城投公司

【概况】 城投公司成立于2009年9月，按县编委文件为正局（科）级事业单位，编制6人，现有6人。 注册资本3亿6千万元，实际账面资产（含贷款和在建项目）达到6个多亿，目前，公司内设办公室、计财科、土地收储科、项目管理科等部门。

一、取得的成绩

（一）拓宽融资渠道，为城市建设提供了资金保障。

融资是城投公司主要职能之一。只有具有较强的融资能力，才能有效的从事城市建设，有效解决城建事业滞后、城建资金严重不足的问题。但由于国家宏观政策的调整及全球金融风波的影响，政府融资平台的融资越来越艰难。为了确保了重点项目建设的资金需求。2010年县政府下达给城投公司的融资任务为5000万元以上。为了实现这个目标，我们积极与县农发行、县信用联社等多家银行沟通协调，目前，已与县农发行达成贷款协议，采取以国有土地使用权抵押的方式申请贷款1.3亿元，此项工作正在有序进行之中，预计年底到位。

（二）加大土地收储力度，为城市建设提供了用地保障。

土地收储是城投公司又一个重要职能。只有通过土地经营产生的利润才能有效弥补公益性项目投资所产生的资金缺口和贷款本息。2010年县政府下达给城投公司土地收储任务是500至1000亩。目前，经省国土资源厅批复的建设用地地块有：位于白露社区（唐城路）191.2545亩；位于莲花、北关社区的300.0255亩；位于小西关社区（邮政局对面）的42.6465亩；位于孙家湾村大桥上的235亩；以上共计768.9265亩。正在报批的有孙家湾大桥以下435亩， 这些土地将成为今年和明后年我县有计划地向市场供应“熟地”的重要来源。

（三）配合中心抓落实，扎实做好政府安排的各项工作。

1、扎实做好谷竹高速拆迁安置工作。

根据县政府安排，城投公司包保地点在窑淮乡观音堂村，具体有5户群众的拆迁安置任务。为了不影响进度，公司成立了拆迁安置领导小组，深入到户详细了解群众的家庭情况、思想情况，给他们宣传政策和补偿标准，使他们真正认识到建设高速公路的重要性和必要性，积极主动的配合拆迁。同时，公司在资金特别困难的情况下，筹措2万元给予拆迁补偿，千方百计解决他们的生产生活困难，做到安全拆迁、和谐拆迁。目前，所包保的五户拆迁户已全部迁入新建住房。为谷竹高速公路进入全面施工阶段创造了有利条件。

2、扎实做好新农村建设和帮扶企业工作。

根据县政府安排，城投公司联系的新农村建设村是万峪河乡老人坪村，帮扶企业是位于化龙堰镇的东方腾龙石材有限公司。2010年，县城投公司把促进企业发展和为联系村服务作为工作重点来抓，深入推进对企业和联系村的帮扶工作。制定了“两步走”战略帮扶企业和联系村的发展，切实为企业和联系村解决困难，共谋发展。一是摸清帮扶需求。年初，公司成立了帮扶工作专班，定于每月26、28日为走访日，工作专班不管工作再忙也要到工作点上中去一次，做到及时了解、及时化解、防患于未然。通过定期上门对帮扶对象的走访座谈，及时掌握和了解其存在的问题和困难，并制定了切实可行的帮扶方案。二是解决实际问题。通过了解发现东方腾龙石材公司遇到的最大困难有三个方面，既资金、销路和经营。对于资金问题，我们积极引进外资与其合作。现已引进随州一家企业与其合资，已先后投资1000万元。对于销路问题，我们了解到该企业由于生产的板材石质差，销路一直不好，我们建议让其转产生产砂石料，可以直接供应给高速路，通过转产目前该企业生产的砂石料供不应求。对于经营问题，我们了解到该企业主要与另一家企业在边界上产生了纠纷，于是我们就和当地政府一起妥善为其解决了所遇到的问题。通过了解老人坪村最需要帮助的问题是农田基础设施建设。于是，公司在资金特别困难的情况下扶持老人坪村20吨水泥用于渠道硬化，有力地支持了该村建设。

