第2课时　治国安邦的总章程

1　教学分析

【教学目标】

【重点难点】

教学重点：人民代表大会与国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的关系；宪法规范权力运行。

教学难点：国家机构实行民主集中制原则；宪法的核心价值追求。

2　教学过程

一、导入新课

　　思考：“一府两院”为什么要向全国人民代表大会报告工作？

提示：我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。“一府两院”由全国人大产生，对它负责，受它监督。

二、新课讲授

目标导学一：人民代表大会和其他国家机关的关系

活动一：国家机关知多少

设计意图：结合人民英雄纪念碑的碑文和宪法序言中有关中国民主革命史的部分内容，引导学生体悟人民的国家主人身份来之不易，应热爱英雄，勇担责任。进而引领学生思考，人民掌握国家政权后，通过宪法组织国家机构，行使国家权力，从而导出“组织国家机构”这一内容的学习。

1．学生齐读“运用你的经验”中人民英雄纪念碑的碑文和宪法序言的部分内容。

2．谈谈对碑文中的“三年以来”“三十年以来”“由此上溯到一千八百四十年”这三个时间节点的理解。引导学生思考新民主主义革命取得胜利的伟大历史意义。

提示：碑文中的“三年以来”是指解放战争时期(1946－1949年)；“三十年以来”是指以“五四运动”为起点的新民主主义革命时期(1919－1949年)；“由此上溯到一千八百四十年”是指以鸦片战争为起点的整个民主革命时期(1840－1949年)。

3．拓展思考：人民翻身成为国家主人后，是如何确认奋斗成果的？是如何组织国家机构行使国家权力的？着重引导学生加深对宪法序言中“从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家的主人”这句话的理解。

教师归纳：人民的国家主人身份是通过艰苦卓绝的斗争得来的，人民掌握国家政权后，通过宪法确认奋斗成果，组织国家机构，行使国家权力。

4．阅读图表并思考国家机关的形成过程。

提示：我国宪法第三条规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

活动二：阅读感悟：组织国家机构

设计意图：通过介绍共同纲领和五四宪法的相关规定以及全国人大组织法等宪法组织法，让学生了解国家机构的组成、职权、任期和工作方式等都是宪法规定的。

1．教师查阅相关文件、图片、视频等资料，帮助学生理解我国人民在取得新民主主义革命伟大胜利后，是如何组织国家机构来行使国家权力的。

2．分享交流。在阅读体验的基础上，思考宪法和宪法相关法与我国国家机构的关系，思考宪法对于国家机构的意义。

教师归纳：宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容。我国的一切权力属于人民，宪法是人民意志的集中体现。国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。

目标导学二：国家机构实行民主集中制原则

活动三：案例回放

广东省揭阳市揭东区锡场镇锡西村党总支书记林某未经村民代表会议讨论决定，擅自将村集体所有的厝地分配给4名村民使用，造成不良社会影响。因违反民主议事规则，林某受到党内严重警告处分。

1．林某为什么受到了党内严重警告处分？

提示：没有贯彻民主集中制原则。

2．贯彻民主集中制原则主要体现在哪些方面？

提示：

3.课堂辩论：组织学生对“民主和集中哪个更重要”进行辩论，引导学生在观点交锋中正确理解民主集中制。引导学生感悟民主立法的价值取向，懂得民主集中制是宪法规定的国家机构的组织和活动原则。

目标导学三：规范权力运行

活动四：探究权力与制度的关系

1．阅读教材“探究与分享”中的漫画。

2．让学生根据自己对漫画寓意的理解，自主完成填空。

3．经过小组充分讨论，形成统一的认识，在全班展示，进而形成全班同学的共同观点。

提示：(1)公章表示权力。(2)笼子表示制度。(3)漫画的整体寓意是规范权力运行。

4．引导学生进一步思考：为什么要把权力关进制度的笼子里？让学生各抒己见，畅所欲言。

提示：

　　活动五：材料链接

2017年，米脂县委对“精准扶贫”工作不力的县扶贫办主任马某，副主任刘某、霍某等给予集体免职，并对该县石沟镇、龙镇副科级以上领导干部进行集体约谈。截至2017年6月15日，该县贫困人口中健康扶贫人口数据尚未整理完成；安置房建设开工慢，搬迁入住率低，个别贫困户安全住房安置方式尚未明确等。

米脂县委对“精准扶贫”工作不力的县扶贫办给予集体免职说明了什么？如何规范权力运行？

提示：落实依法治国，规范权力运行。教师引导学生谈规范权力的做法。

总结：

　　活动六：案例分析——权力行使按程序

设计意图：通过引导学生参与讨论小康爸爸遇到的案件，让学生了解公安机关在执法过程中必须遵守的程序；从而引导学生理解国家权力必须按照法定的途径和方式行使，否则就是违法行为。

1．阅读教材“探究与分享”中的案例。

2．指导学生查阅治安管理处罚法的相关规定，查阅材料中小康爸爸遇到的案件的详情，以扮演好律师的角色。

3．“律师”独立完成发言稿后，进行小组交流讨论，各小组内部推荐一位“律师”上台发言。要求在规定时间内发表对这一案件的看法，解答“小马的疑问”。学生评选出发言最精彩的“律师”。

教师归纳：国家权力的行使不能任性，国家权力必须严格按照法定程序行使。

三、课堂总结

通过这节课的学习，我们知道了国家机构的组成，明确了人民代表大会与其他国家机关的关系；国家机构中实行民主集中制原则；知道了宪法规范权力运行的原因和做法等，从而提高了对宪法的认识，进一步懂得了宪法是治国安邦的总章程的道理。

3　板书设计

4　教学反思

本节课探讨宪法是治国安邦的总章程。在学习组织国家机构中人民代表大会与其他国家机关的关系时，要注意理清思路，按照人民→人民代表→人民代表大会→行使国家权力这一顺序，明确在我国人民是国家和社会的主人，国家的一切权力属于人民。人民行使当家作主的权力必须通过一定的方式，这就是人民代表大会制度。在国家机构中贯彻民主集中制原则有一定的难度，可多选择典型案例加强学生理解。学习规范权力运行时应选择有代表性的案例，结合案例弄明白规范权力运行的原因和做法。