行政审批中介服务管理的主要问题

作者：胡凯达

来源：《今日财富》2017年第07期

        行政审批制度改革中政府取消或下放一部分审批事项，以中介组织为新的媒介取代行政许可审批，政府对这些中介组织[1]的管理就是行政审批领域的中介服务管理。随着中介组织的作用愈发显著，政府主体对中介服务加强管理也变得愈发的迫切。在各级地方政府都十分重视行政审批制度创新的今天，开展政府在中介服务管理的问题清查，理顺中介服务管理的脉络成为行政审批制度创新的重要环节。

        笔者近期跟随导师对“嘉兴市行政审批中介服务管理制度创新”课题[2]进行调研，借此机会，笔者作为课题组成员对浙江省内有代表性的嘉兴、温州和台州三地的行政审批中介服务管理进行了问卷和实地调查。笔者主要针对行政审批服务中心如何规范和加强对涉批中介机构的管理，提高中介服务的质量，促进中介市场健康发展开展研究。围绕这个目标，对行政审批服务中心、涉批中介机构的主管部门和涉批中介机构进行了全面调查，从不同角度对行政审批中介服务管理存在的问题进行分析。从调查的情况来看，行政审批中介服务管理存在的主要问题有：

        一、中介服务事项信息不规范

        笔者所在课题组受嘉兴市行政审批服务中心的委托，对行政审批中介服务事项进行了梳理，梳理的主要内容包括：中介服务事项名录、审批机构、中介服务的设立依据、收费依据、收费标准以及中介服务的时限。同时，通过查阅温州、台州等地的行政审批服务中心网站上公布的中介服务事项信息的查看，结合问卷调查反映的情况，发现涉批中介机构的主管部门报送给行政审批服务中心的信息，或者各地行政审批服务中心公布的中介服务事项信息，或多或少存在下述问题。

        （一）法律依据上的问题

        主要表现为中介服务事项的法律依据存在不同程度的错误。由于工作粗心大意或者对法律的理解错误等原因，在中介服务事项的法律依据的公布上，部分法律依据对法律条文的引用出现纰漏，部分法律依据在列举顺序上缺乏逻辑性，有的甚至援引技术规范作为设立中介服务事项的法律依据。