高铁时代下的乘警勤务模式思考

作者：赵建设　殷文洁

来源：《行政与法》2014年第08期

        摘 要：高铁时代乘警勤务模式如何适应新形势的要求已成为一个亟待解决的新问题。高铁时代乘警勤务模式存在的主要问题是：旅客列车数量剧增，警力不足问题难解；“三乘一体”模式改变，联防协调难度加大；车内环境变化较大，安全隐患压力增加；受法律规定束缚，单警执法陷入困境；警力配置固定重复，警务工作效能低下。本文认为，解决以上问题的途径是：乘警勤务模式由固定式向多变式、协作型向合作型、包乘制向巡乘制、公开式向隐蔽式转变。

        关 键 词：高铁时代；铁路客运；乘警勤务模式；铁路治安管理

        中图分类号：D631.41 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2014）08-0027-05

        收稿日期：2014-03-30

        作者简介：赵建设（1959—），男，河南郑州人，铁道警察学院治安系副主任，教授。研究方向为治安学、铁路治安管理；殷文洁（1987—），女，河南郑州人，铁道警察学院治安系教师，研究方向为治安学、铁路治安管理。

        基金项目：本文系河南省人文社会科学项目“高铁时代下的乘警勤务模式研究”的阶段性成果，项目编号：2013-GH-137；2014年铁道警察学院中央高校基本科研业务经费项目“高速列车乘警勤务模式研究”的阶段性成果。

        高铁，即高速铁路，是指“营运速率达到每小时200公里以上的铁路系统。”[1]我国的高速铁路建设始于1999年的秦沈客运专线。2008年，以国家发展和改革委员会批准的《中长期铁路网规划（2008年调整）》方案的颁布实施以及京沪高速铁路的开工建设、京津城际高铁的开通运营为标志，我国正式步入了“高铁时代”。“预计到2020年，我国200公里及以上时速的高速铁路建设里程将超过1.8万公里，将占世界高速铁路总里程的一半以上。”[2]高速铁路在我国的快速发展，不但改变了传统的铁路运输模式，还对铁路客运的治安管理产生了巨大影响，也对现行乘警勤务模式提出了严峻的挑战。