3、扎实做好招商引资工作。

今年，我们先后从十堰和随州两地引进两个老板，分别在城关镇炳公村和化龙堰镇建立石材加工场。目前，位于炳公村的金山石材有限公司（十堰老板注册），协议引资600万元，现已投资600万元，该公司于今年3月份正式投产。随州老板依托东方腾龙石材公司建立大型石材加工场，协议投资1000万元，目前，已投资800万元，现已正式投产。

（四）提升素质，改进作风，大力提升公司形象

今年，我们坚持以学习实践科学发展观活动和“作风建设落实年”、“反腐倡廉十个全覆盖”、“五个基本建设活动”为契机，以建设一支团结奋进的党员队伍，健全一套全面覆盖的管理制度(制定和完善了39项制度、8项工作职责、6项工作实施方案，同时签订了2项承诺书和1项责任书)，建造一个和谐宽松的工作环境为目标，坚持“规定动作”不能少，“自选动作”有特色，切实转变思想观念、发展方式和工作作风，真正做到了行为有规范、工作有目标，各项工作环环相扣， 形成了一种比、学、赶、帮、超的良好氛围。

1、加强团结，提升班子的凝聚力。坚持政治理论集中学习制度和中心组学习制度，做到理论学习的制度化、经常化。坚持民主集中制原则，坚持和完善集体领导和个人分工相结合的制度。加强党风廉政建设，不断完善制度建设，强化监督约束机制，积极推进反腐倡廉工作，努力把领导班子建设成为勤政廉政、高效务实、团结和谐的坚强领导集体。

2、加强学习，提升员工的战斗力。 在学习实践科学发展观活动中，结合实际确立了“打造创新型融资平台，促进科学可持续发展”活动主题，做到了四个确保。一是确保学习时间。建立完善星期五学习制度，制定了周密细致的学习日程和计划，统一时间，统一地点，统一人员集中开展学习，党组理论学习中心组集中学习达到了4个半天，党员干部集中学习达到了6次；二是确保学习容量。认真组织学习了张书记、沈县长在全县学习实践活动动员大会上的讲话、党的十七届四中、五中全会精神以及关于科学发展的重要文件和领导讲话，理论联系实际开展交流讨论，及时发放了学习资料，开办了学习园地；三是确保学习质量。要求人人有学习笔记、人人有学习心得，领导干部带头参加集中学习，带头写心得，带头谈体会，带头辅导；四是确保参学率。落实了学习考勤签到制度，按时点名签到，并将学习对象由党员干部向普通员工延伸，保证了参学率达到100%。通过学习，切实提高干部职工的思想政治素质和业务素质，取得了较好的效果。

3、加强党建，提升党员的感召力。抓好党支部建设，定期开展组织生活，强化党员参与管理的民主意识、监督意识和主人翁责任感。加强对入党积极分子和预备党员的培养、教育、考察和管理工作，按规定程序拟定发展1名预备党员，为党组织注入新鲜血液和活力。加强对党员干部党风廉政教育，组织党员观看党风廉政宣传教育片2次。

二、公司目前存在的主要问题和困难

　　 1、 公司融资环境不容乐观。 由于有关地方融资平台的风险问题屡屡被提及,引起国家有关部门的高度重视。地方政府融资平台成为今年两会关注的焦点之一。从而直接影响了我公司今年融资环境。

　　 2、土地收储难度大。由于缺乏足够收购资金，存量地只能以协议收储为主，且不能及时支付现金，产权难以办到位。

　　 3、公司赢利能力差，造血功能不强。城投公司运作由政府主导，缺乏投入产出的良性运营机制，没有稳定的收入来源，自身偿债能力差，抗风险的能力低，财务风险难以控制，无法实现滚动和持续发展。这种缺乏自身“造血”功能的被动的经营方式，是城投公司发展壮大的瓶颈。

回顾一年来的工作，我们最大的感受是每当我们遇到困难时都能得到县委政府和兄弟单位的大力支持和帮助。以上成绩的取得与县委政府的正确领导分不开，与兄弟单位的积极配合分不开，与全体员工的共同努力分不开，面对领导的殷切期望，我们唯有不断提高自身运作水平，壮大自身实力，为建设靓丽房县做出更多更大的贡献。

