建筑工程质量检测鉴定行业

1、行业主管部门

行业行政主管部门是主要包括国家质检总局及其直属部门机构、住建部及各地方住建委。

1 国家质检总局系统

国家质检总局主要负责我国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生和动植物检疫、进出口食品安全与认证认可、标准化等工作。按照国务院授权，国家质检总局管理的认监委和国标委分别承担中国认证认可和标准化行政管理职能。

国家质检总局直属的地方质量技术监督局/市场监督管理局，按照各自职责负责所辖区域内的实验室和检查机构的资质认定和监督检查工作。检测机构开展检测业务，须获得由省级质量技术监督部门核发的批准其向社会出具具有证明作用的数据和结果的计量认证证书（CMA资质）。

2 住建部系统

住建部是国务院建设行政主管部门，负责监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为。根据《建设工程质量检测管理办法》的规定，国务院建设主管部门负责对全国建设工程质量检测活动实施监督管理，并负责制定检测机构资质标准。各地住建委负责对本行政区域内的建设工程质量检测活动实施监督管理，并负责检测机构的专项资质审批。

2、行业主要法律法规

3、行业主要政策

4、行业发展概况

我国检测行业从形成至今大约经历了20多年的历史，检测机构大都是从实验室演变而来，目前我国开展建筑材料检测业务的机构大概有5,000家，按照企业性质可划分为监督检测机构、企业内部实验室、科研院校检测和与第三方检测机构四类。四类机构所占的比例如下：

数据来源：

目前，与国外检测行业的市场化运作已经成熟状况相比，国内检测行业现状有以下特点：检测机构数量庞大但行业整体有序程度低，呈现出多、小、散、行业自律性不强的现象，且行业整体竞争充分，市场集中度较低。随着检测市场的发展，我国在直辖市和沿海各省建立了很多大型实验室，由民营和外资构成的第三方检测机构利用市场化优势逐渐扩大市场份额和业务规模。

我国检验检测服务业已覆盖建筑工程、环保、卫生、农业、质检、食品、药品、机械、电子、轻工、纺织、航空、国防等国民经济各个领域。2013年和2014年，全国（不包括香港、澳门特别行政区和台湾省）检验检测服务业统计结果如下：

全国检验检测服务业统计结果

数据来源：国家质检总局、中国质量报

我国检验检测行业正在超速发展，第三方检测作为我国检测行业的重要组成部分，目前占整体产业规模的41%左右，预计2015年我国第三方产业规模约为1,055.3亿元。未来几年我国检测市场规模预测如下图：

未来几年我国检测市场规模预测（单位：亿元）

数据来源：期刊《中国质量技术监督》

建设工程质量检测鉴定与人们的生活息息相关，其安全和环保性能直接影响人们的生活健康，因此成为我国检测和鉴定市场的重要组成部分。建筑安全鉴定工作是二十世纪八十年代后期才在全国普遍提出的，目前建筑安全鉴定工作大多依赖于检测数据，与建筑工程质量检测行业密不可分。与市场经济比较发达的西方国家相比，我国的建设工程质量检测行业起步较晚，相关的法律法规不健全，监督机制也有待完善。而建筑安全鉴定尚处于发展和探索阶段，存在检测鉴定部门资历有限、检测人员技术水平普遍较低、实验仪器设备配备不足、相关领域缺乏健全的法律、法规等问题。

建设工程质量检测鉴定主要服务于建筑业和房地产开发投资，与房地产开发投资保持同步增长。未来几年，伴随着城镇化和城镇基础设施建设、保障性安居工程、农业设施和新农村建设，预计我国建筑业和房地产开发投资将保持高速增长，为建设工程质量检测鉴定带来持续稳定的市场需求。建筑安全鉴定同时依托于既有建筑面积，我国既有建筑物总量相当巨大，根据前瞻产业研究院发布的《2013－2017年中国智能建筑行业市场前景与投资战略规划分析报告》中的数据显示，我国目前既有建筑面积超过500亿平方米；我国五六十年代修建的大批工业厂房、公用建筑和民用建筑，已有数十亿平方米进入中老年期，促进了建筑安全鉴定行业的快速发展。

2014年全社会建筑业增加值44725亿元，比上年增长8.9%；2013年全社会建筑业增加值为40807亿元，比上年增长9.7%；2010年-2014年我国建筑业增加值如下图：（单位：亿元）

