、流入人口进行走访慰问，提供免费检查、免费亲情视频服务、免费送避孕药具、送慰问金（慰问物资）等，进一步与流动人口建立良好互动关系，为我镇流动人口工作打下坚实的基础。

（4）组织开展流动人口服务管理工作，提升服务管理水平

各村（居）要以PIS信息数据为基础，逐户逐人逐项进行再清理再核实，积极主动采集上报流动人口信息，对新婚、生育、手术、死亡等变动信息，要及时更新PIS数据，对政策外怀孕人员要及时动员落实补救措施。

四、工作措施及要求

1、迅速掀起开展流动人口集中清理宣传活动高潮，营造良好氛围

各村（居）、镇直各工作部门要充分利用元旦春节外流人口大量返乡的时机，将传统节日与计划生育有机结合，组织一次流动人口彻底清理，进一步核实流出人口具体流向、联系方式，生育、节育情况，最大限度地摸底数。要对外流人员进一步做好清理、登记、造册，建立健全完善相关档案和录入及报表统计工作。

在摸清底数的情况下，要抓好计划生育技术服务、生殖保健咨询，及时动员流动人口落实避孕节育措施，做到有一例手术落实一例。在动员和落实手术的过程中，要严格依法行政，严格手术操作规程，坚决杜绝引发群众性事件和手术意外事故的发生。

要对外出回来的已婚育龄妇女进行一次普遍查环查孕，重点抓好外出返回的已婚育龄妇女政策外怀孕补救措施的落实。

要抓好《流动人口婚育证明》的查办验证工作，按照人口计生“双诚信、双承诺”的有关要求，组织力量，抓好与外出重点管理对象签订计划生育诚信管理合同。

要在车站、集市以及流动人口较为集中的地方设立“流动人口服务工作站”，开展对流动人口计划生育服务工作。

2、加大基础信息采集，提高流动人口全员信息准确率。

各村（居）要严格落实24小时回流报告制度，全面开展流动人口新婚、生育、节育等基础信息调查摸底与核实，加大流出返乡人员上门访视服务，及时掌握流动人口流出地点、联系方式等信息。要以PIS信息数据为基础，逐户逐人逐项进行再清理再核实，对于已经掌握的流动人口信息及时进行核对其变动信息，对未掌握的流动人口或新增的流动人口信息及时进行采集，采集区域重点放在村居流出多年人员以及辖区内的企业、建筑工地、厂矿煤窑、各类综合市场、临街铺面、房屋出租、交叉居住的区域等，做到村（居）不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项。要安排专人将摸底调查情况与PIS进行核对，对流动人口全员信息有漏项、错项的，按照上级有关要求及时补充录入更新PIS系统，做到全面、真实、准确，提高全员人口信息准确率。

3、加大手术库存消化力度，严格杜绝政策外怀孕生育。

我镇工作领导小组，抽调派出所、计生办等部门，迅速组织全镇力量进村入户清理清查返乡流动人口手术库存，重点在对流动已婚育龄妇女进行一次全面清查，及时将未落实对象名单细化分解，责任到人，限时完成，对应落实避孕节育措施而未落实的，坚决动员引导落实相应的避孕节育手术，要在全镇掀起一次以集中消化流动人口避孕节育手术为主要内容的集中宣传服务活动高潮。同时要加大对流动人口怀孕人群的排查摸底，做好孕前优生健康检查和孕期全程监控，对非意愿怀孕的要积极指导帮助落实补救措施，严格杜绝政策外怀孕和生育。由镇工作领导小组牵头，镇流管办具体负责，组织相关部门在我镇辖区开展一次流动人口调查摸底集中宣传活动，加大对我镇辖流动人口信息上报、手术库存消化等工作，确保辖区内无流动人口全员信息漏登漏统和手术库存。由镇江分管领导牵头，积极组织周边涉及乡镇人员赴熊家场、少普、双堰、文腾等乡镇（办事处）开展“两地”协作，配合当地做好我镇流出人口的计划生育服务管理工作，加大对《流动人口婚育证》的办理和避孕节育手术的消化力度。