三、2011年工作计划

2011年，房县城投公司既面临着有利的条件和发展的机遇，也面临着更大的困难与挑战。面对新的形势，我们一定要倍加珍惜公司目前来之不易的发展势头，理清思路，趋利避害，乘势而上，创新发展理念，把握发展规律，用足用好政策，不负县委、县政府的重托，抓好公司体制改革和战略研究，做实做强融资平台；抓好资金筹措和渠道创新，确保任务圆满完成；抓好队伍建设和内部管理，着力夯实运行基础；抓好资源归集和多种经营，实现公司长远发展；抓好文化建设和品牌塑造，不断提升企业形象。

（一）进一步创新融资方式，推进城建事业发展

县委、县政府明确2011年乃至今后五年房县城市建设以前瞻性的规划为引导，以集约用地为要求，以城市基础设施建设、生态环境治理和扩容提质改造为重点，科学合理地组织实施品质工程、安居工程、畅通工程和生态工程等四大工程，努力把房县建设成经济繁荣、社会和谐、环境优美的生态园林宜居城市，重点抓好“一园三馆三中心”、黄酒博物馆、马兰河和盘峪河防洪治理工程、唐城路、仁和路、垃圾处理场、污水处理厂等工程建设。

资金能否到位是完成“十二五”城建重点工程的关键，对此，我们要紧紧抓住筹融资这个中心工作，确保任务完成，目标实现。一是按照“统筹运作模式”推进“一城四镇”开发。以项目公司为载体实现项目融资，通过市场化运作，引入多元化资金，采取公共产品与经营性产品统筹运作的模式，实现项目自行平衡，有效控制房县城投的负债规模。二是要充分发挥城投融资平台职能，提请政府专题研究、协调、解决与贷款相匹配的抵（质）押问题，争取商业银行贷款。力争融资规模达3--5亿元。 三是要争取县财政局确保纯财政投入项目的资金和市场化运作项目的引导资金，以及还本付息资金和解决部分历年老欠资金。

（二）积极稳妥地推进公司体制改革，做实做强融资平台。

省委明确指出，要继续抓好投资体制改革，加强融资体系建设，提高直接融资比重，建立现代企业产权机制，使企业真正成为具有自我发展能力的市场主体，形成完善的市场经济调节机制和统一开放、竞争有序的市场体系。我们要认真领会省委关于国有投资公司体制改革的精神，向县委、县政府和相关职能部门积极提出我公司的合理化建设，力争按照现代企业制度的要求，积极、稳妥地推进公司的体制改革工作。通过深化改革，不断完善法人治理结构，加强信用结构建设和现金流管理，夯实融资平台，增强发展后劲，将公司逐步建成为一个产权清晰、法人治理结构完善、拥有独立经营能力和良好盈利能力，集融资、投资、建设、运营于一体的集团化公司，使房县城投步入良性、稳定、持续、健康的发展轨道。

（三）加强资本营运，转变经济发展方式

发展城市经济，需要以城市资本营运为突破口，城市资本营运就是用经营城市的理念来指导和推进城市建设，把城市建设作为最大的产业来发展，作为最大的经济增长点来培植，把城市资本作为最大的国有资产来经营，运用市场经济的运作方式对城市土地资本、地域空间及其他经济要素进行集聚、重组和营运，以使在整个城市范围内实现资源配置容量和效益的最大化、最优化，使城市建设走出一条“投入、产出、再投入、更大的产出”的良性循环路子。

１、着力抓好项目运作

要认真总结房县城市建设新型融资模式，按照“规划先行、政府推动、市场运作、效益平衡、社会融资”的原则推进城区开发建设；同时，要加大自营项目的开发力度，增强房县城投的造血功能，并与公司的体制改革有机结合起来。

２、抓好资源归集和资本营运

一是要搞好资产经营。要抓住房县城市建设跨越式发展的契机，对由我公司投资的各重点工程实行动态管理，进一步做好土地、广告、停车场、房产、管线及公用事业等经营性资产资源的归集、整合和运作。通过资产经营公司的整体运作，做到管理企业化、经营多样化，力争在原有的基础上，使资本进一步扩张，效益进一步提高。

二是要做活土地文章。加大土地收储力度，力争收储土地1000至2000亩。将城区和主干道旁的土地全部收储后，进行一级开发。通过招拍挂获取经营性用地，以充实公司的资产规模，在发展壮大的基础上，加快推进项目代建制。

2010年12月1日