2010-2014年建筑业增加值

数据来源：2014年国民经济和社会发展统计公报

2014年全年房地产开发投资95036亿元，比上年增长10.5%。其中，住宅投资64352亿元，增长9.2%；办公楼投资5641亿元，增长21.3%；商业营业用房投资14346亿元，增长20.1%。全年全国城镇保障性安居工程基本建成住房511万套，新开工740万套。2010年-2014年新开工建设城镇保障性安居工程住房如下图：（单位：套数）

2010年-2014年新开工建设城镇保障性安居工程住房

数据来源：2010- 2014年国民经济和社会发展统计公报

我国的建筑业与房地产开发投资保持良好的增长势头，势必会带动建设工程质量检测以及建筑安全鉴定行业的快速发展。

5、行业发展趋势

检测服务行业在我国属于新兴产业，随着我国经济结构的调整和转型升级发展，大量政策密集出台，检测服务业将迎来重要的历史发展机遇期。机构规模化、业务市场化和标准化是检测行业的发展趋势。检测工程质量检测作为我国检测市场重要组成部分，与人们的生活息息相关，其安全和环保性能直接影响人们的生活健康，近几年也得到了快速发展。

随着国内经济建设的迅速发展和人民生活水平的不断提高，各个城市已建筑了大量的民用建筑和工业建筑，由于建筑物建造年代、使用年限及城市规划、管理和历史等因素的影响，许多建筑物的安全性有待评定，特别是一些已完工或正在建设中的建筑由于各种待鉴定因素的影响，建筑物已产生了不同程度的损伤，加强房屋建筑的安全鉴定工作，消除安全隐患，已是迫在眉睫，同时推动了建筑安全鉴定行业的发展。

（1）市场规模逐步扩大

随着居民生活水平提高、中国制造业的快速发展和对外贸易持续增长，公众安全、食品安全、交通安全、环境安全、房屋建筑安全等越来越受到人们的关注，推动了检测市场的快速发展，预计2015年我国检测市场规模将达到1500亿元，其中民营检测机构增长最快，超过13%；外资检测机构次之，增长速度在10%以上；国有检测机构增长速度较慢，维持在7%左右。同时我国建筑业和房地产开发投资保持了良好的增长势头，建设工程质量检测以及建筑安全鉴定的市场规模也将逐步扩大。

（2）检测行业整合力度不断加强

目前，中国是仅次于欧盟和美国的全球第三大检验认证市场，虽然我国检测行业发展迅速，但大多数检测机构还没有国际竞争力，规模较小。近年来，国家将检测服务业定位为高技术、生产性、科技型服务业，并出台了一系列产业政策以促进行业内检测机构的整合，明确机构定位。2014年8月，《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》明确了引导检验检测认证机构集聚发展，推进整合业务相同或相近的检验检测认证机构的发展目标。在良好的市场竞争环境下以及政府职能改革的深入推进，建设工程质量检测行业整合加速成必然趋势，检测机构将更加规模化。

（3）检测技术不断提高，逐步发展多元化一站式服务

近年来，全国检测业务逐步从单一领域向多领域发展，从生产消费和贸易领域向设计制造、勘探开发等产业上游延伸，从传统的质量安全向低碳环保等全新领域发展。先进的技术工艺不断被应用到检测服务领域，产生了新的技术标准和检测方法，提升了检测服务能力，扩大了检测服务领域。检测技术的不断提高以及多元化一站式服务的快速发展，建设工程质量检测行业出现了钢结构检测、室内空气质量检测、建筑节能检测等各类新型检测需求，检测机构的检测参数不断增多。建设工程质量检测行业不断实现技术创新，推动了行业整体技术发展，也为建筑安全鉴定行业带来了新发展契机

（4）服务模式不断创新

为跟进“互联网+”行动计划及“中国制造2025”规划，“互联网+检测”服务模式应运而生，新的服务模式对于实现检测机构转型升级，促进检测行业资源优化配置、行业健康发展有着重要的意义。

6、影响行业发展的有利和不利因素

（1）有利因素

①国家产业政策支持

2015年3月，《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》正式出台，该《指导意见》提出将质检系统3500多家机构分为公益类和经营类，到2020年基本完成质检系统检验检测认证机构政事分开、转企改制等改革任务，形成一批具有知名品牌的总额性检验检测认证集团。明确机构定位，通过整合改革促进行业的发展。