目前困扰县级审计机关的几个问题

作者：杨广益

来源：《现代审计与经济》2008年第06期

        《中华人民共和国审计法》规定，县一级人民政府设立审计机关，对本级政府各部门、各乡镇政府、国有事业企业单位和金融机构、社会团体等单位财政财务收支情况，以及其它有财政资金和国有资产的单位(项目)进行审计监督。25年来，位于国家审计机关最基层的县级审计机关，不辱使命，开拓进取，在基层单位财政财务收支审计监督中做了大最艰苦细致的工作．为加强县级以下单位财政财务管理，查弊纠错堵漏，严肃财经法纪，促进宏观管理，为改革开放和经济建设保驾护航做出了积极的贡献，在县域经济发展中发挥了重要的作用。

        随着改革开放的不断深入，社会经济的进一步发展，县极审计机关遇到了一些不可避免而难以应对的实际问题，困扰着审计工作的进行，削弱了审计执法的严肃性，制约着审计事业的发展，这些问题大致有以下几个方面：

        一、反映违规违纪问题和维护地方经济利益的矛盾

        在目前的管理体制下，县级审计机关在本级人民政府行政首长领导下履行工作职责。审计监督工作中，如果涉及本县一些经济利益，或者有可能对地方经济建设、地方政府产生不良影响，审计部门做出审计决定、出具审计报告时，显得十分困难和难以处理。尽管《审计法》明确规定，审计机关依法履行审计监督职责，不受任何社会团体和个人的干涉。但在实际执行中，严格按照法律法规办事，处理违规违纪问题，存在一定的问题，主要是本级政府不能严格执行审计决定，纠错不到位，给审计工作带来一定阻力。

        例如：对农业综合开发资金、扶贫资金、水利林业等专项金的审计，发现存在违规改变资金用途，截留挪用挤占，用作弥补行政经费不足，或做为有关方面的应急款项，甚至于请客送礼、铺张浪费，没有做到专款专用，违反了国家及有关部门关于专项资金的使用原则，结果形成国家下拨的专项款，没有全额使用在项目上，使国家对基层或穷困地区的扶持政策没有落实到位，没有发挥应有的作用。