4、加大《婚育证明》办理力度，提高办证率和持证率。

各村（居）要通过张贴公告、印制宣传小折页和广播宣传等方式，在各村、街道口、学校、煤矿、中小企业等地方进行张贴和宣传，进一步加大《婚育证明》的办理力度，特别是网上免费办理《婚育证明》的宣传力度，要通过广泛宣传让群众了解办证程序和方式方法，简化办证程序，提升办证效果。要明确专人负责，通过集中办理和进村入户办理来提高《婚育证明》的办证率和持证率。

5、加大视频服务室建设力度，提升亲情视频服务质量。

积极做好流动人口免费亲情视频服务工作，各村（居）要按照规范化建设标准及要求，结合群众需求和工作实际，提前做好走访了解和摸底调查，对流出人口没有返乡的留守儿童、空巢老人、流入人口家庭进行亲情视频需求调查，做好整体的规划安排，特别是珠藏村亲情视频服务室，是我镇在示范点，要根据县相关文件精神，积极开展工作，指导和帮助留守儿童、空巢老人和留守夫（妻）开展亲情视频对话，为留守家庭提供温馨便捷服务，切实增近流动人口与留守儿童、空巢老人感情，最大限度满足群众需求。

6、强化免费均等服务，提升技术服务水平。

镇计生站要积极组织技术人员为返乡流动人口开展高质量查环、查孕、查病“三查”服务，及时指导外出已婚育龄妇女选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，免费发放避孕药具，提高流动人口生殖健康水平。

7、积极开展关爱留守儿童、空巢留守人慰问帮扶活动。

要在元旦春节期间大力开展关怀关爱流动人口慰问活动，要进一步整合县乡帮扶资源，开展送亲情、送温暖活动，尤其要做好流动人口中计划生育特殊困难家庭走访帮扶和留守儿童、空巢老人的探视慰问工作，并送上慰问物质和慰问现金等。慰问20户（人）以上，其中留守儿童10户（人），空巢老人10户（人）；每户慰问金（或慰问物资折合金额）不低于200元。切实帮助流动人口家庭解决生产、生活、生育中的实际困难，让实行计划生育的流动人口困难家庭充分感受到党和政府的温暖。

8、便民维权，扎实开展流动人口计划生育优质服务

各村（居）、镇直各工作部门要关注流动人口的生产、生活、生育现状，按照流动人口便民维权十项措施要求，畅通流动人口计划生育和生殖健康诉求渠道，认真落实法律法规规定的各项计划生育奖励优惠政策，积极解答、受理流动人口的咨询、投诉，切实保障流动人口计划生育合法权益。有针对性地为流动人口提供快捷的优质服务，认真开展“送政策、送服务、送温暖”、免费发放计划生育避孕药具、免费提供国家规定项目的计划生育技术服务等活动。及时走访慰问农村流动人口计划生育困难家庭、留守儿童和空巢老人，帮助他们解决在生产、生活中的困难，切实让人民群众感受到党和政府的关怀温暖。

9、明确责任，确保工作落实到位

各村（居）要进一步摸清流出人口底数，以家庭为单位落实到干部头上，做到流出人员家庭与责任干部一一对应，把核实信息、落实服务、送证上门、消化手术、关心关爱等落实到位，对于没有返乡的家庭也要通过电话、短信等方式送去问候和服务。全力做好优质服务工作。人口计生技术服务机构要加强管理，提高规范化、标准化服务水平，严格执行相关技术规则和工作流程，坚持以人为本，注重服务质量，确保手术安全，提高群众满意率。严格依法行政，提高执法水平。要从关心群众生产、生活、生殖健康出发，寓管理于服务中，讲究工作方式，严格依法行政，确保工作顺利推进。

10、加强指导、督查和考核

从2014年12月22日起至2015年3月10日止，“两节”期间流动人口服务管理工作实行10天一调度，主要调度办证、信息核实、妇检和手术落实等工作，并纳入人口计生过程考核内容。

四、工作目标

通过开展次此活动，达到以下目标：一是流动人口办证率达到95%以上，返乡重点服务管理对象参检率100%，返乡手术库存100%消化，诚信合同签订率达100%，信息交换、通报、协查率达100%。

各村（居）、镇直各工作部门要认真总结“两节”期间开展流动人口计划生育服务管理集中宣传活动情况，总结须包含开展宣传活动场次、发放宣传资料份数、手术落实、妇检、核查信息、慰问人次、慰问金额和《流动人口婚育证明》办理补办等情况的统计数据。

xxx镇党政办公室 2014年12月19日印发

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